2996億斤,！今年全國夏糧再獲豐收,，比上年增加72.5億斤,，增長2.5%。牢固的糧食安全底盤,，托穩(wěn)了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行,，成為我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全、贏得主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的底氣,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，我國國家安全內(nèi)涵和外延更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣,，內(nèi)外因素更加復(fù)雜,。對此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用制度威力,，以全面深化改革應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊,。國家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來自政治,、經(jīng)濟(jì),、意識形態(tài)、自然界等方面的考驗(yàn),，為黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長治久安提供了有力保證。

　　堅持高效統(tǒng)籌——

　　“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”

　　國家安全和社會穩(wěn)定，是改革發(fā)展的前提,。

　　“安而不忘危,，存而不忘亡，治而不忘亂”“備豫不虞,，為國常道”“不困在于早慮,，不窮在于早豫”……習(xí)近平總書記多次用典強(qiáng)調(diào)要有憂患意識，對可能威脅國家安全的風(fēng)險挑戰(zhàn)時刻保持警惕,。

　　2013年11月,，黨的十八屆三中全會在北京召開。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時,，明確指出：“當(dāng)前,，我國面臨對外維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,，對內(nèi)維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多,。而我們的安全工作體制機(jī)制還不能適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要,，需要搭建一個強(qiáng)有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作�,！�

　　國家安全委員會,，應(yīng)運(yùn)而生。這一平臺的職責(zé),，正是完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,，確保國家安全。

　　2014年4月15日,，在中央國家安全委員會第一次會議上,，習(xí)近平總書記提出必須堅持總體國家安全觀，要求“以人民安全為宗旨,，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事,、文化,、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托,，走出一條中國特色國家安全道路”,。

　　總體國家安全觀系統(tǒng)回答了新時代的中國如何既解決好大國發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問題、又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題,，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想,。

　　在總體國家安全觀引領(lǐng)下,，維護(hù)國家安全工作貫穿黨和國家工作各方面全過程。

　　健全反制裁,、反干涉,、反“長臂管轄”機(jī)制；完善國家安全政策體系,、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,、國家應(yīng)急管理體系、重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系,；強(qiáng)化國土,、經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、科技,、文化、社會,、生態(tài),、軍事、金融,、網(wǎng)絡(luò),、人工智能等安全保障體系建設(shè)；完善國家安全力量布局,，構(gòu)建全域聯(lián)動,、立體高效的國家安全防護(hù)體系……內(nèi)容協(xié)調(diào),、程序嚴(yán)密,、配套完備、運(yùn)行有效的中國特色國家安全制度體系加快形成,。

　　發(fā)展和安全是一體之兩翼,、驅(qū)動之雙輪，必須高效統(tǒng)籌,、同步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰,。

　　這是勇于突破的戰(zhàn)略謀劃——作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),、我國進(jìn)入新發(fā)展階段等重大判斷，提出創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，作出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策,，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念并作出重大部署。

　　聚焦于此,，全面深化改革從突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,，重點(diǎn)突破、全面布局,，為中國式現(xiàn)代化注入了澎湃動力,。從歷史性地解決絕對貧困問題到有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害，從穩(wěn)妥處理突發(fā)風(fēng)險事件到積極應(yīng)對世界百年未有之大變局,，實(shí)踐一次次證明,，錨定發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷開辟新空間,、提供新動能,、創(chuàng)造新條件，就能推動中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

　　夯實(shí)發(fā)展之基——

　　“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題”

　　“通過,！”

　　2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過糧食安全保障法,，自2024年6月1日起施行,。

　　倉廩實(shí)，天下安,。在一批改革成果,、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定糧食安全保障法,，對耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn),、儲備、流通,、加工,、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定,，為糧食安全提供“全鏈條”保障,。

　　善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn),�,！皩ξ覀冞@樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題,�,！边@是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實(shí)的深刻洞察,，更是面向未來的深刻昭示,。

　　初級產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石,，經(jīng)濟(jì)活動和社會生活須臾離不了初級產(chǎn)品。無論是滿足人民對美好生活的需要,，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持一定增速,，對初級產(chǎn)品的需求都還將處于持續(xù)上升期。而且,，一些初級產(chǎn)品總量有限,、不可再生、不可替代,，又往往在產(chǎn)業(yè)鏈中擁有更強(qiáng)的影響力與話語權(quán),。

　　這就意味著，在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，尤其要注重初級產(chǎn)品保障安全,，端穩(wěn)兩個“飯碗”，讓“壓艙石”更堅實(shí),。

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧�,！�

　　《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的若干意見》《關(guān)于實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》《種業(yè)振興行動方案》《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》……在72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議審議通過的600多份改革文件中,，事關(guān)糧食安全的內(nèi)容是重要組成部分。

　　10多年來,，我們堅持藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守18億畝耕地紅線,，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，糧食生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，中國人的飯碗端得更穩(wěn)更牢,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夯實(shí)了根基,，也為穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)物價提供了重要支撐,。2023年,，糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，人均糧食占有量超過490公斤,，高于國際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給,、口糧絕對安全,。

　　“中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，能源的飯碗必須端在自己手里,�,！�

　　能源，被喻為工業(yè)的糧食,。任何一個國家,，如果能源供應(yīng)主要依賴進(jìn)口，都會存在巨大風(fēng)險,。更何況,，我國富煤貧油少氣，唯有兜住重要能源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線,，才能有效保障國家能源安全,。

　　——“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，著力發(fā)展非煤能源”,；

　　——“堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性,，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式,，建立健全能源法治體系”,；

　　——“要推動建設(shè)更加公平公正、均衡普惠,、開放共享的全球能源治理體系,，為全球能源治理貢獻(xiàn)更多方案”……

　　統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,，一系列新理念新觀點(diǎn)新要求明確了方向,。

　　從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效，到進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場準(zhǔn)入,、投資主體更加多元,；從深入推進(jìn)發(fā)用電計劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行,、電力市場建設(shè),，到逐步構(gòu)建起以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場為“穩(wěn)定器”,、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場體系,，我國深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，構(gòu)建有效競爭的能源市場,，正在打通能源發(fā)展快車道,。煤、油,、氣,、電,、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系基本形成，能源供給保障能力持續(xù)提升,。

　　牢牢把握主動——

　　“切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”

　　中國既是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作的參與者,、受益者，也是堅定的維護(hù)者,、建設(shè)者,。改革開放以來特別是新時代全面深化改革以來，中國在全球制造和供應(yīng)鏈中的重要地位不斷凸顯,，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球首位,，超四成主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，也是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中全部工業(yè)門類的國家,。

　　西班牙環(huán)球網(wǎng)站發(fā)文稱,，“中國制造的數(shù)千種基礎(chǔ)產(chǎn)品不可能找到替代供應(yīng)商”。中國德國商會發(fā)布的《2023/2024年度商業(yè)信心調(diào)查報告》顯示,，超九成在華德企計劃繼續(xù)在中國開展業(yè)務(wù),，超過一半的德企計劃增加投資，原因之一是供應(yīng)鏈完善,、創(chuàng)新能力提升,。

　　放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局,。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和競爭版圖深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了本土化,、區(qū)域化,、分散化、短鏈化的趨勢,，美歐等經(jīng)濟(jì)體加快出臺制造業(yè)回遷計劃又加速了全球供應(yīng)鏈向本土化布局,。

　　此時，如何打造穩(wěn)定有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈成了一道必答題,。而中國給出的一個解題思路,，正是堅定不移推進(jìn)全面深化改革。

　　推進(jìn)科技體制改革,，激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性,；深化要素市場化配置改革，實(shí)現(xiàn)資本,、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高效配置,；推進(jìn)投資端改革,，推動健全有利于中長期資金入市的政策環(huán)境,，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)強(qiáng)化逆周期布局，壯大“耐心資本”,；加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場化進(jìn)程,，多措并舉維護(hù)流通行業(yè)公平競爭秩序；不斷縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，制造業(yè)準(zhǔn)入全面放開,，服務(wù)業(yè)開放加速推進(jìn)……我國發(fā)揮改革支撐作用，補(bǔ)鏈,、固鏈,、強(qiáng)鏈、拓鏈,、優(yōu)鏈,，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展守牢底線,。

　　數(shù)字貿(mào)易對提升全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性至關(guān)重要,。去年年底印發(fā)的《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》，要求積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則,，聚焦數(shù)據(jù)跨境流動,、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開放共享等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新,。更具引領(lǐng)性和前瞻性的措施,，將帶來新的機(jī)遇。

　　居安思危,，思則有備,，備則無患。

　　在第六屆進(jìn)博會舉辦期間,，全球化智庫（CCG）發(fā)布了《人才,、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報告（2023）》。從人才資本,、創(chuàng)新資源,、產(chǎn)業(yè)總體情況、制造業(yè)表現(xiàn),、企業(yè)活力五個維度總體來看,，中國產(chǎn)業(yè)鏈韌性在世界主要國家中排名第二；從分項來看,，在制造業(yè)表現(xiàn),、產(chǎn)業(yè)總體情況、企業(yè)活力等方面優(yōu)勢明顯，在人才資本方面暫處弱勢,，創(chuàng)新投入仍需持續(xù)加強(qiáng),。

　　改革開放永無止境，只有進(jìn)行時,、沒有完成時,。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，只有在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,，才能有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢安全屏障,。

　　歷史,，必將在新的偉大變革中迸發(fā)出更加澎湃的力量。（經(jīng)濟(jì)日報記者 牛 瑾）