新華社北京3月12日電

　　中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議提案審查委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議提案審查情況的報告

　　(2013年3月12日政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議通過）

　　政協(xié)第十二屆全國委員會第一次會議期間,，政協(xié)委員,、政協(xié)各參加單位，認(rèn)真貫徹大會指導(dǎo)思想,，圍繞中心,，服務(wù)大局，關(guān)注民生,，積極通過提案建言獻(xiàn)策,。截至2013年3月7日下午2時，共提交提案5641件,。其中,，通過委員辦公平臺提交提案2712件，紙質(zhì)提案2929件,，提交提案的委員1966人,。經(jīng)審查，立案5254件,，作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考70件,，并案、撤案317件,。在立案的提案中,，委員提案4884件,，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案352件，人民團(tuán)體提案6件,，界別,、小組等提案12件。

　　總體看,，本次會議提案內(nèi)容豐富,，涵蓋社會主義經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明各個領(lǐng)域,，集中反映了經(jīng)濟社會發(fā)展階段性和長遠(yuǎn)性重大問題,，以及事關(guān)群眾切身利益的實際問題，反映了人民群眾對美好生活的新期待,，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感,，彰顯了我國社會主義協(xié)商民主制度的優(yōu)勢。

　　圍繞促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面,，共提出提案2301件,。其中，涉及加強和改善宏觀調(diào)控的提案384件,。主要建議有：改善消費環(huán)境,，提高消費能力，擴大居民消費,；激發(fā)民間投資活力,，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，建立公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長機制,；完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，深化資源稅改革,；加強金融監(jiān)管,，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。涉及“三農(nóng)”的提案486件,。主要建議有：完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償,、耕地保護(hù)補償和生態(tài)補償辦法，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn),；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大對農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持,，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,、農(nóng)村電網(wǎng)改造,。涉及城鎮(zhèn)化的提案290件。主要建議有：科學(xué)編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，注重土地節(jié)約集約利用,、歷史文化保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、吸納就業(yè)、人口集聚功能,；完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資服務(wù)體系，加大金融支持城鎮(zhèn)化力度,；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)逐步向常住人口覆蓋。涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提案296件,。主要建議有：優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏,、低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等問題,；加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,；深化國有企業(yè)和重點行業(yè)改革，優(yōu)化促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境,。涉及科技創(chuàng)新的提案148件,。主要建議有：實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),；完善國家科技投入管理制度,，提高經(jīng)費使用效率；改革科技評價制度,，加強知識產(chǎn)權(quán)管理,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展,。涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提案239件,。主要建議有：進(jìn)一步完善西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起,、東部地區(qū)率先發(fā)展的政策體系,，推動?xùn)|中西地區(qū)合作示范區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新旅游扶貧機制,，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度,，支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā),。涉及生態(tài)文明建設(shè)的提案458件。主要建議有：加強重金屬污染和大氣污染防治,，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，推進(jìn)國家重大生態(tài)修復(fù)工程和荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,；發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn),、使用；健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和補償制度,，加快資源環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè),。

　　圍繞保障和改善民生等方面，共提出提案1760件,。其中,，涉及教育事業(yè)發(fā)展的提案489件。主要建議有：加快學(xué)前教育立法,，制定未成年人保護(hù)法實施細(xì)則,；合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平,；加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，支持民辦教育發(fā)展，促進(jìn)中西部高等教育振興,；完善少數(shù)民族地區(qū)高考政策,，推進(jìn)異地高考制度改革。涉及文化建設(shè),、體育發(fā)展的提案357件,。主要建議有：培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀文化,；完善公共文化服務(wù)體系,，提高文化惠民工程實效；擴大文化消費需求，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；重視學(xué)校體育,，開展全民健身運動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展,。涉及醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障的提案673件。主要建議有：完善基本藥物制度,，加快公立醫(yī)院改革,，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系和重特大疾病保障,、救助機制建設(shè),；扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程,；修改食品安全法,，完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制；支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機構(gòu)建設(shè),，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,、婦女，做好“失獨”家庭救助,，解決失能老人養(yǎng)老難問題，完善失地農(nóng)民社會保障制度,，統(tǒng)一管理退役軍人安置工作,；涉及就業(yè)、住房,、收入分配的提案241件,。主要建議有：健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，落實和完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策,，加強對農(nóng)民工和失業(yè)人員等就業(yè)困難群體的職業(yè)技能培訓(xùn),；完善保障性住房準(zhǔn)入與退出機制，實施差別化的住房信貸,、稅收政策和限購措施,；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增強低收入群體的持續(xù)增收能力,，加強對高收入行業(yè)企業(yè)工資調(diào)控,。

　　圍繞促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面，共提出提案1130件,。其中,，涉及政治法律、廉政建設(shè)的提案485件。主要建議有：深化行政審批制度改革,，加強政府投資,、政府采購管理，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行,；合理配置司法權(quán),，依法行使審判權(quán)、檢察權(quán),，強化執(zhí)法監(jiān)督,；制定個人信息保護(hù)法、預(yù)防職務(wù)犯罪法,，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂,、網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪行為；切實改進(jìn)工作作風(fēng),，力戒空談,，反對浪費，勤儉辦事,。涉及社會管理方面的提案460件,。主要建議有：完善社區(qū)服務(wù)體系，改進(jìn)流動人口和特殊人群服務(wù)管理,；培育和發(fā)展公益性社會組織,，加快慈善事業(yè)發(fā)展；加強社會治安,、安全生產(chǎn)管理,，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè),；加快實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，緩解城市交通擁堵。涉及人民政協(xié)工作,、統(tǒng)一戰(zhàn)線,、民族宗教的提案185件。主要建議有：突出政協(xié)界別優(yōu)勢,，加強社會主義協(xié)商民主理論研究和制度建設(shè),；深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系，維護(hù)香港,、澳門繁榮穩(wěn)定,；深化兩岸民間交流與合作，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展,；貫徹落實僑務(wù)政策,，完善我國海外僑民保護(hù)機制,；加強少數(shù)民族干部、科技人才培養(yǎng),，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,；維護(hù)宗教界人士合法權(quán)益，發(fā)揮宗教團(tuán)體和宗教界人士積極作用,。

　　會議期間,，提案審查委員會圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和加強城鄉(xiāng)污染防治兩個方面的提案，分別召開了提案辦理協(xié)商會,，16位國務(wù)院部委負(fù)責(zé)同志與提案者共商解決問題的辦法,。報送《重要提案摘報》20期。在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案350件,。

　　大會閉幕后,，全國政協(xié)將召開提案交辦會，將大會提案送交相關(guān)承辦單位辦理,。本次大會提案截止日期以后收到的提案,，將及時審查立案，送交有關(guān)單位辦理,。

　　以上報告,，請予審議。

（責(zé)任編輯：王炬鵬）