日前發(fā)布的《關于加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的意見》提出,，耕地整改恢復要實事求是，尊重規(guī)律,，保護農民合法權益，適當留出過渡期,，循序漸進推動,。

　　該舉措針對的是一些地方在整改耕地“非糧化”中的簡單化、一刀切做法,。2024年中央一號文件明確提出,，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改范圍,，合理安排恢復時序,。

　　耕地保護是一項系統(tǒng)工程，要把耕地保護放在建設人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中考量,，落實好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。同時,，應協(xié)調平衡好耕地保護,、經濟發(fā)展和農民收益三者關系，尊重規(guī)律,、因勢利導,、因地制宜，充分調動各類主體保護耕地積極性,，形成合力,。為此，應堅持系統(tǒng)推進,，從全局思路做好耕地保護工作,。

　　保數(shù)量。自然資源部數(shù)據(jù)顯示,，2021年以來,，全國耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢,。特別是去年,，南方省份凈增加739萬畝，扭轉了耕地“南減北增”局面,。但要充分認識到,，耕地總量由減到增的基礎尚不穩(wěn)固，要堅決穩(wěn)住耕地總量,，逐級分解耕地和永久基本農田保護任務,，納入各級國土空間規(guī)劃，落實到地塊并上圖入庫,。持續(xù)優(yōu)化耕地布局,，南方省份有序恢復部分流失耕地。全面落實耕地保護黨政同責,，省級黨委和政府對本省域內耕地保護負總責,。

　　提質量。要加強高標準農田建設,，加大高標準農田建設投入和管護力度,。建立健全農田建設工程質量監(jiān)督檢驗體系，確保高標準農田建一畝成一畝,。高標準農田統(tǒng)一納入全國農田建設監(jiān)管平臺,，確保各地已建高標準農田不減少。同時,，加強耕地灌排保障體系建設,，實施黑土地保護工程，加強退化耕地治理,，完善耕地質量建設保護制度等,。

　　優(yōu)用途。改革占補平衡管理方式要算大賬,，將非農建設,、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理,。補充耕地要堅持以恢復優(yōu)質耕地為主,、新開墾耕地為輔的原則，堅持“以補定占”,，在實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡前提下,，將穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農建設允許占用耕地規(guī)模上限。同時,，還應加強對補充耕地主體補償激勵,。各類非農建設,、造林種樹、種果種茶等占用耕地的,，必須落實補充耕地責任,。

　　此外，還應持續(xù)提高種糧農民收益,，調動農民保護耕地和種糧積極性,。充分調動地方抓耕地保護和糧食生產的積極性，形成糧食主產區(qū),、主銷區(qū),、產銷平衡區(qū)耕地保護合力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）