日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》,，對自由貿易試驗區(qū)建設工作作出系統部署,，提出要“打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強的改革開放新高地”,。

當前,，全球經濟治理體系正經歷深刻變革，多邊貿易框架遭遇單邊主義和保護主義沖擊,，數字經濟,、綠色貿易等新興領域發(fā)展方興未艾。與此同時,，以《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》《數字經濟伙伴關系協定》等為代表的國際高標準經貿規(guī)則,，將競爭政策、知識產權保護,、數字經濟治理等“邊境后”規(guī)則推向國際經貿談判前臺,。

中國作為全球第二大經濟體，既需要通過自貿試驗區(qū)對接高標準規(guī)則以突破制度壁壘,，更需在數字身份互認,、數據跨境流動等領域形成中國方案，積極參與制定全球經濟治理規(guī)則,。同時,，我國經濟正處于轉型升級關鍵期，亟需通過制度型開放釋放全要素生產率,。區(qū)域發(fā)展不平衡等問題也要求自貿試驗區(qū)在破除行政壁壘,、促進要素跨區(qū)流動上實現突破。自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略正是要以刀刃向內的勇氣,，為各地深化改革提供可復制可推廣的制度模板,。

在《關于實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》中，圍繞“增強對外貿易綜合競爭力,，推動貨物貿易優(yōu)化升級,，增強服務貿易發(fā)展活力，支持數字貿易創(chuàng)新發(fā)展”“促進投資自由化便利化,，提升市場開放水平,，營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境”“更大力度吸引和利用外資”等提出一系列具體舉措,。這些領域的推進，既是對接國際規(guī)則的戰(zhàn)略選擇,，也是破解國內改革難題的關鍵抓手,。

實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，還要進一步通過制度創(chuàng)新與系統集成,，破解制約高質量發(fā)展的體制機制障礙,，構建更高層次開放型經濟新體制。

對接國際高標準經貿規(guī)則,，深化制度型開放,。自貿試驗區(qū)需主動對接國際高標準經貿規(guī)則,，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境，構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,。

強化系統集成改革,，提升制度創(chuàng)新能級。自貿試驗區(qū)需加強貿易,、投資,、金融、科技等政策的聯動設計,，通過跨領域政策組合釋放疊加效應,，避免碎片化創(chuàng)新導致的改革效能損耗。

推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新,，培育新質生產力,。聚焦生物醫(yī)藥、智能網聯汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，通過制度創(chuàng)新破解研發(fā),、生產、流通等環(huán)節(jié)上的堵點,，在技術標準,、知識產權等領域形成優(yōu)勢，為現代化產業(yè)體系建設提供制度支撐,。

優(yōu)化營商環(huán)境,，增強全球要素配置能力。營商環(huán)境的優(yōu)化不僅需要流程再造,，更需建立協同治理機制,，通過數字化監(jiān)管、信用體系建設等形成可持續(xù)的制度競爭力,。

實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,，是以制度型開放牽引深層次改革，通過系統性,、集成化創(chuàng)新破除制約國內國際雙循環(huán)的體制機制障礙,。這既是應對全球化變局的戰(zhàn)略選擇，更是推進中國式現代化的重要實踐,。當自貿試驗區(qū)從“探路者”升級為“領航者”,，不僅能為中國經濟轉型升級開辟新航道，更將為全球經濟治理體系改革注入新動力,。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）