編者按：國務(wù)院總理李克強當?shù)貢r間5日在非盟總部發(fā)表演講,，提出“461”中非合作框架，即堅持平等相待,、團結(jié)互信,、包容發(fā)展,、創(chuàng)新合作等四項原則,，推進產(chǎn)業(yè)、金融,、減貧,、生態(tài)環(huán)保、人文交流,、和平安全合作等六大工程,，完善中非合作論壇這一重要平臺，打造中非合作升級版,。就此,，光明網(wǎng)記者邀請了中國國際問題研究所助理研究員曾愛平博士就總理的“非洲觀”,、“461”合作框架做相關(guān)解讀,。
光明網(wǎng)：李克強總理在非盟會議中心演講時談及他的“非洲觀”：非洲是世界政治舞臺上的重要一極,，是全球經(jīng)濟增長新的一極,，是人類文明的多彩一極,�,？偫淼姆侵抻^對中國人民乃至世界人民認識非洲有什么意義,？
曾愛平：總理的非洲觀肯定了非洲在世界政治經(jīng)濟格局乃至人類文明發(fā)展中的重要作用,。說非洲是世界政治舞臺上的重要一極,，是因為非洲54個國家在聯(lián)合國占據(jù)四分之一還多的席位,，是國際政治格局里的重要板塊，在維護世界和平穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用,。經(jīng)濟一極,，則主要是強調(diào)在資源豐富的優(yōu)勢下，非洲經(jīng)濟快速增長,，在目前乃至今后的全球經(jīng)濟增長中頗有亮色,。
肯定和強調(diào)非洲是人類文明的多彩一極，這一點與西方的非洲觀有本質(zhì)的差異,。在西方的眼里,，非洲沒有文明，只有“黑暗的歷史”,，現(xiàn)在李克強總理的人類文明多彩一極的肯定,，拔高了非洲在整個人類文明發(fā)展進程中的作用，肯定非洲悠久的歷史,，燦爛的文化等,，強調(diào)非洲與中國的精神是想通的。這是李克強總理非洲觀中的一大亮點,，通過其講演表述出來,，將引導中國人民和世界人民更好地、用更加肯定的態(tài)度去認識非洲,。
光明網(wǎng)：李克強總理提出“461”中非合作框架,，為何被認為是中非合作升級版,。6大合作工程有哪些新亮點？
曾愛平：四項原則與中國的非洲外交政策一脈相承,，尤其強調(diào)尊重與平等,。從50年前周恩來總理訪問非洲到今天的李克強總理訪非，從去年習近平主席訪非提出“中非命運共同體”的概念,，指出中非交往講求“真,、實、親,、誠”再到現(xiàn)在的李克強總理強調(diào)的中非合作要把握四項原則,，是中國幾代領(lǐng)導人的傳承與發(fā)展的體現(xiàn)。
六項合作工程最能體現(xiàn)中非合作升級版,。在中非務(wù)實互利的基礎(chǔ)上,，中國開拓創(chuàng)新推進六大工程，既回應(yīng)了當下非洲各國的現(xiàn)實需求,，也有助于實現(xiàn)中國在進一步深化改革中的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
就產(chǎn)業(yè)合作而言，中非貿(mào)易快速增長,，力爭實現(xiàn)到2020年中非貿(mào)易規(guī)模達到4000億美元,，這就表明中非合作的自信和潛力是無限的。這其中特別強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的合作,，沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施,，經(jīng)濟不可能起飛。因此,，總理提出了高鐵研發(fā)中心和航空合作計劃,，前景非常好，這些舉措旨在幫助非洲國家培養(yǎng)技術(shù)人才,，促進其發(fā)展,，一方面有助于非洲各國解決交通掣肘，另一方面有助于中國的先進技術(shù)更快更好地發(fā)揮作用,。
金融合作方面,，中方?jīng)Q定向非洲增加100億美元貸款額度，為中非發(fā)展基金增資20億美元,。資金是非洲發(fā)展的限制之一,，所以增加100億美元的貸款額度對非洲國家而言有很大的吸引力。中非發(fā)展基金,，是2006年中非合作論壇北京峰會開設(shè)的基金，支持中國私人資本和非洲的中小企業(yè)融資,，這筆錢用好之后,，不論是中國企業(yè)更好地進入非洲,，還是非洲人借助中國的融資進行經(jīng)濟活動、解決當?shù)氐木蜆I(yè),，都將發(fā)揮積極作用,。
減貧合作方面，中國將自己的經(jīng)驗傳授給非洲,。以農(nóng)業(yè)為例,，非洲的土地資源非常豐富，可耕地面積占世界的60%,，但非洲人餓死的情況在整個非洲從南到北都很常見,，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，就連肯尼亞這種相對發(fā)達的國家,，今年也將有150萬人面臨饑餓的危險,，更不用說南蘇丹、中非共和國等還處于戰(zhàn)亂中的國家,，在這些地區(qū),，很多小孩營養(yǎng)不良，成人餓死,。中國人耕地面積少卻養(yǎng)活了13億人口,，這就需要雙方通過農(nóng)業(yè)合作來增加非洲的糧食產(chǎn)量，中國將自己的精耕細作,、大農(nóng)場種植等經(jīng)驗傳授給非洲,，可幫助其脫離貧困。
生態(tài)環(huán)保合作是此次合作工程中的一大亮點,，生態(tài)污染可以說是中國發(fā)展過程中的一個教訓,，現(xiàn)在與非洲的合作和發(fā)展中，希望非洲能夠避免重復(fù)“先發(fā)展后治理”的這條老路,，既是對非洲自然環(huán)境的尊重,，也是中非合作可持續(xù)的重要保證。新意是,，李克強提出1000萬美元的無償援助,，保護非洲的野生動植物資源，這是中國的一種承諾,。相信之后中國還會加大力度,，不僅保護野生動物，之后會涉及整個環(huán)境保護,、沙漠治理等,。
人文交流是又一大亮點。此前,，中非政治關(guān)系很好,，經(jīng)貿(mào)合作也如火如荼,，人文交流一直在推進，但相對是個短板,。在人文合作方面,，中國相繼推進孔子學院的創(chuàng)辦和建設(shè)以及其他各種各樣的民間交流。目前非洲已經(jīng)有37所孔子學院,，是中國軟實力在非洲的提升,，主要教授漢語、中國的歷史,、文化,、哲學等，促使兩個地區(qū)文化的交流�,，F(xiàn)在有越來越多的非洲年輕人在當?shù)氐目鬃訉W院學習漢語,，這部分人將來會成為中非交流的友好使者。之后,，更要促進中非人民之間的交流,，中非人民關(guān)系好了，民意基礎(chǔ)就打下來了,。
安全合作很必要,，意義很大。非洲從南到北亂的地方比較多,，亂的原因有很多,，有內(nèi)部原因和外部原因，還有西方勢力在背后攪和,。中國的經(jīng)驗是沒有和平和穩(wěn)定就沒有發(fā)展,，基于這個認知，中國真心希望非洲保持平和穩(wěn)定的政局,。目前,，中國在這方面作為越來越大，在很多非洲國家,，如蘇丹,、南蘇丹、剛果金等國家派遣了士兵和警察,，在聯(lián)合國的框架下開展活動,，目的就在于締造和平。中國是“勸和不勸分”,，這是中國與西方最大的差異,，西方世界習慣在第三世界包括在非洲在內(nèi)的地區(qū)，實行分而治之的政策，導致非洲人內(nèi)部互相打,，中國人則促進他們團結(jié),，增強其中央政府統(tǒng)一的能力，維護穩(wěn)定,。
“461”合作框架是全方位的綱領(lǐng)，將指導未來中非合作的方方面面,，其中的六大工程更是中非合作的務(wù)實典范,。
光明網(wǎng)：李克強這次訪非行程遍及非洲東部、西部,、南部等幾個次區(qū)域,，首站埃塞俄比亞是非盟總部所在地，首訪安排在非盟總部,，有什么重要的意義,？
曾愛平：埃塞俄比亞是非洲唯一沒有經(jīng)歷西方殖民統(tǒng)治的國家，是非洲獨立的象征,。這也是為什么非盟總部設(shè)在亞的斯亞貝巴的原因,，埃塞俄比亞是整個非洲的政治中心，再加上非盟會議中心也是中國援建的,，是中國和非盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的象征,。李克強總理此次提出要探討中國外交部和非盟互設(shè)使團，是一個有益的探索,。
�,。ü饷骶W(wǎng)記者宋雅娟采訪）
