3月5日(星期二)上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告,，審查計劃報告和預(yù)算報告。

    [溫家寶]：

    實現(xiàn)上述目標,，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強前瞻性,、針對性和靈活性。

    繼續(xù)實施積極的財政政策,。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生中的作用,。一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元,，比去年預(yù)算增加4000億元,，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元,。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng),，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加,，特別是要增加保障改善民生支出,，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規(guī)模是必要的,。同時,，目前我國債務(wù)負擔率相對較低,，今年增加赤字后，赤字率在2%左右,，總體上處于安全水平,。二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作,，完善試點辦法,，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。繼續(xù)向教育,、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出,，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程,，農(nóng)業(yè),、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，社會事業(yè)等民生工程,，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理,。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題,，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平,。

    繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進經(jīng)濟增長,、穩(wěn)定物價和防范金融風(fēng)險之間的平衡,。一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用,。廣義貨幣M2預(yù)期增長目標擬定為13%左右,。綜合運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動性,，保持貨幣信貸合理增長,，適當擴大社會融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機制,，加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào),，不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式。二是促進金融資源優(yōu)化配置,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”,、小微企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求,。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道,，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線,。引導(dǎo)金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強對局部和區(qū)域性風(fēng)險以及金融機構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管,，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,。

（責(zé)任編輯：梁靖雪）