習近平總書記指出，價格是市場經(jīng)濟條件下資源配置效率的“牛鼻子”，抓住了它,，就抓住了矛盾的主要方面。黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，圍繞重點領(lǐng)域價格改革、完善價格形成機制等作出系統(tǒng)部署,，為深化價格改革指明了方向,、提供了遵循。要充分認識價格改革的重要意義,，準確把握推進改革的重要原則,，切實抓好重點改革任務(wù)落實，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化,。

　　一,、充分認識價格改革的重要意義

　　推進價格改革，更好發(fā)揮市場機制作用,，有利于實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，保障安全穩(wěn)定供給，增強全社會節(jié)約資源和保護環(huán)境的內(nèi)生動力,。

　?。ㄒ唬┩七M價格改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支撐。靈敏的價格信號是市場高效運行的基礎(chǔ),。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，要求推進價格改革,，更好發(fā)揮價格信號作用,，增強經(jīng)營主體積極性，促進有效投資,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。

　　（二）推進價格改革是健全宏觀經(jīng)濟治理體系的應(yīng)有之義,。價格是宏觀經(jīng)濟的“溫度計”,。健全宏觀經(jīng)濟治理體系，實現(xiàn)科學的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理,，要求推進價格改革，完善價格調(diào)控機制，構(gòu)建有效應(yīng)對價格異常波動的制度體系,，加強逆周期調(diào)節(jié),，引導(dǎo)價格總水平和重要商品價格合理運行，保障安全穩(wěn)定供給,，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好價格環(huán)境,。

　　（三）推進價格改革是深化生態(tài)文明體制改革的內(nèi)在要求,。價格機制對引導(dǎo)經(jīng)營主體,、居民的生產(chǎn)和消費行為具有重要作用。深化生態(tài)文明體制改革,，促進綠色低碳發(fā)展,，要求推進價格改革，加快完善資源環(huán)境價格政策,，推動生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本,，強化污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益,，促進碳減排,、資源節(jié)約和環(huán)境保護，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

　　二,、黨的十八大以來價格改革取得顯著成效

　　黨的十八大以來，價格改革縱深推進,，最大限度放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格由市場形成,，對確需實行政府定價的項目建立健全科學定價機制，強化保供穩(wěn)價頂層設(shè)計,，完善資源環(huán)境價格政策,，取得一系列新進展新成效。

　?。ㄒ唬┩七M價格市場化改革,，主要由市場決定價格機制進一步完善。放開種子,、桑蠶繭,、食鹽、煙葉等農(nóng)產(chǎn)品價格,，放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價,，取消已實行70多年的工商業(yè)目錄銷售電價，放開部分天然氣價格,、競爭性領(lǐng)域鐵路貨運價格,、高鐵動車組和普通旅客列車軟座軟臥票價,、民航貨運和競爭性航線客運價格。截至目前,，全社會商品和服務(wù)價格市場化程度已達97.5%,。

　　（二）健全政府定價制度,，建立起約束激勵并重的科學定價機制,。對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的輸配電、天然氣管道運輸,、水利工程供水等，按照“準許成本+合理收益”模式,，分別制定定價辦法和成本監(jiān)審辦法,，全面加強價格成本監(jiān)管。完成三輪輸配電價改革,，實質(zhì)性實現(xiàn)了電網(wǎng)經(jīng)營收入從購銷價差向輸配電收入的轉(zhuǎn)變,，使電網(wǎng)真正成為電力系統(tǒng)的“高速公路”。創(chuàng)新天然氣跨省管道運輸定價機制,，分4個區(qū)域?qū)嵭小耙粎^(qū)一價”,，促進加快形成“全國一張網(wǎng)”。開展中央直屬水利工程供水成本監(jiān)審和價格校核,，促進節(jié)約用水,，保障工程良性運行。

　?。ㄈ?gòu)建保供穩(wěn)價制度體系,，實現(xiàn)物價合理運行。加強初級產(chǎn)品,、重要民生商品保供穩(wěn)價頂層設(shè)計,，圍繞監(jiān)測預(yù)警、發(fā)展生產(chǎn),、產(chǎn)銷銜接,、儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié),、預(yù)期引導(dǎo),、市場監(jiān)管等，搭建起保供穩(wěn)價“四梁八柱”,。在市場形成價格的基礎(chǔ)上,，探索創(chuàng)新價格調(diào)控機制，如完善稻谷,、小麥最低收購價政策,，明確政府托底價格,，穩(wěn)定種植預(yù)期；在生豬價格過度下跌時啟動儲備收儲,，在價格過度上漲時啟動儲備投放,，防止價格大起大落，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),；明確煤炭中長期合同的合理價格區(qū)間,，劃邊界、穩(wěn)預(yù)期,，引導(dǎo)煤炭價格在合理區(qū)間運行,。

　　（四）創(chuàng)新支持綠色低碳發(fā)展價格政策,，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,。按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的思路,，創(chuàng)新價格政策,，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、消費行為,。全面建立居民階梯水價,、電價、氣價制度和非居民用水超定額累進加價制度,，出臺電解鋁,、水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價政策,，促進資源節(jié)約集約利用,。完善分時電價機制，進一步引導(dǎo)用戶合理用電,。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，年節(jié)水100億立方米以上。建立健全污水,、垃圾處理收費政策,，絕大多數(shù)設(shè)市城市污水處理收費標準基本覆蓋成本。

　　三,、準確把握推進價格改革的重要原則

　　新征程上進一步推進價格改革,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，總結(jié)好、運用好改革開放以來特別是黨的十八大以來推進價格改革的經(jīng)驗,，在工作中準確把握以下重要原則,。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)。價格改革能夠取得顯著成效,，最根本的就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想指導(dǎo)改革實踐，確保改革始終沿著正確政治方向前進,。必須深入領(lǐng)會黨中央關(guān)于構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、深化生態(tài)文明體制改革等方面的大政方針和決策部署,，結(jié)合價格工作實際,，系統(tǒng)謀劃改革思路和具體方案，增強改革的前瞻性和主動性,。

　?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行摹r格關(guān)系人民群眾切身利益,，必須立足維護人民群眾根本利益、長遠利益謀劃價格改革,，讓改革成果惠及人民群眾,，為改革贏得最廣泛的社會基礎(chǔ)。涉及基本民生的價格改革,，必須發(fā)揮好政府作用,，充分考慮社會承受能力，配套民生保障措施,，有效保障困難群眾基本生活,。

　　（三）堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律,。能由市場形成價格的都交給市場,，少數(shù)確需政府定價的領(lǐng)域，價格機制應(yīng)當符合經(jīng)濟規(guī)律,。推進價格改革必須充分考慮市場發(fā)育程度,，把深化改革與培育市場結(jié)合起來，用改革推動市場競爭,，通過市場競爭為深化改革創(chuàng)造條件,。在市場失靈領(lǐng)域，應(yīng)當遵循經(jīng)濟規(guī)律設(shè)計政策措施,，運用市場化法治化手段,，促進市場高效運行。

　?。ㄋ模﹫猿址€(wěn)中求進,。推進價格改革必須始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，深刻認識穩(wěn)與進的辯證關(guān)系，以穩(wěn)求進,，以進固穩(wěn),。把握好時度效，對無法一步到位的改革,，采取先易后難,、分步實施等方式，穩(wěn)妥有序推進,；對涉及其他體制機制改革的,，推動做好政策銜接，提升改革協(xié)同性,。

　　四,、推進價格改革的重點任務(wù)

　　黨的二十屆三中全會《決定》對進一步深化價格改革作出全面部署，下一步要狠抓貫徹落實,，深化價格市場化改革,，創(chuàng)新價格政策，加強價格調(diào)控,，優(yōu)化價格監(jiān)管,，提升宏觀經(jīng)濟治理水平，切實做到既“放得活”又“管得住”,，更好服務(wù)推動高質(zhì)量發(fā)展,、推進中國式現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬┥罨瘍r格市場化改革,，促進市場價格有效形成。結(jié)合行業(yè)體制機制改革,，推動電力,、天然氣、水資源,、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格由市場形成,。推進電力中長期、現(xiàn)貨,、輔助服務(wù)市場建設(shè),，完善多層次電力市場體系。廢止妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的價格政策,，防止政府對價格形成的不當干預(yù),，營造有利于價格有效形成的市場環(huán)境。

　?。ǘ﹦?chuàng)新價格政策,，推動重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展,。完善促進綠色低碳發(fā)展的能源價格政策，助力“雙碳”目標實現(xiàn),。健全公用事業(yè)價格機制,，更好保障安全穩(wěn)定供應(yīng)。完善普惠性公共服務(wù)價格政策,，推動擴大服務(wù)供給,、提升服務(wù)可及性。研究制定公共數(shù)據(jù)價格政策,，支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,。完善糧食最低收購價政策，優(yōu)化棉花目標價格政策,，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌妰r格調(diào)控,，引導(dǎo)物價合理運行。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場,、兩種資源,，著眼產(chǎn)供儲銷全鏈條，健全促進市場價格穩(wěn)定長效機制,，加強財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、價格、就業(yè)等政策協(xié)同,，引導(dǎo)物價平穩(wěn)運行,。健全重要民生商品、大宗商品調(diào)控機制,，加強價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,，發(fā)揮儲備吞吐、進出口調(diào)節(jié)等作用,，促進價格保持合理水平,。

　　（四）優(yōu)化價格監(jiān)管,，維護市場價格秩序,。注重事前引導(dǎo)與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，形成政府監(jiān)管,、行業(yè)企業(yè)自律,、社會監(jiān)督的多元治理模式,。規(guī)范市場價格行為，推動經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營,。加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，形成監(jiān)管合力。

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委 金軒）