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習(xí)近平:嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進改有所成

2014年09月29日 19:45   來源:新華網(wǎng)   

  習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強調(diào)  

  嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān) 確保改革改有所進改有所成  

  李克強張高麗出席

  新華網(wǎng)北京9月29日電 中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),,要高度重視改革方案的制定和落實工作,,做實做細調(diào)查研究,、征求意見,、評估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,嚴把改革方案質(zhì)量關(guān),,嚴把改革督察關(guān),確保改革改有所進,、改有所成,。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強,、張高麗出席會議,。

  會議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案》,、《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項,、基金等)管理改革的方案》,建議根據(jù)會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

  習(xí)近平在講話中指出,,現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革,,要更多考慮推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題,既要解決好農(nóng)業(yè)問題,,也要解決好農(nóng)民問題,,走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,,促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,,形成所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),,與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng),,與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強引導(dǎo),,不損害農(nóng)民權(quán)益,,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。要尊重農(nóng)民意愿,,堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),不能搞強迫命令,,不能搞行政瞎指揮,。要堅持規(guī)模適度,重點支持發(fā)展糧食規(guī)�,;a(chǎn),。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展,,確定合理的耕地經(jīng)營規(guī)模加以引導(dǎo),,不能片面追求快和大,更不能忽視了經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情,。對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,,要有嚴格的門檻,建立資格審查,、項目審核,、風(fēng)險保障金制度,對準入和監(jiān)管制度作出明確規(guī)定,。

  習(xí)近平強調(diào),,積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點的目標方向,是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,,完善各項權(quán)能,激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能,,建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制,。搞好這項改革,一項重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利,。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式,,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試點過程中,,要防止侵吞農(nóng)民利益,,試點各項工作應(yīng)嚴格限制在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。我國農(nóng)村情況千差萬別,,集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,,要搞好制度設(shè)計,,有針對性地布局試點,。

  習(xí)近平指出,我們的科技計劃在體系布局,、管理體制,、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題,,突出表現(xiàn)在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上,。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局,,堅持按目標成果,、績效考核為導(dǎo)向進行資源分配,統(tǒng)籌科技資源,,建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺,,構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰,、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度,,以此帶動科技其他方面的改革向縱深推進,為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個好的體制保障,。政府部門主要負責(zé)科技計劃(專項,、基金)的宏觀管理,不再直接具體管理項目,,通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺,,建立決策、咨詢、執(zhí)行,、評價,、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系,。要根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律,,構(gòu)建新型科技計劃(專項、基金)管理體系,,避免重復(fù)申報和重復(fù)資助,。科技布局上既要注重全面布局,,也要講究重點突破,、非對稱發(fā)展,堅持有所為有所不為的方針,,形成聚焦重點任務(wù)配置資源,、集成攻關(guān)的新體制。

  習(xí)近平強調(diào),,研究,、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,,必須進行全面深入的調(diào)查研究,。要下功夫查找突出問題和現(xiàn)實困難,下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索,,下功夫了解黨內(nèi)外對改革的各種意見和建議,,下功夫了解群眾的所想所盼,精準把脈,、精確制導(dǎo),,為方案制定接地氣、攢底氣,。要主動聽取各方面意見,,是什么問題就解決什么問題。對方案的不同意見,,牽頭部門要擔(dān)負起協(xié)調(diào)責(zé)任,。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點工作所需法律授權(quán)問題,要與立法部門主動銜接,,相向而行,、同步推進。

  習(xí)近平指出,,隨著改革方案不斷出臺,,抓落實的任務(wù)越來越重,。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任,強化主責(zé)部門和一把手責(zé)任,,要敢于擔(dān)當,,主動作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量,,更要考核驗收改革竣工結(jié)果,,沒有完成或完成不到位的要問責(zé)。對通過的方案要查哨查鋪,,確保落實到位,。要調(diào)配充實專門督察力量,開展對重大改革方案落實情況的督察,,做到改革推進到哪里,、督察就跟進到哪里。

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,,中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議,。

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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