近日發(fā)布的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》提出,,依法依規(guī)開展失信懲戒,,要求規(guī)范設(shè)定失信懲戒措施,,合理確定懲戒范圍和力度,。
隨著我國社會信用體系建設(shè)不斷深化,,失信懲戒機(jī)制在規(guī)范市場秩序,、維護(hù)社會誠信方面發(fā)揮了重要作用。然而,,在執(zhí)行過程中,,部分地方和領(lǐng)域出現(xiàn)了“一刀切”傾向。不論具體原因,、嚴(yán)重程度和危害性大小,,只要還不了錢,就一律進(jìn)行懲戒,。這缺乏精準(zhǔn)區(qū)分和合理裁量,,可能損害社會公平,引發(fā)對執(zhí)行懲戒泛化濫用的擔(dān)憂,。
信用懲戒的核心目標(biāo)應(yīng)是引導(dǎo)守信,、懲戒惡意失信,而非制造“連坐”或過度懲罰,。當(dāng)前,,信用懲戒的泛化與機(jī)械化問題,主要源于制度設(shè)計(jì)過于簡單,,未能充分考慮各種實(shí)際情況,;部分地方追求管理便利,忽視個(gè)案差異,;懲戒標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛,,過度依賴技術(shù)而忽視人性化設(shè)計(jì);自動(dòng)化信用評價(jià)系統(tǒng)缺乏彈性,,無法識別“非惡意失信”,。
避免失信懲戒“一刀切”,關(guān)鍵在于提升精準(zhǔn)度和更加人性化,,讓制度既有力度又有溫度,。
為此,需從制度設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)管機(jī)制等方面協(xié)同改進(jìn),。例如,,建立分級分類懲戒機(jī)制,區(qū)分失信性質(zhì),,對惡意失信行為(如詐騙,、造假)與非惡意失信行為(如臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難)采取不同懲戒措施。設(shè)置緩沖期與修復(fù)通道,,允許輕微失信者在整改期內(nèi)主動(dòng)糾正,,不直接納入黑名單,防止陷入“失信—修復(fù)難—再失信”的惡性循環(huán),。增強(qiáng)算法治理的透明度與彈性,,建立人工復(fù)核渠道,并引入第三方機(jī)構(gòu)評估合理性,。此外,,還應(yīng)加強(qiáng)公眾參與,通過聽證會,、民意調(diào)查等方式,,讓受影響群體參與規(guī)則制定。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:裴 文)