中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

　　——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上

　�,。�2013年3月3日）

　　賈慶林

　　新華社北京3月12日電

　　各位委員：

　　我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作,，對(duì)十二屆全國(guó)政協(xié)的工作提出建議，請(qǐng)予審議。

　　一,、過(guò)去五年工作的回顧

　　過(guò)去五年，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)勝?lài)?yán)峻挑戰(zhàn)、取得非凡成就的五年,，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中創(chuàng)新,、鞏固中發(fā)展的五年,。五年來(lái),，在中共中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟,，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系,、匯聚力量,、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用,，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,、擴(kuò)大對(duì)外交往作出了重要貢獻(xiàn),，在人民政協(xié)史上續(xù)寫(xiě)了新的篇章,。

　　（一）鞏固共同思想政治基礎(chǔ),，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

　　加強(qiáng)思想理論建設(shè)是人民政協(xié)堅(jiān)定正確政治方向的根本保證,。我們堅(jiān)持把筑牢思想根基擺在首要位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十七大和十八大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,、人民政協(xié)成立60周年等會(huì)議上的重要講話(huà)精神,，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》及其貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等活動(dòng),，積極引導(dǎo)廣大委員從黨和國(guó)家辦成大事、辦好喜事,、辦妥難事的生動(dòng)實(shí)踐中,，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度和政黨制度的巨大優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。五年來(lái)共舉辦12次常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座,、11次在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、37期全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和政協(xié)干部培訓(xùn)班,。

　　扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè),，積極開(kāi)展人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐,，取得重要成果,。完善全體會(huì)議,、常委會(huì)議,、主席會(huì)議等既有協(xié)商形式,，創(chuàng)新專(zhuān)題協(xié)商、界別協(xié)商,、對(duì)口協(xié)商,、提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺(tái),，五年共開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)420多場(chǎng)次,。認(rèn)真總結(jié)和推廣各地制定政治協(xié)商規(guī)程的成功做法,，科學(xué)確定協(xié)商議題，有效規(guī)范協(xié)商程序,，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，提高了協(xié)商質(zhì)量。尊重和保障各民主黨派和無(wú)黨派人士民主權(quán)利,，支持他們參與黨和國(guó)家重大方針政策的協(xié)商議政,。加強(qiáng)與民主黨派開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研視察，黨派提案和社情民意信息質(zhì)量穩(wěn)步提高,。各民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)五年共提出提案1347件,，反映社情民意信息19992篇，提交大會(huì)發(fā)言310篇,，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)一步發(fā)揮,。

　�,。ǘ�）緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　過(guò)去五年，我國(guó)發(fā)展既面臨著十分難得的機(jī)遇,，也遇到了國(guó)際金融危機(jī)沖擊等極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。我們堅(jiān)持把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性課題,，召開(kāi)11次專(zhuān)題議政性常委會(huì)議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議,，開(kāi)展509次調(diào)研視察活動(dòng),，提出了一大批高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議,。圍繞“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施,，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè),、實(shí)施海洋戰(zhàn)略等建議,，被“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃吸收采納。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的矛盾和問(wèn)題,，提出著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需,、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力,、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)等建議，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要參考,。圍繞推進(jìn)收入分配體制改革,、深化科技體制改革、創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系,、加快走出去步伐等提出建議,，為深化改革開(kāi)放發(fā)揮了積極作用,。為推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,、促進(jìn)中部地區(qū)崛起,、支持東部地區(qū)率先發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。圍繞將海南國(guó)際旅游島,、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),、中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū),、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),、南向國(guó)際大通道建設(shè)等區(qū)域規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以及加快武陵山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā),、促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等提出建議,，有力促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。密切跟蹤,、研判國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),，召開(kāi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和專(zhuān)題座談會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究,，為黨和政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供了有益參考,。

　　我們把推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作為履行職能的重要著力點(diǎn)，通過(guò)調(diào)研視察,、會(huì)議論壇,、提案信息等持續(xù)建言獻(xiàn)策，提出設(shè)置國(guó)家“十二五”能源消耗總量約束性指標(biāo),，資源有償使用,，建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),，綜合治理城市大氣污染,，關(guān)注森林和深化集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)“三江源”,、衡水湖和千島湖優(yōu)質(zhì)水資源保護(hù)等建議，得到中共中央,、國(guó)務(wù)院高度重視和采納,。

　�,。ㄈ�）積極參與社會(huì)建設(shè)和管理，努力推動(dòng)文化改革發(fā)展

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是中共中央根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)作出的重大戰(zhàn)略部署,，為人民政協(xié)發(fā)揮作用提出了新要求,。我們召開(kāi)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，提出發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用,、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系和公共安全體系建設(shè),、建立健全非正常上訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制、加強(qiáng)法律職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等建議,，為黨和政府完善社會(huì)管理政策提供了重要參考,。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,，提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加快發(fā)展職業(yè)教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),，推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，增強(qiáng)全民特別是青少年體質(zhì)，健全全民醫(yī)療保障體系,，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，維護(hù)農(nóng)民工、農(nóng)村留守人員,、殘疾人,、國(guó)企改制職工合法權(quán)益等建議，促進(jìn)了民生改善,。引導(dǎo)和支持廣大政協(xié)委員自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,，積極投身抗擊重大自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建，踴躍參與智力扶貧,、光彩事業(yè)、捐資助學(xué),、送醫(yī)支教等惠民活動(dòng),，展現(xiàn)了良好形象。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng),，圍繞民族區(qū)域自治法貫徹實(shí)施,、加快自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“牧區(qū),、牧業(yè),、牧民”問(wèn)題,、加大少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)力度、加強(qiáng)城市民族工作等開(kāi)展調(diào)研,，為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新宗教事務(wù)社會(huì)管理,、加強(qiáng)宗教院校建設(shè)和宗教人才培養(yǎng),、妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問(wèn)題等建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨和政府做好新形勢(shì)下的宗教工作,。重視發(fā)揮少數(shù)民族界和宗教界政協(xié)委員的作用,，積極宣傳民族地區(qū)建設(shè)成就，走訪(fǎng)慰問(wèn)各族干部群眾,，進(jìn)一步密切與少數(shù)民族群眾和信教群眾的聯(lián)系,。

　　我們按照中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署,，召開(kāi)“深化文化體制改革,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，深入文藝院團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)題考察,，就辦好北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì),、落實(shí)全民健身?xiàng)l例、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、傳承地方戲曲藝術(shù)、保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題深入調(diào)查研究,，許多意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化成為黨和政府的決策部署。推動(dòng)實(shí)施杭州西湖,、大運(yùn)河,、蜀道文化線(xiàn)路保護(hù)與申遺和長(zhǎng)城保護(hù)等重大文化工程，有效促進(jìn)了文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā),。組織開(kāi)展文學(xué)創(chuàng)作,、書(shū)畫(huà)交流和戲曲展演，參與創(chuàng)作《建國(guó)大業(yè)》,、《辛亥革命》等一批優(yōu)秀影視作品，深入基層群眾開(kāi)展文化惠民活動(dòng),，獲得了良好社會(huì)反響,。建成中國(guó)政協(xié)文史館并向社會(huì)開(kāi)放，編輯出版《文史資料選輯》等文史類(lèi)專(zhuān)題圖書(shū)4200萬(wàn)字,，文史資料“存史,、資政,、團(tuán)結(jié)、育人”的社會(huì)功能進(jìn)一步彰顯,。

　�,。ㄋ模┥罨�同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力

　　實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興,，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。我們加強(qiáng)同港澳同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)系交往,，舉辦紀(jì)念辛亥革命100周年等重大活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié),。及時(shí)向港澳委員通報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，組織開(kāi)展發(fā)揮港澳委員雙重積極作用跟蹤調(diào)研，為港澳委員知情明政,、履行職責(zé)創(chuàng)造條件,，引導(dǎo)港澳委員做貫徹和宣傳“一國(guó)兩制”的表率。加強(qiáng)與港澳政團(tuán),、社團(tuán)及代表人士的聯(lián)系交往,，支持港澳委員向港澳青少年介紹國(guó)情和組織他們赴內(nèi)地學(xué)習(xí)實(shí)踐，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港,、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量,。五年來(lái)，共接待港澳來(lái)訪(fǎng)團(tuán)組66個(gè),、2687人次,，組團(tuán)赴港澳48次，組織14次港澳委員考察活動(dòng),。

　　牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題,，進(jìn)一步擴(kuò)大同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織,、基層群眾,、青少年群體的良性互動(dòng)，以全國(guó)政協(xié)委員代表團(tuán)等名義入島交流20次,，邀請(qǐng)“臺(tái)灣民意代表交流參訪(fǎng)團(tuán)”來(lái)訪(fǎng),。以河洛文化、黃埔精神,、宗教民俗,、中華武術(shù)、書(shū)畫(huà)戲曲等為載體,，推動(dòng)政協(xié)對(duì)臺(tái)文化交流寬領(lǐng)域,、深層次,、機(jī)制化發(fā)展。就臺(tái)資中小企業(yè)發(fā)展,、兩岸農(nóng)業(yè)合作,、科技創(chuàng)新、維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，為深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。

　　加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，五年來(lái)邀請(qǐng)來(lái)自43個(gè)國(guó)家的180位僑胞列席政協(xié)全體會(huì)議,，組織他們參觀考察我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就,。拓展非洲僑務(wù)工作，做好海外少數(shù)民族僑胞工作,，加強(qiáng)與新生代華僑華人的交流合作,，進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑智,、發(fā)揮僑力,、維護(hù)僑益。

　�,。ㄎ澹┓e極擴(kuò)大對(duì)外友好交往,，更好地服務(wù)國(guó)家總體外交

　　我們堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，擴(kuò)大和深化同世界各國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的友好往來(lái),，取得了積極成果,。重視開(kāi)展高層交往，積極宣傳我國(guó)的政治制度,、政黨制度和現(xiàn)代化建設(shè)成就,，有針對(duì)性地就臺(tái)灣、涉藏,、涉疆等問(wèn)題宣傳我國(guó)政策主張,，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的了解，加深了政治互信,。召開(kāi)國(guó)際形勢(shì)務(wù)虛會(huì)和研討會(huì),，就歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、西亞北非局勢(shì)等重大問(wèn)題積極資政建言,，為中央決策提供了參考,。五年來(lái)，共組織163個(gè)團(tuán)組出訪(fǎng),，接待61個(gè)團(tuán)組來(lái)訪(fǎng),，舉辦“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議等7次國(guó)際會(huì)議。截至目前，全國(guó)政協(xié)已與139個(gè)國(guó)家的253 個(gè)機(jī)構(gòu),、14個(gè)國(guó)際性或地區(qū)性組織開(kāi)展了友好交往。

　　把推動(dòng)公共外交作為人民政協(xié)對(duì)外交往重要開(kāi)拓方向,，在互訪(fǎng)中開(kāi)展高層對(duì)話(huà),、在舉辦或出席國(guó)際會(huì)議中深入交流，通過(guò)北京奧運(yùn)會(huì),、上海世博會(huì)等平臺(tái)以及公共外交國(guó)際論壇等渠道,，深化同外國(guó)相關(guān)組織、重要智庫(kù),、主流媒體、知名人士和普通民眾的友好往來(lái),。創(chuàng)辦《公共外交季刊》,，支持地方政協(xié)成立公共外交協(xié)會(huì)，深化人民政協(xié)公共外交理論研究,、實(shí)踐創(chuàng)新和宣傳普及,。

　　支持相關(guān)組織參與國(guó)際活動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類(lèi)似組織國(guó)際協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),，成功舉辦9次中歐圓桌會(huì)議,，建立健全對(duì)拉美和非洲地區(qū)成員組織的雙邊交流機(jī)制，推動(dòng)建立金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類(lèi)似組織圓桌會(huì)議交流機(jī)制,。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)積極拓展與國(guó)外跨宗教和平組織友好交往,，參加世界宗教和平組織的國(guó)際會(huì)議和論壇，承辦亞洲宗教和平會(huì)議2010年度執(zhí)委會(huì)議,，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)宗教界在國(guó)際跨宗教組織中的影響,。

　　（六）加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè),，努力提高政協(xié)工作的成效和水平

　　我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)常性工作,，取得了積極成效。密切辦公廳,、專(zhuān)委會(huì)與黨政部門(mén),、黨派團(tuán)體以及地方政協(xié)的協(xié)作配合，切實(shí)形成工作合力,。密切與各民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)系,，完善支持他們履行職責(zé)、發(fā)揮作用的工作機(jī)制,。建立健全界別小組召集人,、專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別等機(jī)制，積極開(kāi)展界別調(diào)研、視察,、提案,、發(fā)言、反映社情民意信息和界別委員聯(lián)誼活動(dòng),，界別優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)一步發(fā)揮,。加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系服務(wù)和日常管理工作,，探索信息化條件下政協(xié)委員特別是京外委員履行職責(zé)的新途徑,，委員主體作用不斷增強(qiáng)。推進(jìn)專(zhuān)委會(huì)工作制度建設(shè),，加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)之間的工作協(xié)調(diào)配合,，配備駐會(huì)副主任，更好地發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)性作用,。加強(qiáng)政協(xié)干部的培訓(xùn)和工作研討,，著力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型,、創(chuàng)新型,、和諧型”政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),，機(jī)關(guān)政務(wù)性,、事務(wù)性服務(wù)能力和信息化工作水平切實(shí)提高。

　　加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè),，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新,。建立全國(guó)、�,。▍^(qū)市）和中心城市三級(jí)研究網(wǎng)絡(luò),，召開(kāi)中國(guó)人民政協(xié)理論研究工作座談會(huì)和全國(guó)地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，在協(xié)商民主等方面取得重要研究成果,，中國(guó)特色社會(huì)主義人民政協(xié)理論建設(shè)成效顯著,。統(tǒng)籌民主黨派、專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、地方政協(xié)和專(zhuān)家學(xué)者等各方面力量,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)課題的聯(lián)合調(diào)研、重要工作的協(xié)同推進(jìn),、重大活動(dòng)的通力合作,。貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的文件精神，修訂提案工作條例,，制定提案審查處理,、重點(diǎn)提案遴選和督辦等實(shí)施辦法,，共辦復(fù)提案26583件，提案質(zhì)量和辦理實(shí)效穩(wěn)步提高,。突出視察的民主監(jiān)督功能,，完善選題、組織,、成果形成與反饋機(jī)制,，擴(kuò)大委員參與面，視察工作進(jìn)一步活躍,。制定全國(guó)政協(xié)大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則，完善大會(huì)發(fā)言選題,、遴選和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，發(fā)言質(zhì)量和社會(huì)影響進(jìn)一步提升。加強(qiáng)反映社情民意信息工作,，初步形成了以委員為主體,、黨派成員為骨干、專(zhuān)委會(huì)為依托,、界別為紐帶,、地方政協(xié)為基礎(chǔ)的信息工作新格局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,、對(duì)外宣傳和輿情分析,，政協(xié)新聞宣傳的針對(duì)性和有效性不斷提高。

　　各位委員,，過(guò)去五年我們?nèi)〉玫某煽?jī),，是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重視關(guān)懷的結(jié)果,，是各級(jí)黨委,、政府和社會(huì)各界熱情幫助、鼎力支持的結(jié)果,，也是人民政協(xié)各參加單位,、各級(jí)組織和廣大委員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同奮斗的結(jié)果,。在這里,，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)表示衷心的感謝！

　　回顧五年的工作,，也要看到我們的工作中仍存在一些不足,。比如，履行職能的規(guī)范化水平還不夠高,，政治協(xié)商的制度建設(shè)仍需大力推進(jìn),，民主監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng),，界別優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮尚不充分，調(diào)研視察需要更加深入,，等等,。這些都需要我們高度重視、認(rèn)真研究,，并在今后工作中切實(shí)加以解決,。

　　二、過(guò)去五年的主要經(jīng)驗(yàn)

　　五年來(lái),，十一屆全國(guó)政協(xié)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng),、堅(jiān)持重要原則的基礎(chǔ)上，在研究新情況,、解決新問(wèn)題的實(shí)踐中,，創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí),，是人民政協(xié)的寶貴財(cái)富,，值得倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持,、不斷完善,。

　　（一）必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向,。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)存在和發(fā)展的根本前提,，也是人民政協(xié)履行職能,、發(fā)揮作用的根本保證。一部人民政協(xié)史,，就是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)結(jié)奮斗史,。人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)定不移地貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策,，堅(jiān)定不移地圍繞黨的重大決策部署開(kāi)展工作,，堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)黨提出的目標(biāo)任務(wù)竭誠(chéng)奮斗；就是要充分發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,，把廣大政協(xié)委員和所聯(lián)系群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)�,，思想上同心同德、目�?biāo)上同心同向,、行動(dòng)上同心同行,。

　　（二）必須高舉愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義旗幟,，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，必須高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟,。只有中國(guó)特色社會(huì)主義,，才能將全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而共同奮斗,；只有愛(ài)國(guó)主義,，才能將海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗,�,？梢哉f(shuō)，在當(dāng)代中國(guó),，愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的最大政治共識(shí),。人民政協(xié)要注重在尊重多樣中尋求共識(shí)，在同鑄輝煌中增進(jìn)共識(shí),，在共迎挑戰(zhàn)中深化共識(shí)，沿著愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟指引的方向奮力前行,。

　�,。ㄈ�）必須牢牢把��?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，鞏固發(fā)展融洽和諧,、生動(dòng)活潑的良好局面,。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命,，也是人民政協(xié)的標(biāo)志性特征,。作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，人民政協(xié)具有廣泛的代表性和巨大的包容性,，能夠最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)減少阻力、增加助力,、形成合力,。作為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，人民政協(xié)融協(xié)商,、監(jiān)督,、合作、參與于一體,，能夠最大限度地包容和反映各方面的意見(jiàn)建議,，有效滿(mǎn)足各界人民群眾有序政治參與的愿望。團(tuán)結(jié)才有力量,，民主才有活力,。要將團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和人民政協(xié)工作的各方面,，以堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)保證廣泛的民主，以廣泛的民主促進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié),，使人民政協(xié)永葆蓬勃生機(jī)與旺盛活力,。

　　（四）必須圍繞中心,、服務(wù)大局,，自覺(jué)把人民政協(xié)工作放到黨和國(guó)家全局工作中謀劃和推進(jìn)。人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，必須把圍繞中心,、服務(wù)大局作為履行職能的重要原則，作為彰顯優(yōu)勢(shì)作用的努力方向,，作為評(píng)價(jià)工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn),。新形勢(shì)下，人民政協(xié)圍繞中心,、服務(wù)大局,，主要目標(biāo)在于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定,、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一,，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于人才智力密集、社會(huì)聯(lián)系廣泛,，基本方式在于協(xié)商議政,、獻(xiàn)計(jì)出力。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí),，始終做到同黨和國(guó)家方向一致,、目標(biāo)一致、工作一致,，廣泛凝聚智慧和力量,，真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)法寶作用的重要實(shí)現(xiàn)形式。

　�,。ㄎ澹┍仨殘�(jiān)持以人為本,、履職為民，始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。人民政協(xié)來(lái)自人民,，一切工作都是為了人民。要把群眾利益放在第一位置,，把群眾呼聲作為第一信號(hào),，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求。要樹(shù)立人民政協(xié)為人民的理念,，常想一想群眾需要政協(xié)做什么,，政協(xié)能夠?yàn)槿罕娮鍪裁�,，政協(xié)為群眾做了什么，自覺(jué)做到政為民所議,，言為民所建,，策為民所獻(xiàn)，力為民所出,。要增強(qiáng)政協(xié)事業(yè)靠人民的意識(shí),，經(jīng)常深入到群眾中了解真實(shí)情況，從群眾中汲取智慧營(yíng)養(yǎng),，通過(guò)深入基層,、深入群眾不斷提高議政建言的質(zhì)量。

　�,。�六）必須充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位作用,，不斷增強(qiáng)推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。人民政協(xié)與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體相適應(yīng),，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，是我國(guó)政治體制不可替代的重要組成部分，是促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策不可或缺的重要力量,。從事人民政協(xié)工作的同志,，無(wú)論是政協(xié)委員、還是政協(xié)干部,，都處在堅(jiān)持完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的第一線(xiàn)，處在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的第一線(xiàn),。這既是一種榮譽(yù)和信任,，更是一種責(zé)任和使命。特別是要充分認(rèn)識(shí)到,，人民政協(xié)發(fā)揮作用,，必須自覺(jué)樹(shù)立有為才能有位、有位更加有為的觀念,，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)和理論建設(shè),，大力推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化規(guī)范化程序化，培養(yǎng)政協(xié)情懷,、奉獻(xiàn)政協(xié)事業(yè),，以不可替代的作用推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)體現(xiàn)價(jià)值,。

　　三,、今后五年的工作建議

　　中共十八大提出了全面建成小康社會(huì)決定性階段的奮斗目標(biāo)，描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的光明前景,，賦予了人民政協(xié)更加重大的責(zé)任和使命,。人民政協(xié)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，按照中共十八大作出的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政職能,，更加主動(dòng)自覺(jué)地服務(wù)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)自身建設(shè),，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn),。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神,。扎實(shí)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng),，深刻領(lǐng)會(huì)十八大的鮮明主題、精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略部署,，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信,、理論自信、制度自信,。適應(yīng)政協(xié)換屆后的形勢(shì)和任務(wù),，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員、特別是新任委員的培訓(xùn),，在全面學(xué)習(xí)把握十八大精神基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)把握關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和人民政協(xié)的新思想新要求，并貫徹到協(xié)商議政中去,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與人民政協(xié)履行職能的實(shí)踐結(jié)合起來(lái),，切實(shí)把十八大精神體現(xiàn)到謀劃工作的安排部署中，落實(shí)到推進(jìn)工作的具體措施中,。

　�,。ǘ�）緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)計(jì)出力,。圍繞“十二五”時(shí)期主題主線(xiàn),，針對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和深化改革開(kāi)放中的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展視察調(diào)研,、建言獻(xiàn)策和民主監(jiān)督活動(dòng),，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。加強(qiáng)調(diào)研工作創(chuàng)新,，協(xié)調(diào)各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、界別和地方政協(xié)等方面力量，提高對(duì)策建議的質(zhì)量,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,，關(guān)注和反映各黨派團(tuán)體和各族各界人士的愿望要求，積極協(xié)助黨和政府做好群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障等工作，促進(jìn)政黨關(guān)系,、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,。

　�,。ㄈ�）推��(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度健全和完善。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于把政治協(xié)商納入決策程序,，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中的規(guī)定,，協(xié)助黨和政府搞好在人民政協(xié)同各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人士的協(xié)商,，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用,。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度,，拓寬社會(huì)各界有序政治參與的渠道和平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展。深化協(xié)商民主理論研究和宣傳教育,，積極培育協(xié)商文化,，營(yíng)造良好協(xié)商氛圍，努力提高協(xié)商質(zhì)量和實(shí)效,。

　�,。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)同港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,。堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針和基本法,，密切與港澳委員的聯(lián)系,，充分發(fā)揮他們?cè)谔貏e行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,、推進(jìn)民主,、促進(jìn)和諧和國(guó)家事務(wù)中的積極作用。全面加強(qiáng)與臺(tái)灣各界的交往,、對(duì)話(huà),、合作，厚植共同利益,，增進(jìn)民族認(rèn)同,，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)基礎(chǔ),。落實(shí)黨的僑務(wù)政策,，維護(hù)僑益，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè),。

　　（五）繼續(xù)深化對(duì)外友好交往,。按照國(guó)家外交工作總體部署,，進(jìn)一步開(kāi)辟對(duì)外交往渠道、拓展對(duì)外交往領(lǐng)域,、完善對(duì)外交往機(jī)制,，積極營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境。開(kāi)展高層互訪(fǎng),，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu),、有關(guān)國(guó)際組織的多雙邊交流。豐富人民政協(xié)公共外交實(shí)踐,，加大對(duì)外國(guó)議會(huì),、媒體、智庫(kù)和公眾工作力度,。繼續(xù)發(fā)揮包括“21世紀(jì)論壇”在內(nèi)的重要平臺(tái)作用,，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和中國(guó)宗教界和平委員會(huì)在對(duì)外交往中發(fā)揮積極作用。

　　（六）積極推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展,。進(jìn)一步深化黨派團(tuán)結(jié)合作,，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，注重加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),，重視發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的力量和作用,，增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。深化人民政協(xié)理論研究,。繼續(xù)扎實(shí)有效履行好政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政職能，探索新的協(xié)商形式和監(jiān)督方式,，進(jìn)一步完善提案,、視察、反映社情民意信息等工作機(jī)制,。進(jìn)一步密切與地方政協(xié)的聯(lián)系,。大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,，扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注和反映人民群眾的愿望和訴求,，以良好作風(fēng)促進(jìn)人民政協(xié)工作科學(xué)化水平的提升,。

　　各位委員！祖國(guó)發(fā)展的未來(lái)光明而美好,，民族復(fù)興的前景燦爛而輝煌,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，團(tuán)結(jié)一心,、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作,，為全面建成小康社會(huì),、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利而不懈奮斗！

（責(zé)任編輯：符仲明）