黨的二十屆三中全會提出“按照自愿、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。這是新時代落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措,。
中國法定退休年齡定調(diào)于上個世紀(jì)50年代,。1951年，政務(wù)院《中華人民共和國勞動保險條例》（1953年修正）,，有關(guān)退休年齡規(guī)定：男工人和職員60歲,，女工人和職員50歲；特殊工種,，男女各提前5歲,。到1978年，《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》,，有關(guān)退休年齡規(guī)定：男干部和工人60歲,、女干部55歲、女工人50歲,；特殊工種,，男女各提前5歲；賦予一些部門和單位調(diào)整退休年齡的自主權(quán),。
時至今日,，我國人口、經(jīng)濟(jì),、社會形勢發(fā)生了翻天覆地的巨變,，人口老齡化時代已經(jīng)到來且不斷加劇。2023年,，我國60歲及以上老年人口數(shù)量和老齡化水平分別為2.97億人和21.2%,，進(jìn)入中度老齡社會。預(yù)計2030年—2035年期間,，將超過4億人和30%,，進(jìn)入重度老齡社會；本世紀(jì)中葉分別達(dá)到5億人以上和40%以上,，進(jìn)入超級老齡社會,。這種趨勢能改變么？不能,。這是人口發(fā)展規(guī)律使然,，不可逆轉(zhuǎn)。
我國人口老齡化有“五超”特點：超巨規(guī)模老年人口數(shù)量,，超快速度老齡化進(jìn)程,，超高水平老齡化程度，超級穩(wěn)定老齡社會形態(tài),，超大差異老齡內(nèi)部結(jié)構(gòu),。積極應(yīng)對人口老齡化的基本國情，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，是全社會的共同責(zé)任,。
2013年，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”,；2021年,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“按照小步調(diào)整、彈性實施,、分類推進(jìn),、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡,，促進(jìn)人力資源充分利用”,；2024年,，黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“按照自愿,、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”。
為什么在今天提出推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,？當(dāng)前,，我國處于典型的低齡老齡化階段。2020年—2050年,，60歲—69歲低齡老人從1.5億人增至2.1億人,，始終占老年人口總量40%以上，是延遲退休的機(jī)會窗口,。
同時,，我國人口平均預(yù)期壽命大幅度延長，從1949年只有35歲增至2023年的78.6歲,。退休之后,，老年人健康狀況日益改善，延壽是普遍現(xiàn)象,，尤其60歲—69歲低齡老人,。2020年，60歲及以上老年人口健康和基本健康的比例為87.3%,，其中60歲—69歲高達(dá)93.0%,。低齡老人健康狀況良好為延退奠定基礎(chǔ)。
當(dāng)代低齡老人另一個顯著特征是平均受教育年限持續(xù)延長,，受教育程度隨代際更迭越來越高,。一方面,，受教育年限延長而退休年齡靜止,，縮短了生命周期的工作年限。若退休年齡不變,，生命周期中的生產(chǎn)性時長縮短,、老年消費期延長，且受教育程度越高,，生產(chǎn)性時長越短,，會不可避免形成對長壽和教育改善的浪費。特別是我們已經(jīng)步入科技化,、信息化,、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新時代,，重體力勞動大幅減少，就業(yè)崗位對勞動者年齡和性別的包容性也得到顯著增強(qiáng),。
60歲前后,，人的閱歷、知識,、技術(shù),、經(jīng)驗最為豐富。延退是促進(jìn)老年人社會參與的重要方式,，體現(xiàn)生命價值和自我實現(xiàn)境界,；延退從整體上有利于開發(fā)和利用長壽紅利；延退是積極應(yīng)對人口老齡化的措施之一,。漸進(jìn)式延遲退休是一件不得不做的事情,，從現(xiàn)在到未來，越早開始越主動,。
?。ㄗ髡咴?新 系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會副會長 來源：經(jīng)濟(jì)日報）
