“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼,、車之兩輪”,。

　　黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平法治思想指引下,，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接，改革和法治同步推進(jìn),，增強(qiáng)改革的穿透力,，法治保障服務(wù)改革發(fā)展成效更加顯著。

　　處理改革和法治關(guān)系,，必須立改廢釋并舉。

　　立——編纂民法典,，保障人民美好生活,；制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，為鄉(xiāng)村全面振興保駕護(hù)航,；制定海南自由貿(mào)易港法,，確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)……

　　改——修改立法法，完善立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的體制機(jī)制,；修改環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法等，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化,、法治化軌道……

　　廢——先后廢止勞動(dòng)教養(yǎng)和收容教育制度,，更好保障公民的人身自由；組織開(kāi)展與黃河保護(hù)法,、青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施相關(guān)的規(guī)范性文件集中清理,，推進(jìn)法律體系與時(shí)俱進(jìn)……

　　釋——發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,；發(fā)布《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》,，為公益訴訟辦案提供系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)范……

　　6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議,。會(huì)議指出,，“進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)”,，貫徹的原則之一，就是“堅(jiān)持全面依法治國(guó),，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。

　　改革向前一步,，法治就要跟進(jìn)一步,，確保重大改革于法有據(jù)

　　“要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù),、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要,。”

　　黨的十八大以來(lái),，全面深化改革蹄疾步穩(wěn),，改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步,。

　　——改革需要大膽試,、大膽闖，同時(shí)需要法律授權(quán),、予以保障,。

　　“對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的,，要按照法定程序作出授權(quán)”,。

　　盛夏時(shí)節(jié)，海南,。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加快推進(jìn),，全島上下，各封關(guān)運(yùn)作保障項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，參建人員揮汗如雨,，推動(dòng)藍(lán)圖變實(shí)景。

　　2020年4月,，授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用土地管理法,、種子法、海商法的有關(guān)規(guī)定,；今年6月,，授權(quán)國(guó)務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定……立法機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)程序，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式為改革保駕護(hù)航,。

　　通過(guò)授權(quán)決定,、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果,，再制定和修改完善相關(guān)法律,，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

　　——根據(jù)改革情況,，及時(shí)調(diào)整立法,，適應(yīng)改革發(fā)展需要。

　　“對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),，要及時(shí)修改或廢止,，不能讓一些過(guò)時(shí)的法律條款成為改革的‘絆馬索’�,！�

　　修改反壟斷法,、個(gè)人所得稅法、公司法,，支持和引導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；多次對(duì)行政法規(guī)進(jìn)行集中清理，加強(qiáng)對(duì)改革的法治保障……實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，立法對(duì)改革的參與之深,、之廣，在新中國(guó)立法史上前所未有,。

　　時(shí)間回溯到2014年,，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定,，有其緊密的內(nèi)在邏輯,，可以說(shuō)是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開(kāi),。”

　　改革和法治相輔相成,、相伴而生,，彰顯“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”的堅(jiān)定決心。

　　及時(shí)把改革成果上升為法律制度,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型

　　“更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用”,。

　　黨的十八大以來(lái),，立法機(jī)關(guān)積極回應(yīng)改革發(fā)展中的立法需求，為全面深化改革提供法律保障,，確保改革有序推進(jìn),。

　　——經(jīng)國(guó)序民,，正其制度。

　　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。

　　2018年3月,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案和監(jiān)察法,。

　　當(dāng)月，北京平安里西大街,。隨著古銅色牌匾上的紅綢布揭開(kāi),，一個(gè)全新的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)——“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”掛牌成立，至此,，國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)全部組建產(chǎn)生,，監(jiān)察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化新階段。

　　新時(shí)代,，法治為深化各領(lǐng)域各方面體制機(jī)制改革保駕護(hù)航,，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　——以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,，“法律是治國(guó)之重器,，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托�,！�

　　2021年3月1日,，首部全國(guó)性流域立法——長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行，依法治江進(jìn)入新階段,。如今,，長(zhǎng)江流域重現(xiàn)“水清岸綠、魚(yú)躍鳥(niǎo)飛”的美景,，共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)成為全社會(huì)共識(shí)。

　　從修改土地管理法到制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法,，以立法形式確認(rèn)和鞏固改革成果,，加強(qiáng)人民幸福生活的法治保障；從修改法官法到修改檢察官法,，確認(rèn),、鞏固,、深化司法體制改革成果，有力維護(hù)公平正義……充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，改革與法治“兩輪”并進(jìn)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　——既有“大塊頭”,，也有“小快靈”。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要研究豐富立法形式,，可以搞一些‘大塊頭’,，也要搞一些‘小快靈’，增強(qiáng)立法的針對(duì)性,、適用性,、可操作性�,！�

　　從反食品浪費(fèi)法,，到黑土地保護(hù)法，再到各地的地方性立法,，近年來(lái)急用先行的“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新,，形成一道獨(dú)特的法治風(fēng)景線。

　　統(tǒng)籌運(yùn)用立,、改,、廢、釋等形式,，今天的立法形式更加豐富多樣,，法治保障改革的成效更加凸顯。

　　依靠法治力量落實(shí)改革,，把法治思維和法治方式貫穿改革全過(guò)程

　　“在整個(gè)改革過(guò)程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,�,！�

　　以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，必須做到“法立，有犯而必施,；令出,，唯行而不返”,。

　　——決不允許隨意突破法律紅線。

　　“完善和加強(qiáng)備案審查制度,�,！�

　　有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,。

　　2023年底，全國(guó)人大常委會(huì)首次以決定的形式對(duì)備案審查制度作出立法性的專門規(guī)定,，其中創(chuàng)新性地將浦東新區(qū)法規(guī),、海南自貿(mào)港法規(guī)單列為兩類獨(dú)立的法規(guī)類型予以備案。

　　司法部加強(qiáng)對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面法規(guī)規(guī)章的備案審查，以法治統(tǒng)一助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),。

　　重大改革于法有據(jù),，必須維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，決不允許隨意突破法律紅線,。

　　——抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。

　　“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法,、遇事找法,、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作,。”

　　去年,，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見(jiàn)》，創(chuàng)新性引入清單制度,，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法走深走實(shí),。

　　新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷增強(qiáng),，“凡屬重大改革要于法有據(jù)”“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等理念深入人心,、付諸實(shí)踐。

　　——使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,。

　　今年5月,，“民法典宣傳月”活動(dòng)在大江南北、線下線上如火如荼,，讓民法典走到群眾身邊,、走進(jìn)群眾心里。

　　厚植法治社會(huì)土壤,，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng),，才能讓改革發(fā)展更有保障，夯實(shí)改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享的法治之基。

　　改革,，大潮奔涌,；法治，固本強(qiáng)基,。

　　新征程上,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一,，在法治下推進(jìn)改革,，在改革中完善法治，必將匯聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量,。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月13日 04 版）