中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：國企改革是全面深化改革的“重頭戲”,，是進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用,，深化收入分配制度改革的“中心環(huán)節(jié)”,。習(xí)近平總書記7月中旬在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進(jìn)行深刻論述,，提出“三個有利于” 標(biāo)準(zhǔn)，首次為國企改革確立了價值判斷標(biāo)準(zhǔn),。有關(guān)專家在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示,，“三個有利于” 標(biāo)準(zhǔn)為國企改革提供目標(biāo)指向和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，是國企改革之“魂”,。
習(xí)近平在吉林長春考察調(diào)研國企時表示,，我們要向全社會發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟、搞好企業(yè),、搞好國有企業(yè),。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，習(xí)近平總書記講話是國有企業(yè)改革關(guān)鍵時期釋放出的新信號,，可以預(yù)料,，在資本市場穩(wěn)定后，我國將不失時機地揭開全面深化國企改革的大幕,，下半年國企改革也將由“設(shè)計圖”轉(zhuǎn)入“施工圖”,。
當(dāng)全社會目光還停留在資本市場的時候，總書記傳遞出一個重要信號,，那就是要發(fā)展實體經(jīng)濟,，這是一個重要的趨勢轉(zhuǎn)變。我們目光不能總是停留在股市上,，資本市場的發(fā)展是為實體經(jīng)濟服務(wù)的,，經(jīng)過前一階段的波動后資本市場已經(jīng)穩(wěn)定，迫切需要走向?qū)嶓w經(jīng)濟,、走向國企改革,。發(fā)展資本市場的落腳點是實體經(jīng)濟，檢驗資本市場的成敗也在于實體經(jīng)濟,，這是我們稱為轉(zhuǎn)折點的主要依據(jù),。下一步激活實體經(jīng)濟成為后期穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在，而作為實體經(jīng)濟的排頭兵,，無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟發(fā)展來看,，國有企業(yè)在其中都承擔(dān)著最為重要的角色。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示,，當(dāng)前東北的主要問題是面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)型的雙重壓力,，走出困境應(yīng)更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，同時國企改革應(yīng)有一個實質(zhì)性的推進(jìn),�,！皷|北關(guān)鍵不能把制造業(yè)優(yōu)勢丟掉”，劉世錦認(rèn)為,，東北要將自身農(nóng)業(yè),、重化工業(yè)等方面優(yōu)勢更好地發(fā)掘出來，并加以鞏固,。東北地區(qū)要從自己的實際出發(fā),，在國有經(jīng)濟布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革,、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革,、企業(yè)負(fù)擔(dān)化解、嚴(yán)重過剩產(chǎn)能淘汰等方面有一些實質(zhì)性的舉措,。
習(xí)近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進(jìn)國有企業(yè)改革,，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力,，有利于放大國有資本功能”,，第一次為國企改革確立了價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。
李錦認(rèn)為,，總書記定下三個“有利于”的標(biāo)準(zhǔn),，是國企改革之“魂”�,！叭齻�有利于”標(biāo)準(zhǔn)既是國企改革的指導(dǎo)思想,，也是目的，為深化國企改革提供目標(biāo)指向,、實踐依據(jù)和檢驗標(biāo)準(zhǔn),，意義重大。
首先,，國企改革的第一個標(biāo)準(zhǔn)是國有企業(yè)的保值增值,。這是一個價值力標(biāo)準(zhǔn)，也是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),，是三個標(biāo)準(zhǔn)中首要的,、基本的標(biāo)準(zhǔn)。國企是以管資本為主,，而衡量其價值的標(biāo)準(zhǔn)便是資本的增加與減少,，保值增值是一個基本要求。因為國企改革就是要改掉虧損,，通過轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)等多項改革措施使國企盈利。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量,，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，也是全面建設(shè)小康社會的主要經(jīng)濟源泉，所以國企增值是基本的也是最為重要的標(biāo)準(zhǔn),。
其次,，國企改革的第二個標(biāo)準(zhǔn)是加強國企競爭力,，這既是國企改革在世界范圍內(nèi)追求的實力標(biāo)準(zhǔn)，也是從我國“一帶一路”戰(zhàn)略和新一輪對外開放提出的要求,。
國企改革的第三個標(biāo)準(zhǔn)便是通過國企改革的全面深化,，增強國企的控制力，使國企做大做強做優(yōu),。
在長春一東離合器股份有限公司,，習(xí)近平總書記用“兩個堅持”強調(diào)國企對國民經(jīng)濟的重要性，即“堅持國企在國家發(fā)展中的重要地位不動搖,，堅持把國企搞好,、把國企做大做強做優(yōu)不動搖”。
李錦認(rèn)為,，把“做大”放到前面,，是國企發(fā)展基調(diào)的一個變化。在做大的基礎(chǔ)上再做強做優(yōu),，做不大也很難做到做強做優(yōu),，這是從世界范圍內(nèi)配置資源的需要出發(fā)。2015年將是國資國企改革逐步落地的一年,，央企整合是其中重要一環(huán),。
國企早期發(fā)展的目標(biāo)一直是做大做強做優(yōu)，后來隨著形勢的變化,，不再強調(diào)單純的做大規(guī)模,，更加側(cè)重發(fā)展質(zhì)量，于是一度去掉了“做大”這個提法,。如在2013年底召開的國資委年度工作會議上的提法是：“不斷推進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)”,，到了2014年底的國資委年度工作會議，口徑微調(diào)變?yōu)椤白鰪娮鰞?yōu)做大國有企業(yè)”,，而在習(xí)總書記最新的表態(tài)中,，“做大”又被重新放在了首位。這說明“做強做優(yōu)”是一個自然發(fā)展過程,，也是一個歷史過程,，不可一蹴而就，“做大”在先,，與當(dāng)前的改革局勢密不可分,。隨著“一帶一路”以及央企“走出去”等戰(zhàn)略的提出，央企在規(guī)模和發(fā)言權(quán)上還存在差距,，需要進(jìn)一步提升,，最有效的辦法就是兼并重組。目前，央企產(chǎn)業(yè)集中度不高,、核心競爭力與國際同行業(yè)的大型企業(yè)存在一定差距,，存在惡性競爭或者嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的外向型行業(yè)，央企出現(xiàn)重組整合的急迫需要,。
截至7月,，央企基本完成了一輪人事調(diào)整，為下一步央企整合奠定基礎(chǔ),。央企高管調(diào)整是重構(gòu)央企內(nèi)部秩序、掃除改革障礙的重要舉措,，央企“換帥”有利于推進(jìn)央企合并重組,。如今，中國企業(yè)正在迎來與全球企業(yè)接軌的重組時期,，兼并,、分立、剝離等各類重組動作的頻率都會升高,。而未來很長一段時期內(nèi),，在國家戰(zhàn)略、市場規(guī)律雙輪驅(qū)動下,，具備競爭對手國際化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有潛力等條件的央企之間的強強聯(lián)合將會適時出現(xiàn)。南車北車合并就是為了在世界范圍內(nèi)增強我們的競爭實力,，形成更大,、更充分的話語權(quán)。而在前幾日大盤連續(xù)下跌時,，國資委在7月8日的“維穩(wěn)”聲明中稱：“國資委將進(jìn)一步推動中央企業(yè)深化改革,，加快企業(yè)重組整合步伐，提高市場化資源配置效率,�,！币舱f明了加快企業(yè)重組整合步伐，是可以期待的,。
但央企做大并非簡單地合并,。目前已有的央企合并多多少少存在一些問題�,！白龃蟆毙枰滤悸�,，與做強做優(yōu)同時進(jìn)行。以后的重組,，要從著重結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)布局和功能分類出發(fā)。至于具體新思路是什么，有關(guān)部門正在研究,，或?qū)橘Y本市場帶來新的預(yù)期,。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮虎 馬常艷）
