一段時間以來,，浙江,、上海、陜西等地圍繞推動城市功能完善,、品質(zhì)提升等方面積極探索,，推動城市“舊貌換新顏”。數(shù)據(jù)顯示,，2024年我國共實施城市更新項目6萬余個,，完成投資約2.9萬億元，城市更新行動綜合性成效逐步顯現(xiàn),。

　　自2024年起,，中央財政首批支持石家莊、上海,、合肥等15個城市實施城市更新行動,。各地積極跟進(jìn)，2024年1月份,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了第一批28個城市更新典型案例,，推廣各地在城市更新項目組織機制、實施模式,、支持政策,、技術(shù)方法等方面的成功經(jīng)驗。

　　城市更新涉及城市規(guī)劃,、建設(shè),、管理等諸多環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性強,，工作涉及面廣,，任務(wù)艱巨,。雖然各地在試點推進(jìn)中取得了一定成效，但總體進(jìn)展還不快,，推進(jìn)中還存在不少困難和問題,。實踐中，需協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益與環(huán)境效益三者之間的關(guān)系,，進(jìn)一步探索城市更新破局、創(chuàng)新之路,，提升城市功能品質(zhì)活力,。

　　完善城市更新相關(guān)政策體系。建立“立法+清單”的工作指導(dǎo)模式,，制定城市更新頂層立法保障和綱領(lǐng)性規(guī)章制度,，推進(jìn)地方城市更新條例立法工作，總結(jié)推廣城市更新中的經(jīng)驗做法,，制定實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單,，指導(dǎo)各地更新實踐,。豐富城市更新政策“工具箱”,，加強政策改革創(chuàng)新，重點在項目審批,、規(guī)劃土地,、投融資、消防,、稅費,、產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上形成政策組合拳，打通難點,、堵點,、痛點。

　　創(chuàng)新實施推進(jìn)模式,。鼓勵市場力量參與全生命周期城市更新開發(fā),。推行以政府平臺公司為主導(dǎo)的實施主體模式，確保功能業(yè)態(tài)與城市活力全過程相融合,；在此基礎(chǔ)上,，鼓勵市場力量參與項目，建立多元主體共同參與的投融資機制,，健全完善社會資本參與城市更新激勵機制,，強化政銀合作，探索專項債配套融資,、城市更新貸款,、老舊小區(qū)改造資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品,。

　　加強城市更新規(guī)劃技術(shù)支撐與創(chuàng)新，探索適用于城市更新項目的規(guī)劃體系及非標(biāo)技術(shù)規(guī)范,。合理科學(xué)地編制城市更新單元規(guī)劃,，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,、城市設(shè)計等規(guī)劃手段，補上城市功能短板,，提升城市品質(zhì),。因地制宜補充完善城市更新非標(biāo)技術(shù)規(guī)范，在保障公共利益的前提下,，探索容積率獎勵與轉(zhuǎn)移,、異地補償?shù)日摺＃ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報 作者：谷亞晴）