黨的二十屆三中全會(huì)提出“按照自愿,、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”,。這是新時(shí)代落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措,。

　　中國法定退休年齡定調(diào)于上個(gè)世紀(jì)50年代。1951年,，政務(wù)院《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（1953年修正）,，有關(guān)退休年齡規(guī)定：男工人和職員60歲，女工人和職員50歲,；特殊工種,，男女各提前5歲。到1978年,，《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》，有關(guān)退休年齡規(guī)定：男干部和工人60歲,、女干部55歲,、女工人50歲；特殊工種,，男女各提前5歲,；賦予一些部門和單位調(diào)整退休年齡的自主權(quán)。

　　時(shí)至今日,，我國人口,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢發(fā)生了翻天覆地的巨變,，人口老齡化時(shí)代已經(jīng)到來且不斷加劇,。2023年，我國60歲及以上老年人口數(shù)量和老齡化水平分別為2.97億人和21.2%,，進(jìn)入中度老齡社會(huì),。預(yù)計(jì)2030年—2035年期間，將超過4億人和30%,，進(jìn)入重度老齡社會(huì),；本世紀(jì)中葉分別達(dá)到5億人以上和40%以上，進(jìn)入超級老齡社會(huì),。這種趨勢能改變么,？不能。這是人口發(fā)展規(guī)律使然，不可逆轉(zhuǎn),。

　　我國人口老齡化有“五超”特點(diǎn)：超巨規(guī)模老年人口數(shù)量,，超快速度老齡化進(jìn)程，超高水平老齡化程度,，超級穩(wěn)定老齡社會(huì)形態(tài),，超大差異老齡內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極應(yīng)對人口老齡化的基本國情,，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

　　2013年,，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”,；2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“按照小步調(diào)整,、彈性實(shí)施,、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,，逐步延遲法定退休年齡,，促進(jìn)人力資源充分利用”；2024年,，黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“按照自愿、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革”,。

　　為什么在今天提出推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革？當(dāng)前,，我國處于典型的低齡老齡化階段,。2020年—2050年，60歲—69歲低齡老人從1.5億人增至2.1億人,，始終占老年人口總量40%以上，是延遲退休的機(jī)會(huì)窗口,。

　　同時(shí),，我國人口平均預(yù)期壽命大幅度延長，從1949年只有35歲增至2023年的78.6歲,。退休之后,，老年人健康狀況日益改善，延壽是普遍現(xiàn)象,，尤其60歲—69歲低齡老人,。2020年，60歲及以上老年人口健康和基本健康的比例為87.3%,，其中60歲—69歲高達(dá)93.0%,。低齡老人健康狀況良好為延退奠定基礎(chǔ),。

　　當(dāng)代低齡老人另一個(gè)顯著特征是平均受教育年限持續(xù)延長，受教育程度隨代際更迭越來越高,。一方面,，受教育年限延長而退休年齡靜止，縮短了生命周期的工作年限,。若退休年齡不變,，生命周期中的生產(chǎn)性時(shí)長縮短、老年消費(fèi)期延長,，且受教育程度越高,，生產(chǎn)性時(shí)長越短，會(huì)不可避免形成對長壽和教育改善的浪費(fèi),。特別是我們已經(jīng)步入科技化,、信息化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新時(shí)代,，重體力勞動(dòng)大幅減少,，就業(yè)崗位對勞動(dòng)者年齡和性別的包容性也得到顯著增強(qiáng)。

　　60歲前后,，人的閱歷,、知識、技術(shù),、經(jīng)驗(yàn)最為豐富,。延退是促進(jìn)老年人社會(huì)參與的重要方式，體現(xiàn)生命價(jià)值和自我實(shí)現(xiàn)境界,；延退從整體上有利于開發(fā)和利用長壽紅利,；延退是積極應(yīng)對人口老齡化的措施之一。漸進(jìn)式延遲退休是一件不得不做的事情,，從現(xiàn)在到未來,，越早開始越主動(dòng)。

　�,。ㄗ髡咴� 新 系南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）