3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,，審查計劃報告和預(yù)算報告。

    過去五年工作回顧

    第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年,。我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元,；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%,、9.9%,；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展,，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就，載人航天,、探月工程,、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計算機(jī),、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破,，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運會,、殘奧會和上海世博會,；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利,。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高,，國際地位和國際影響力顯著提高,。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃,。社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章,。

    五年來的主要工作及特點：

    一是有效應(yīng)對國際金融危機(jī),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    過去五年,，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過來的,。這場危機(jī)來勢之猛、擴(kuò)散之快,、影響之深,，百年罕見。我們沉著應(yīng)對,，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點,，出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施,，全面實施一攬子計劃,。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元,，主要用于保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

    五年來,，新建各類保障性住房1800多萬套,，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套；完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座,，治理重點中小河流2.45萬公里,，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃；新增鐵路里程1.97萬公里,，其中高速鐵路8951公里,，京滬、京廣,、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營,；新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里,，高速公路總里程達(dá)9.56萬公里,；

    新建機(jī)場31個；新增萬噸級港口泊位602個,；一批跨江跨海大橋,、連島工程相繼建成；西氣東輸,、西電東送,、南水北調(diào)等重大工程順利推進(jìn)或建成；非化石能源快速發(fā)展,，水電,、風(fēng)電裝機(jī)位居世界第一；

    重建后的汶川,、玉樹,、舟曲等災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就,，對我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民,。

    我們始終注重處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性,、科學(xué)性,、有效性,，注意把握好政策的取向,、力度和重點。在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，綜合運用多種財政政策工具,，增加政府支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅,；有效運用存款準(zhǔn)備金率,、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長,。

    根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的變化,，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策,，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在財政政策運用上，堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重綜合平衡,。

    財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平,。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)全面審計和地方政府融資平臺管理,，有效控制經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險隱患。在貨幣政策運用上,，始終注意把握穩(wěn)增長,、控物價和防風(fēng)險之間的平衡。

    金融體系運行穩(wěn)健,，銀行業(yè)風(fēng)險抵御能力持續(xù)增強(qiáng),，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%,，一直保持在較低水平,。

    堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭,。2012年,，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長全面減速、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下,，我們合理把握政策力度,，保持財政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢,，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,，居民消費價格漲幅回落到2.6%,，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

    這五年,，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快,、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速,，通貨膨脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體,。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，充滿活力,。

    回首這五年,，面對國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中央科學(xué)判斷,、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,，實踐證明這些決策部署是完全正確的,。

（責(zé)任編輯：孫丹）