今年《政府工作報(bào)告》提出,要注重傾聽市場(chǎng)聲音,,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),,塑造積極的社會(huì)預(yù)期。要求政策執(zhí)行與預(yù)期管理深度協(xié)同,,不僅是準(zhǔn)確理解把握復(fù)雜經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,,也是對(duì)提升宏觀調(diào)控能力與水平、推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索,。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,對(duì)宏觀政策協(xié)同性提出了新的更高要求。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”,,2024年4月份召開的中央政治局會(huì)議和年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分別提出“要做好宏觀政策取向一致性評(píng)估,,加強(qiáng)預(yù)期管理”“加強(qiáng)預(yù)期管理,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)”,。在此基礎(chǔ)上,,今年《政府工作報(bào)告》再次對(duì)“協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),塑造積極的社會(huì)預(yù)期”作出部署,。
從相關(guān)表述的變化不難看出,,黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)治理的認(rèn)識(shí)在持續(xù)深化,。這些重要要求既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在世界觀和方法論上的生動(dòng)體現(xiàn),,也為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程上以政策協(xié)同發(fā)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。
強(qiáng)化政策協(xié)同,是確保政策組合效果最大化的關(guān)鍵所在,。增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策一致性,,需強(qiáng)化包括政策目標(biāo)之間、政策工具之間,、短期政策與中長(zhǎng)期政策之間,,以及多元政策取向之間的一致性和協(xié)調(diào)性,是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要條件,,既要發(fā)揮政策合力,、提高政策效果,又要防止政策的疊加效應(yīng)和錯(cuò)位效應(yīng),,避免形成“合成謬誤”和“分解謬誤”,。同時(shí),要注重把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,。非經(jīng)濟(jì)政策是維護(hù)國(guó)家利益,、平衡公眾利益、保障市場(chǎng)公平,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的重要工具,,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定必須守好非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的底線,非經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施,。通過強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,,確保經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策同向發(fā)力、形成合力,。
加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),,是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期與信心的重要支撐。近年來,,預(yù)期管理的內(nèi)涵不斷深化,,強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用多種手段、兼顧長(zhǎng)短周期,,助力政策組合效果提升,。提高政策的透明度和穩(wěn)定性,是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)的前提,。要及時(shí)主動(dòng)釋放政策信號(hào),,準(zhǔn)確闡釋政策內(nèi)容,在引導(dǎo)預(yù)期中凝聚共識(shí),,正確對(duì)待政策中利益關(guān)系調(diào)整及其溢出效應(yīng),,促進(jìn)形成理性預(yù)期。同時(shí),,構(gòu)建社會(huì)參與和反饋閉環(huán),,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、智庫等第三方參與政策研討,將相關(guān)意見建議納入決策過程,,增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感,。善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等做好輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)于政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新訴求,、新問題等,,及時(shí)做好輿論應(yīng)對(duì)與引導(dǎo),以透明公正的政策環(huán)境來穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,。
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,,也是面向“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)持續(xù)多元,,加之外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,宏觀治理的復(fù)雜程度越來越高,,政策協(xié)同推進(jìn)難度也越來越大,。對(duì)此,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,,充分考慮各類政策之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),,真正實(shí)現(xiàn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通,。 (作者:金觀平 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))