習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上指出,，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，是當(dāng)前促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn),，要求著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線,，地方政府,、央企國企加快清償拖欠賬款，幫助民營企業(yè)解決“回款難”“回款慢”,，是助力民營企業(yè)更好生產(chǎn)經(jīng)營的務(wù)實(shí)舉措,，也有助于暢通國民經(jīng)濟(jì)微循環(huán)。

　　解決好企業(yè)賬款拖欠問題,，事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資預(yù)期,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，黨中央對此高度重視,。從《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》提出完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制,，到中辦國辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》系統(tǒng)部署推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題,；從出臺《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，到相關(guān)部門組織開展清欠專項(xiàng)行動,，黨中央持續(xù)部署推進(jìn)治理拖欠頑疾,，并在全國范圍內(nèi)形成了推動清欠工作的良好氛圍，相關(guān)工作取得積極成效,，有力地穩(wěn)定了社會預(yù)期,、優(yōu)化了營商環(huán)境、維護(hù)了政府公信力,。

　　但也要看到,，當(dāng)前各方面反映拖欠賬款問題依然較為突出。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,、土地出讓收入下滑等因素影響,，加上基層“三保”壓力,，部分地方政府財(cái)力緊張,，清欠缺乏“源頭活水”、有心無力,。根據(jù)審計(jì)署公開披露,，個別地方在無預(yù)算安排、未落實(shí)資金來源的情況下安排項(xiàng)目,，新增拖欠行為,。還有部分地方在清欠工作中清欠臺賬不準(zhǔn)確，將無分歧賬款按有分歧賬款上報(bào)或刪除,。凡此種種,，都讓清欠工作落實(shí)不好、效果不彰,，不但影響了黨中央的決策部署,，還在一定程度上影響著企業(yè)發(fā)展預(yù)期。

　　最近幾年,，國內(nèi)外環(huán)境不斷變化,，主要表現(xiàn)為市場有波動、經(jīng)濟(jì)有起伏,、結(jié)構(gòu)在調(diào)整,、制度在變革。在多重因素交織的復(fù)雜背景下,，部分民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難,，并傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，特別需要提高回款質(zhì)量和速度，助企渡難關(guān),。清欠工作要進(jìn)一步加快推進(jìn)，遏制增量,、化解存量,，推動完善清欠長效機(jī)制。

　　加快化解存量,，解開債務(wù)“連環(huán)套”,。市場講信用，欠債必還錢,，責(zé)任要落實(shí),。清欠工作要緊盯地方政府和中央企業(yè)，解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”,。地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任,，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，抓緊籌集資金,，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款,。央企國企要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付,、應(yīng)付盡付”,。

　　堅(jiān)決遏制增量，不能邊還邊欠,。要健全政府投資項(xiàng)目和資金的管理閉環(huán),，嚴(yán)禁企業(yè)墊資建設(shè)，嚴(yán)查預(yù)算外上項(xiàng)目,。針對工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠重災(zāi)區(qū),，有關(guān)部門可在項(xiàng)目管理和支付結(jié)算等制度中納入防范化解拖欠企業(yè)賬款的相關(guān)要求，也可考慮將清理拖欠情況作為后續(xù)新增項(xiàng)目的前置條件,。

　　完善清欠長效機(jī)制,，做到不能欠不敢欠。拖欠問題成因復(fù)雜,，很多與體制機(jī)制等深層次矛盾有關(guān),，需要從制度上加以解決。要健全清償拖欠企業(yè)賬款的法律法規(guī)體系和司法機(jī)制,。加強(qiáng)政府采購支付監(jiān)管,。建設(shè)全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺，加大投訴處理力度,。要繼續(xù)把清欠工作納入績效考核,、營商環(huán)境評價、信用懲戒，并加大執(zhí)行力度,，從制度上預(yù)防拖欠問題發(fā)生,。 （作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）