習近平5日下午在參加上海代表團審議時強調(diào),，保持銳意創(chuàng)新的勇氣,、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成,，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，當好全國改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　“創(chuàng)新”,，成了習近平在上海團講話的高頻詞,。上海代表團一些代表談到科技創(chuàng)新中心建設(shè),、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等議題時，習近平不時插話,，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念是方向,、是鑰匙,，首要的是創(chuàng)新,。希望上海要抓住時機，瞄準世界科技前沿,，全面提升自主創(chuàng)新能力,，力爭在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破,。

　　不獨今年,，習近平已連續(xù)四年在3月5日參加上海代表團審議，無一例外,，都大提“創(chuàng)新”,。

　　2013年，他要求上海立足全局,、突出重點,，堅定不移深化改革開放，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動力和活力,。

　　2014年,，他要求上海百舸爭流奮楫者先，先行先試大膽創(chuàng)新,，并且把創(chuàng)新的要求更具體化：堅持以制度創(chuàng)新為核心,，推進中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，努力走出一條符合特大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子,。

　　2015年,，他要求上海繼續(xù)當好改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列,、在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面繼續(xù)走在前列,、在創(chuàng)新社會治理方面繼續(xù)走在前列、在從嚴管黨治黨方面繼續(xù)走在前列,。

　　那么,，習近平為什么四年四度著力提創(chuàng)新？為什么要在上海團頻頻提創(chuàng)新,？

　　第一個問號,，最好的答案，是習近平在2014年11月在京開幕的APEC工商領(lǐng)導人峰會上說得話,，“在新一輪全球增長面前,，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強,，唯改革創(chuàng)新者勝,！”反過來說，如果不改革不創(chuàng)新,，中國就會不進,、不強、不勝,�,？梢哉f，對中華民族而言,，是否具有創(chuàng)新的勇氣和能力,，已經(jīng)到了不進則退，甚至生死攸關(guān)的高度,。在他的眼中,，創(chuàng)新重逾泰山，值得一提再提,。

　　第二個問號,，答案或在習近平對上海寄予特殊的期望：改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,。創(chuàng)新,，需要大無畏的先行者率先探路。這不僅僅是對擁有創(chuàng)新基礎(chǔ)和底氣的上海高看一眼,，更是決策層以局部的創(chuàng)新突破來拉動全局的棋高一著,。因此，按照中央要求,，上海不搞只有局部意義的“孤島式”創(chuàng)新,，而始終把制度創(chuàng)新作為改革試點的核心任務(wù),。當“試驗田”良種在更大面積推廣，中國發(fā)展的新動能便將噴薄而出,。

　　以上海自貿(mào)區(qū)為例,。

　　當年，上海自貿(mào)區(qū)的前身——外高橋保稅區(qū),，曾眼巴巴向中央要過更開放的政策,。

　　然而，一個地域性的自由貿(mào)易園區(qū),，不能解開全局性的制度障礙,。結(jié)果，局部的改革設(shè)想,，被高屋建瓴地提升為先行先試的國家戰(zhàn)略：不單布局上海一地發(fā)展，而著眼于整個中國新一輪改革開放,。以制度創(chuàng)新,，為全國探路。

　　經(jīng)中央定名的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”,，這11個字,，包括那個括號，都意味深長,，隱含著國家戰(zhàn)略,、上海破局、國際接軌,、先行先試,、讓市場和政府各歸其位等多重寓意，這是一個自主性很強,、可供輾轉(zhuǎn)騰挪的創(chuàng)新空間,，昭示中國新一輪改革開放將在這里破冰。其內(nèi)容既涉及國家事權(quán)及中央專屬立法權(quán),，又包括屬于地方立法的權(quán)限范圍,，其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目。

　　決策層站高望遠,，要求自貿(mào)區(qū)不種“盆景”種“苗圃”,，為全國的改革創(chuàng)新趟出一條新路。從十八屆三中全會公報“放寬投資準入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”,，到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試,、自主改,，盡快形成一批可復制,、可推廣的新制度”。就在剛剛過去的一年,，上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū),，在探索浦東新區(qū)作為一級地方政府轉(zhuǎn)變職能的改革取得新進展，權(quán)力清單,、責任清單制度初步形成，“證照分離”等116個改革項目,，為負面清單管理制度探索新路,。自貿(mào)區(qū)的多項制度創(chuàng)新已經(jīng)逐步向全國復制,、推廣,。

　　今天的上海,，就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”,。

　　一年多來,，上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領(lǐng)導小組的議題表上：司法改革試點,，上海自貿(mào)試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗推廣，規(guī)范領(lǐng)導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作，群團改革試點方案,。立足于“可復制可推廣”，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利,。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉，觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭,，印證了“大膽闖,、大膽試,、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境,、防范系統(tǒng)性風險的并行不悖,；重點領(lǐng)域的深化改革，從局部創(chuàng)新率先突破,，先行先試,，最大限度減少改革成本，大大擠壓權(quán)力尋租的空間,，讓市場煥發(fā)出豐厚的活力,。

　　以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰,，謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國未來,。