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【理響中國】深刻把握進一步全面深化改革的方法論

2024-09-13 09:47 來源:中國理論網
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【理響中國】深刻把握進一步全面深化改革的方法論

2024年09月13日 09:47   來源:中國理論網   

  黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),,是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件,。《決定》指出,,進一步全面深化改革,,“以經濟體制改革為牽引,以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點,,更加注重改革實效,,推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎,、國家治理和社會發(fā)展更好相適應”,,指明了進一步全面深化改革的方法論,。

  一、堅持“一個牽引”,,做到“三個相結合”

  黨的二十屆三中全會將“以經濟體制改革為牽引”列入進一步全面深化改革的指導思想中,,這是對黨的十八屆三中全會所提出的“經濟體制改革是全面深化改革的重點”的創(chuàng)新發(fā)展。我們必須堅持兩點論和重點論相結合,,堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合,,堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一,確保經濟體制改革行穩(wěn)致遠,。

  堅持兩點論和重點論相結合,。全會強調“以經濟體制改革為牽引”,謀劃和部署一系列重大改革任務和改革舉措,,體現(xiàn)了以重點突破帶動全局的科學思想方法,。在社會主義市場經濟體制的構建過程中,政府與市場的關系成為核心議題,,而改革的核心則聚焦于市場化進程,,即重點論的集中體現(xiàn)。堅持兩點論,,既要根據(jù)需要確定改革的主要方面,,同時不能偏廢改革的次要方面,隨著改革深化到一定階段,,原先非重點的一方可能會轉化為重點的一方,。比如,基本分配制度改革涉及按勞分配為主和按要素分配這兩點,,改革的重點是按要素分配,,先是讓要素參與分配,后是完善按要素分配,�,?梢姡嫱七M經濟體制改革不能眉毛胡子一把抓,,而要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一,。

  堅持頂層設計和“摸著石頭過河”相結合,�,!懊^過河”強調的是實踐、實證主義的精神,。改革開放以來,,中國共產黨堅持“摸著石頭過河”的方法論,領導我國經濟崛起為當今世界具有舉足輕重地位的經濟體,。在此過程中,,我們黨通過不斷探索與實踐,,實現(xiàn)了從“承認價值規(guī)律作用”的初步認知,到“有計劃的商品經濟”的積極探索,,再到社會主義市場經濟理論的重大創(chuàng)新,。頂層設計是在摸著石頭過河的理論概括和規(guī)律總結基礎上的宏觀設計。我們必須將建設性要求置于核心地位,,全力以赴構建一套體系完整,、科學嚴謹、運行順暢的制度架構,,使各方面制度更加成熟更加定型,,而這些制度上的“立”,都需要通過加強黨的領導,、強化頂層設計來實現(xiàn),,體現(xiàn)了理論思維與實踐探索的有機統(tǒng)一。因此,,進一步發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,,既要堅持一切從實際出發(fā),按照客觀規(guī)律加強頂層設計,,堅持一張藍圖繪到底,,同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破,,不斷把改革開放引向深入,。

  堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一。這是我們黨在革命,、建設和改革實踐中始終秉持的重要工作方法,。新時代以來,從黨的十八屆三中全會首次提出全面深化改革的總目標到72次中央全面深化改革委員會(領導小組)會議錨定總目標進行頂層設計,,審議通過超過600份改革文件,。我們黨堅持目標引領,突出問題導向,,以前所未有的力度打開了嶄新局面,。《決定》聚焦“構建高水平社會主義市場經濟體制”,,制定“到2035年,,全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的時間路線。在進一步深化全面改革的過程中,,既要堅持目標導向,,注重統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計,以提升方向感和計劃性,;又要堅持問題導向,,持續(xù)強化短板和弱項,,以提高精準度和實效性。例如,,針對“雙碳”目標,,我們應加速推動發(fā)展方式向綠色低碳轉型,這是主要的發(fā)展方向,。同時,,實現(xiàn)“雙碳”目標不能脫離實際,不能急于求成,,避免采取運動式的“降碳”措施或急剎車行為,,必須有一個循序漸進、先立后破的過程,。

  二,、落實“一個出發(fā)點和落腳點”,注重“三對關系”

  《決定》強調,,進一步全面深化改革,,必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,,并把“堅持以人民為中心”作為進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一,。在進一步全面深化改革中促進社會公平正義、增進人民福祉,,需要處理好以下三對關系,。

  處理好盡力而為和量力而行的關系。黨的二十大報告指出,,要實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,,“堅持盡力而為,、量力而行”。把握好“盡力”和“量力”的辯證關系,,是推進民生建設的經驗總結和重要舉措,。保障和改善民生,是維護和實現(xiàn)社會公平正義,、解決經濟社會發(fā)展不平衡和促進社會和諧安定的關鍵,,促進社會公平正義、增進人民福祉,,要堅持盡力而為和量力而行的辯證統(tǒng)一,。既要對人民群眾反映強烈的突出問題下大力氣,、啃“硬骨頭”,,把各項改革工作做扎實,、做到位;又要緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事,、操心事,、揪心事,集中精力加強普惠性,、基礎性,、兜底性民生建設,推進民生保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

  處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,。改革是經濟社會發(fā)展的強大動力,發(fā)展是解決一切經濟社會問題的關鍵,,穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,。習近平總書記強調,要“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系”,。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會的戰(zhàn)略部署,,要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,,把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點,,“在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定,�,!�

  處理好堅持黨的領導與堅持以人民為中心的關系。改革開放的偉大事業(yè)是黨領導全國人民付出巨大努力才取得的偉大成就,,人民群眾是改革開放的實踐主體,。堅持黨的領導與尊重群眾首創(chuàng)精神,二者有機統(tǒng)一于改革開放的偉大實踐之中,。從改革的歷史根源角度來看,,改革是通過人民群眾這一主體發(fā)揮作用的。中國共產黨作為中國人民的先鋒隊,,其思想路線,、方針政策本身就是人民群眾意志的體現(xiàn)。中國共產黨善于總結人民群眾中鮮活,、樸素的感性實踐經驗,,并及時上升到系統(tǒng)化、理論化高度,,進而實現(xiàn)感性經驗的普遍化與理性化,,并成為指導改革開放實踐的普遍原則。要緊緊圍繞以人民為中心這一根本立場,貫徹黨的群眾路線,,不斷提高執(zhí)政能力和領導水平,,確保進一步全面深化改革不斷取得新進展、新成效,。

  三,、聚焦“三個著力”,強化“三個注重”

  《決定》明確提出三個“更加注重”,,“更加注重系統(tǒng)集成,,更加注重突出重點,更加注重改革實效”,,體現(xiàn)了全面深化改革在方法論層面的鮮明特征,。既是對過去改革實踐及其方法論的系統(tǒng)總結,也為未來以進一步全面深化改革推進和拓展中國式現(xiàn)代化提供了科學的方法論指導,。

  全面深化改革是體系作戰(zhàn)而不是各自為戰(zhàn),,要求全國上下一盤棋、十個指頭彈鋼琴,。這既是全面深化改革的內在要求,,也是其重要方法。黨的十九大通過的黨章修正案把更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性寫入黨章,成為指導推進全面深化改革必須堅持的重要原則和方法,。實踐證明,,改革越往后推進,改革觸及利益也會越深,,對系統(tǒng)集成要求必然越來越高,。《決定》在總結全面深化改革經驗的基礎上,,將“堅持系統(tǒng)觀念”作為進一步全面深化改革的原則,,要求“處理好經濟和社會、政府和市場,、效率和公平,、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系,,增強改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性”,。同時,,用“七個聚焦”規(guī)定了進一步全面深化改革的重點,,從14個方面明確了進一步全面深化改革的具體任務,對進一步全面深化改革進行整體謀劃和布局,,彰顯了更加注重系統(tǒng)集成的特點,。

  從我國改革的基本歷程看,抓好重點領域的改革,,以重點領域改革帶動其他領域改革全面推進,是我國改革的重要方法,。比如,,發(fā)軔于安徽鳳陽小崗村的“大包干”拉開了我國農村改革的序幕。隨后改革從農村擴展到城市,,從經濟領域逐步向政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設等領域拓展,。《決定》指出:“面對紛繁復雜的國際國內形勢,,面對新一輪科技革命和產業(yè)變革,,面對人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革推向前進,�,!薄叭齻面對”是進一步全面深化改革的背景,由此決定了進一步全面深化改革的重點,。必須突出改革重點任務,,善于找準重點領域,繼續(xù)發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用,。同時,,在重點推進經濟體制改革的同時,要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才,、政治,、法治、文化,、社會,、生態(tài)文明、國家安全和黨的建設領域的改革,。著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題,、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,,不斷為經濟社會發(fā)展增動力,、添活力,。

  習近平總書記多次強調,要以釘釘子精神抓好改革落實,,盯著抓,、反復抓,直到抓出成效,。推進全面深化改革,,要求各項具體制度安排協(xié)調跟進,呈現(xiàn)出系統(tǒng)性建構特征,,各領域改革相互協(xié)同,,促進整體性改革效能進一步提升,改革推進工作規(guī)范化,、制度化水平不斷提升,。《決定》共提出300多項重要改革舉措,,抓改革落實的任務繁重,。在此背景下全會強調“更加注重改革實效”,最后又提出要“以釘釘子精神抓好改革落實”,,具有很強的現(xiàn)實針對性,。過去我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題,但改革既不可能一蹴而就,,也不可能一勞永逸,,新出現(xiàn)的問題仍然需要通過改革的辦法來進一步解決。這就需要我們不斷把認識過程中的問題導向,,隨時轉化為實際工作中的效果導向,,解決突出矛盾和問題,這樣才能真正取得改革實效,。

  面對進一步全面深化改革這一新的偉大的系統(tǒng)工程,,面對需要解決的大量問題,面對錯綜復雜的國際國內環(huán)境,,要確保改革取得人民群眾希望的成效,,無論在改革開放的頂層設計上,還是在改革開放的實際操作上,,既要有一往無前的堅定意志,、科學縝密的總體謀劃,還格外需要講究改革的方法論,。因此,,我們不僅要認真總結以往改革開放的寶貴經驗,而且要從新時代面臨的新任務出發(fā),,深入學習這些科學方法并將其作為行動指南,,不斷提高攻堅克難,、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力,,更好地把改革開放推向前進,。

  (作者簡介:何林英,,電子科技大學馬克思主義學院博士研究生,。)

(責任編輯:苗蘇)