前不久,，國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合約談京東,、美團、餓了么三家外賣平臺,，明確要求平臺企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營,，公平有序競爭，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康有序發(fā)展,。在平臺經(jīng)濟發(fā)展進入常態(tài)化監(jiān)管形勢下,，這顯示出監(jiān)管部門對近期外賣行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象的高度關(guān)注。
當前,，為搶占寶貴的消費市場份額,，外賣行業(yè)的競爭出現(xiàn)了低價傾銷與價格戰(zhàn)現(xiàn)象，平臺企業(yè)補貼和競價,，從燒錢搶市場到虧錢換份額,，甚至出現(xiàn)了互黑互踩等亂象，扭曲了市場機制,，損害了市場公平競爭秩序,。這從本質(zhì)上看，是典型的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的市場失靈現(xiàn)象,。因此,，接下來，要以政府監(jiān)管為主導(dǎo),、行業(yè)自律和社會監(jiān)督協(xié)力推動“內(nèi)卷式”競爭的綜合治理,。我們要深刻認識“內(nèi)卷式”競爭的危害,，強化政府、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同治理,，堅決遏制不正之風(fēng)，凈化市場競爭生態(tài),，維護市場機制的活力和有效性,。
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭需要標本兼治。從治標的角度分析,，要在短期內(nèi)迅速遏制惡性競爭擴散的演變態(tài)勢,，通過加強對不正當競爭行為的精準界定與識別，加大監(jiān)管執(zhí)法力度,，規(guī)范平臺企業(yè)競爭行為,，明確競爭合規(guī)底線，禁止“二選一”和數(shù)據(jù)屏蔽等壟斷與不正當競爭行為,。有效引導(dǎo)整個行業(yè)開展競爭自律,，成立行業(yè)自律聯(lián)盟，提倡有效競合理念,，公開承諾行業(yè)有序競爭行為,，制定行業(yè)競爭生態(tài)自律和職業(yè)道德準則，防止低價傾銷,、互黑互踩等亂象,，推動《外賣配送服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)服務(wù)標準體系建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)與糾紛調(diào)解機制,，倡導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)競爭文化價值,。
治標只能短期止血，從長遠來看,，還要依靠治本建立真正健康的行業(yè)生態(tài)體系,。要有效引導(dǎo)資源配置，形成錯位競爭的格局,。不同的外賣平臺企業(yè)有各自的核心競爭優(yōu)勢,，不能千篇一律地采取同質(zhì)化商業(yè)策略，而要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)稟賦,、商業(yè)資源,、市場品牌等核心優(yōu)勢采取差異化競爭策略。我國的外賣市場規(guī)模龐大,，完全能夠容納不同的外賣平臺企業(yè)共同發(fā)展,。因此，平臺企業(yè)應(yīng)將目光放得長遠一些,。
進一步開拓增量市場,，實施協(xié)同聯(lián)合出海戰(zhàn)略,。盡管外賣行業(yè)市場已經(jīng)整體上進入“紅海”市場的發(fā)展階段,，但在三四線市場下沉,、全品類配送、個性化配送服務(wù)以及高端精致化外賣等方面,，仍具有一定的增長和發(fā)展空間,。另外，東南亞,、中東,、拉美等國家和地區(qū)的海外市場仍然空間廣闊，潛力巨大,，外賣平臺企業(yè)應(yīng)當同心協(xié)力,，聯(lián)合出海參與更高水平的全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭,，占領(lǐng)海外市場,，開辟即時零售等第二增長曲線，不僅對外輸出我國的外賣配送服務(wù),，還要輸出我國的外賣服務(wù)標準,。
推動外賣行業(yè)健康發(fā)展，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督必不可少,。從政府監(jiān)管角度看,，要從硬監(jiān)管、軟監(jiān)管和巧監(jiān)管多種角度規(guī)范外賣行業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)競爭秩序,，為外賣行業(yè)出海發(fā)展提供一定的政策支持。從社會監(jiān)督角度而言,，鼓勵第三方機構(gòu)研制外賣行業(yè)健康發(fā)展綜合指數(shù),、外賣平臺企業(yè)社會責任指數(shù)等評價指標體系，定期進行第三方評價,，激勵有序競爭,、盡責履職的優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速發(fā)展，對惡性競爭,、不負責任的企業(yè)予以曝光披露,，形成全社會監(jiān)督外賣行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，推動外賣行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,，讓中國外賣成為網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟的重要消費品牌,。
（作者劉 鵬 系中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師 來源：經(jīng)濟日報）
