3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,，審查計劃報告和預(yù)算報告,。

    過去五年工作回顧

    第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年,。我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,，躍升到世界第二位,；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%,、9.9%；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,；重要領(lǐng)域改革取得新進展,，開放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就,，載人航天,、探月工程、載人深潛,、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破,，第一艘航母“遼寧艦”入列,；成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會,；奪取抗擊汶川特大地震,、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利,。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高,，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高,。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃,，順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展,，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

    五年來的主要工作及特點：

    一是有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。

    過去五年,，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛,、擴散之快,、影響之深，百年罕見,。我們沉著應(yīng)對,，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點，出臺進一步擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃,。兩年新增4萬億元投資,，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

    五年來,，新建各類保障性住房1800多萬套,，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套；完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座,，治理重點中小河流2.45萬公里,，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃；新增鐵路里程1.97萬公里,，其中高速鐵路8951公里,，京滬、京廣,、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營,；新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里,，高速公路總里程達9.56萬公里,；

    新建機場31個；新增萬噸級港口泊位602個,；一批跨江跨海大橋,、連島工程相繼建成；西氣東輸、西電東送,、南水北調(diào)等重大工程順利推進或建成,；非化石能源快速發(fā)展，水電,、風(fēng)電裝機位居世界第一,；

    重建后的汶川、玉樹,、舟曲等災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化,。這些舉世矚目的成就，對我們有效應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民。

    我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系,，增強宏觀政策的前瞻性、科學(xué)性,、有效性,，注意把握好政策的取向、力度和重點,。在國際金融危機沖擊最嚴(yán)重時,，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具,，增加政府支出,，實行結(jié)構(gòu)性減稅；有效運用存款準(zhǔn)備金率,、利率等貨幣政策工具,，保持貨幣信貸合理增長。

    根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化,，我們及時調(diào)整政策力度,，適時退出刺激政策，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在財政政策運用上,，堅持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡,。

    財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右,，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平。加強地方政府性債務(wù)全面審計和地方政府融資平臺管理,，有效控制經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患,。在貨幣政策運用上，始終注意把握穩(wěn)增長、控物價和防風(fēng)險之間的平衡,。

    金融體系運行穩(wěn)健,，銀行業(yè)風(fēng)險抵御能力持續(xù)增強，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%,，不良貸款率由6.1%下降到0.95%,，一直保持在較低水平。

    堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖,，遏制了房價過快上漲勢頭,。2012年，在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速,、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下,，我們合理把握政策力度，保持財政預(yù)算支出規(guī)模不變,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo),，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,，居民消費價格漲幅回落到2.6%,，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

    這五年,，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快,、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速,，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體,。我國經(jīng)濟穩(wěn)定，充滿活力,。

    回首這五年,，面對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，中央科學(xué)判斷,、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,，實踐證明這些決策部署是完全正確的,。

（責(zé)任編輯：孫丹）