全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷向縱深推進,，為釋放內(nèi)需潛力,、鞏固經(jīng)濟回升向好奠定堅實基礎(chǔ),。接下來,，需進一步聚焦“制度創(chuàng)新+技術(shù)賦能+治理協(xié)同”三大突破口,，以系統(tǒng)性改革助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大成效,。
不經(jīng)意間,，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已跨過3個春秋。自2022年4月份中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》以來，各項改革舉措漸次落地,，從農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點深化到省間電力現(xiàn)貨市場正式運行，從跨境電商物流費用占比顯著下降到平臺互聯(lián)互通取得突破性進展,，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷向縱深推進,。
今年以來，一系列更具針對性的務(wù)實舉措相繼落地生效,，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)加力。今年年初,，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》的出臺,，從“要求做的、禁止做的,、鼓勵做的”3個維度為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)明確了實施路徑。近期,，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的啟動，則從法治層面為統(tǒng)一大市場建設(shè)保駕護航,。此外，2025年新版市場準入負面清單將準入限制“瘦身”近三成,，“全國一張清單”初步實現(xiàn)了經(jīng)營主體登記與清單管理的無縫銜接。
地區(qū)“小循環(huán)”加快打破,，市場壁壘加速拆除，區(qū)域間貿(mào)易更加順暢,，一個規(guī)則統(tǒng)一,、設(shè)施聯(lián)通,、監(jiān)管協(xié)同、要素自由流動的制度體系正加快形成,，為釋放內(nèi)需潛力,、鞏固經(jīng)濟回升向好奠定堅實基礎(chǔ),。
也要看到,，當前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)已進入深水區(qū)，一些長期積累的深層次矛盾進一步凸顯,，諸如招投標中的“玻璃門”、跨區(qū)遷移的企業(yè)登記障礙等隱性壁壘在不少領(lǐng)域依然存在,，數(shù)據(jù)等要素跨區(qū)域共享技術(shù)標準不統(tǒng)一等問題仍較為普遍。更值得注意的是,，地方保護主義呈現(xiàn)出新形態(tài)新變化,，一些地區(qū)把此前的顯性審批轉(zhuǎn)向隱性補貼,，部分省份還出現(xiàn)了差異化監(jiān)管等“軟干預”現(xiàn)象,。這些難點堵點治理難度明顯增加，不僅抬高了制度性交易成本,，更阻礙了超大規(guī)模市場優(yōu)勢的充分發(fā)揮。
破解上述難題,，需進一步聚焦“制度創(chuàng)新+技術(shù)賦能+治理協(xié)同”三大突破口,，以“三位一體”的系統(tǒng)性改革,，助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大成效——
制度創(chuàng)新方面,，緊抓深化要素市場化改革這個關(guān)鍵點，聚焦要素市場制度建設(shè)重點問題,，推動《公平競爭審查條例》及其配套細則落地落實,，不斷暢通要素流動渠道,，豐富要素供應(yīng)方式,。目前，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局等部門建立了動態(tài)監(jiān)管機制,，已收集整改逾千條市場分割問題線索，組織廢止和修訂地方標準5500余項,。下一步仍需繼續(xù)深化地方標準管理制度改革，防止利用地方標準實施妨礙商品資源要素自由流通的行為,。
技術(shù)賦能方面,，加快數(shù)據(jù)要素市場培育,，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，通過推廣電子證照跨域互認,，構(gòu)建全國統(tǒng)一的商品追溯和質(zhì)量認證體系,。比如,，依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，全國首個跨省市前置貨站在蘇州啟用，使當?shù)仄髽I(yè)國際物流成本降低近三成,。北京市向社會開放1.8萬個高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)集，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備等場景應(yīng)用提供了支撐,。可以預計的是,，未來數(shù)字技術(shù)將在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。
治理協(xié)同方面,，在加快治理創(chuàng)新的同時,，進一步完善央地協(xié)同機制，積極探索“負面清單+信用監(jiān)管”模式,，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)合懲戒機制,，將市場分割行為變?yōu)閯傂约s束納入政務(wù)誠信考核，形成“全國一張清單”動態(tài)調(diào)整與法律法規(guī)“立改廢釋”的聯(lián)動機制,，同時加快完善央地財稅分享機制，從根本上消除地方保護的經(jīng)濟土壤,。
值得期待的是,，隨著《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》落地實施，各地各部門正加快找準融入全國統(tǒng)一大市場的具體路徑,，其“立破并舉”的改革思路也在持續(xù)轉(zhuǎn)化為實際行動,，不僅詮釋了社會主義市場經(jīng)濟體制的獨特優(yōu)勢，更為全球經(jīng)濟治理貢獻了中國方案,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽）
