一季度我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大,，4月25日召開的中共中央政治局會議部署要求,，強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案,，扎實做好經(jīng)濟(jì)工作,。

　　專家表示，面對外部環(huán)境不利影響加深,，應(yīng)堅定信心,，迎難而上，堅定不移辦好自己的事,，在落實好各項已出臺政策的同時,，因時因勢加力謀劃新舉措，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性,，進(jìn)一步穩(wěn)固我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化“四穩(wěn)”保持定力

　　中央政治局會議要求,，“著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場,、穩(wěn)預(yù)期”,。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)認(rèn)為,，“四穩(wěn)”要求充分彰顯了黨中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的精準(zhǔn)把握。穩(wěn)就業(yè),，是“四穩(wěn)”中首要的任務(wù),，要推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會,，帶動重點群體平穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)企業(yè),，就是要優(yōu)化營商環(huán)境,，提振企業(yè)發(fā)展信心，改善企業(yè)經(jīng)營績效,，特別是針對國際經(jīng)貿(mào)斗爭中面臨困難的企業(yè),，要加大幫扶力度。穩(wěn)市場,，就是要多措并舉防止市場大幅波動,，既保障供給穩(wěn)定，又保障需求穩(wěn)定,，加強(qiáng)市場引導(dǎo)和信息發(fā)布,，避免大起大落。穩(wěn)預(yù)期,，要求在政策制定實施和政府工作的方方面面,，都要有穩(wěn)預(yù)期的意識，提高政策針對性,、有效性,。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展研究所社會事業(yè)研究室主任邢偉認(rèn)為，面對外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化對就業(yè)的影響,，要繼續(xù)聚焦重點行業(yè)和重點群體,，突出穩(wěn)就業(yè)，堅持短期兜底和長期優(yōu)化相結(jié)合,，強(qiáng)化政策協(xié)同,，加強(qiáng)前瞻性政策儲備,，推動穩(wěn)就業(yè)落細(xì)落地,。深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模,，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,。大力推動消費(fèi)新熱點轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道，帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長,。

　　國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域政策研究室主任李曉琳表示,，經(jīng)濟(jì)大省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛力大,、質(zhì)量高、前景廣,，關(guān)鍵是堅定信心,、保持定力，堅定不移辦好自己的事,，扎實推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,、高水平改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點工作,，在全國穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)市場,、穩(wěn)預(yù)期中發(fā)揮好穩(wěn)定器和壓艙石作用。

　　統(tǒng)籌政策形成合力

　　“宏觀經(jīng)濟(jì)政策是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的有效手段,。特別是在國際環(huán)境變亂交織,，全球經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期升溫的背景下，更要加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié),，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,。”黃漢權(quán)說,。

　　在財政政策方面,，推動政策靠前發(fā)力，加快地方政府專項債券,、超長期特別國債等發(fā)行使用,，強(qiáng)化地方穩(wěn)增長的資金保障。在貨幣政策方面,，保持流動性充裕,，降低微觀主體融資的實際利率，加力支持實體經(jīng)濟(jì),。在政策舉措上,，既要用好現(xiàn)有政策工具，又要根據(jù)市場需求適時推出新工具,，包括創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新,、擴(kuò)大消費(fèi),、穩(wěn)定外貿(mào)等。在政策制定中，要特別強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政策取向一致性,，推動各項政策形成合力,。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性,，擁有豐富的政策工具,。從財政空間看，我國在杠桿率水平,、利率水平,、通脹水平等方面仍有較大回旋空間。面對外部沖擊,，中央政治局會議指明了方向,，那就是要統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭，加緊實施更加積極有為的宏觀政策,，多措并舉幫扶困難企業(yè),，堅持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題。

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好是大趨勢,，有利條件增多，關(guān)鍵是落實好已出臺的一攬子增量政策,，因時因勢加力謀劃新舉措,，著力推動各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實際。

　　“要突出抓好全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，依靠改革創(chuàng)新培育壯大新動能,，緊盯重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)行攻堅?！惫悗r建議,，完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的公平準(zhǔn)入制度體系，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境,，讓社會資本尤其是民間投資可以結(jié)合自身稟賦和基礎(chǔ)條件,，找到適合自己拓展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域和賽道。在引導(dǎo)重點行業(yè)向“新”而行,、向“綠”轉(zhuǎn)型,、向“高”攀登的同時，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，促進(jìn)物價合理回升,，進(jìn)一步改善工業(yè)企業(yè)利潤，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，持續(xù)提振信心和增強(qiáng)投資意向,。

　　持續(xù)鞏固內(nèi)需動力

　　中央政治局會議指出,，要提高中低收入群體收入,，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi),，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

　　“要把擴(kuò)消費(fèi)擺在突出重要的位置,，圍繞重點群體提升消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向,。”黃漢權(quán)表示,，要提高中低收入群體收入,，推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)提升，確保與生活成本增速匹配,。擴(kuò)大中等收入群體,，鼓勵企業(yè)提高工資，完善勞動者工資正常增長機(jī)制,，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度,。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)升級趨勢，通過設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等方式,，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi),，更好滿足教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面消費(fèi)需求,，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。特別是要盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施,。在既有政策方面,，加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實施“兩新”政策,，加力實施“兩重”建設(shè),。

　　郭麗巖認(rèn)為，外部環(huán)境不利影響加深,，須持續(xù)鞏固內(nèi)需主動力,，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求,，既要關(guān)注投資和消費(fèi)之間的良性循環(huán),，培育完整內(nèi)需體系；又要著眼于優(yōu)化“就業(yè)—收入分配—消費(fèi)”的循環(huán)機(jī)制,，通過促進(jìn)中低收入群體增收和提高養(yǎng)老金,、醫(yī)保補(bǔ)助等惠民生舉措，系統(tǒng)提升消費(fèi)意愿,、能力和層級,。

　　京東集團(tuán)高級研究總監(jiān)朱太輝表示，消費(fèi)品“以舊換新”政策的帶動效應(yīng)明顯，在帶動補(bǔ)貼類產(chǎn)品消費(fèi)增速大幅改善的同時,，對非補(bǔ)貼類產(chǎn)品消費(fèi)增長也產(chǎn)生了溢出效應(yīng),。他建議，進(jìn)一步推動“以舊換新”政策加力,、擴(kuò)圍,、提質(zhì)，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向數(shù)字智能,、節(jié)能減耗,、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品傾斜。

　　在投資方面,，國家發(fā)展改革委投資研究所綜合研究室副主任鄒曉梅認(rèn)為,，未來需要不斷優(yōu)化穩(wěn)投資政策工具實施，持續(xù)釋放政策效能,，擴(kuò)大有效益的投資,。比如，以加力和優(yōu)化“兩新”政策實施為牽引穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)品需求,，擴(kuò)大支持的行業(yè)領(lǐng)域和商品范圍,；多措并舉幫扶受關(guān)稅沖擊嚴(yán)重的困難企業(yè)，加強(qiáng)融資支持,，加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化,；加力實施國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)更好參與“兩重”建設(shè),；加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策,，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 熊 麗）