新華社北京6月3日電 題：《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》來(lái)了,！將帶來(lái)哪些變化？

新華社記者王雨蕭,、潘潔

國(guó)務(wù)院3日對(duì)外公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》,，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用,、平臺(tái)支撐等工作進(jìn)行部署,。條例將如何推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效共享利用，進(jìn)一步提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能,？

“規(guī)范,、高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是提升政務(wù)服務(wù)效能,、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手和重要引擎,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)說(shuō),，條例作為第一部促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享流通的行政法規(guī),，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。

“長(zhǎng)期以來(lái),，一些政務(wù)數(shù)據(jù)資源存在底數(shù)不清,、重復(fù)采集、來(lái)源不一等問(wèn)題,，難以充分發(fā)揮價(jià)值,。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)趙鵬表示,，條例首次從國(guó)家層面以系統(tǒng)性法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制,、路徑、規(guī)則,、保障措施,、法律責(zé)任等，為提升政府整體治理能力和公共服務(wù)水平提供了制度保障,。

條例將如何助力破解政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作實(shí)踐中統(tǒng)籌管理機(jī)制不完善,、供需對(duì)接不順暢、共享應(yīng)用不充分等痛點(diǎn)難點(diǎn),？

趙鵬表示，條例規(guī)定整合構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，要求政府部門已建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)納入全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,，政府部門通過(guò)政務(wù)大數(shù)據(jù)體系共享政務(wù)數(shù)據(jù),，推動(dòng)形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享“全國(guó)一盤棋”格局。

“條例詳細(xì)規(guī)定了數(shù)據(jù)目錄管理,、數(shù)據(jù)共享使用全過(guò)程各環(huán)節(jié)的具體要求,，特別是對(duì)涉及多部門收集的政務(wù)數(shù)據(jù)，明確數(shù)源部門牽頭收集的職責(zé),，要求政府部門不重復(fù)收集可以通過(guò)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù),。這些要求有效彌合了以往政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作中的‘模糊地帶’，為數(shù)據(jù)共享提供了更加細(xì)致,、明確的規(guī)則,。”孟慶國(guó)說(shuō),。

針對(duì)當(dāng)前普遍存在的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象,，條例明確“不得通過(guò)擅自增設(shè)條件等方式阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”,，對(duì)不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)“明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定依據(jù)”,，并要求政務(wù)數(shù)據(jù)共享主管部門建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享爭(zhēng)議解決處理機(jī)制,。

如何確保共享的政務(wù)數(shù)據(jù)安全，既促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，又提高數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,？

條例明確規(guī)定，“按照誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體”“采取技術(shù)措施和其他必要措施，防止政務(wù)數(shù)據(jù)被篡改,、破壞,、泄露或者非法獲取、非法利用”等,。

“條例堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一,、安全可控和開放創(chuàng)新并重，明確了政務(wù)數(shù)據(jù)提供,、使用,、管理等各環(huán)節(jié)主體的安全管理義務(wù)和責(zé)任，為筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線提供了制度保障,?！敝袊?guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉說(shuō)。

專家認(rèn)為，政務(wù)數(shù)據(jù)安全高效共享利用,，將有效助力提升政府服務(wù)效能,，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。

“條例的出臺(tái)將有力推動(dòng)多部門各層級(jí)之間協(xié)同共振,，形成‘高效辦成一件事’改革合力,。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓說(shuō),。

江小涓表示,，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集共享與分析，可精準(zhǔn)匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾,，實(shí)現(xiàn)政策“免申即享”“精準(zhǔn)直達(dá)”,，將顯著降低制度性交易成本，營(yíng)造更加高效,、透明,、便捷的營(yíng)商環(huán)境。

為基層減負(fù)和賦能水平也將進(jìn)一步提升,。

浙江省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)金志鵬表示,，條例明確規(guī)定上級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)部門的履職需求，及時(shí),、完整回流相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù),，引導(dǎo)分散在垂直系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)向基層沉淀，將有力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向基層延伸,，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)直達(dá)基層,。

“過(guò)去很多數(shù)據(jù)由上級(jí)部門集中統(tǒng)一管理，導(dǎo)致基層無(wú)法充分利用,，存在不少重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,。”江小涓說(shuō),，條例對(duì)加強(qiáng)這類數(shù)據(jù)的共享回流提出明確要求,，不僅將有效助力基層減負(fù)增效，也將進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，更好發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)的效能,。

如何抓好條例的貫徹落實(shí)？

國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為,，要以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引,，從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與地方數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向共享,，形成“以用促享,、以享提質(zhì)”的良性循環(huán),。

“實(shí)踐中還應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理的主體責(zé)任，嚴(yán)格管控非必要采集數(shù)據(jù)行為,，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)超范圍使用,、隱私泄露等數(shù)據(jù)濫用行為，確保數(shù)據(jù)善用,。”劉旭濤說(shuō),。

去年以來(lái),，國(guó)家數(shù)據(jù)局累計(jì)發(fā)布了70個(gè)公共數(shù)據(jù)“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會(huì)治理,、民生改善。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將積極配合推進(jìn)條例落地落實(shí),，加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。