3月13日（星期日）上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,，聽取最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)關(guān)于最高人民法院工作的報(bào)告,，聽取最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報(bào)告。
周強(qiáng)：
2015年深化司法改革情況
2015年是全面深化司法體制改革的重要一年,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，最高人民法院和地方各級(jí)法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，著力破解難題，努力讓人民群眾有更多獲得感,。
一是全面實(shí)施立案登記制改革，解決立案難問題,。全國法院于去年5月1日全面實(shí)行立案登記制,，變審查立案為登記立案,，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立,、有訴必理,，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到95%，基本解決立案難問題,，為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開大門,。加強(qiáng)立案監(jiān)督，杜絕有案不立,、拖延立案,、年底不收案等現(xiàn)象，把方便帶給群眾,、把困難留在法院,。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟,，維護(hù)正常訴訟秩序,。配合立案登記制改革，推進(jìn)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作,，實(shí)行律師參與化解和代理涉訴信訪案件,，健全信訪聽證制度，進(jìn)一步落實(shí)信訪終結(jié)制度,，最高人民法院接待群眾來訪人數(shù)同比下降12%,。
二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移,。最高人民法院第一,、第二巡回法庭創(chuàng)新工作機(jī)制，立足深圳,、沈陽,，在巡回區(qū)開展巡回審判，妥善審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，就地化解矛盾,，解決群眾往來奔波、訴訟不便等問題,。兩個(gè)巡回法庭共審結(jié)案件1653件,，被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”,、“排頭兵”作用,，實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式，提高審判質(zhì)效,。
三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè),，解決訴訟“主客場(chǎng)”問題初見成效。為平等保護(hù)本地,、外地當(dāng)事人合法權(quán)益內(nèi)排除各種干擾,，積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。北京市第四中級(jí)法院,、上海市第三中級(jí)法院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件2961件,。北京四中院推進(jìn)行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率達(dá)到100%,，推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解,。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù),，案件審結(jié)后服判息訴率達(dá)到100%,。
四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度,。北京,、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9872件,，專業(yè)審判水平明顯提升,。創(chuàng)新機(jī)制，突出主審法官主體地位,，探索審委會(huì)直接開庭審理案件,。建立技術(shù)調(diào)查官制度，幫助法官查明技術(shù)事實(shí),。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院探索把專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于技術(shù)問題的意見寫進(jìn)判決書,，增強(qiáng)裁判公信力。
五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革,，提升審判質(zhì)量效率,。針對(duì)審判中存在的行政化、層層審批,、權(quán)責(zé)不清等問題,，出臺(tái)完善人民法院司法責(zé)任制的意見，讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé),。探索由法官、法官助理,、書記員組成審判團(tuán)隊(duì)辦理案件,，提高辦案效能。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。推行院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化,。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合,，院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書，法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。相關(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升，上海法院法官人均結(jié)案187件,，貴州試點(diǎn)法院法官人均結(jié)案數(shù)量同比增長(zhǎng)2至4倍,。
六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，努力破解執(zhí)行難問題,。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系,，連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控,、遠(yuǎn)程指揮功能，在解決“被執(zhí)行人難找,、財(cái)產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破,。河北、浙江,、廣西等地法院積極開展審執(zhí)分離改革試點(diǎn),，取得初步成效。湖南,、內(nèi)蒙古,、遼寧、江西等16個(gè)省區(qū)市法院建立異地執(zhí)行協(xié)作機(jī)制,。加強(qiáng)信用懲戒,，會(huì)同國家發(fā)展改革委等43個(gè)部門簽署合作備忘錄，對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為,、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制,。擴(kuò)大限制高消費(fèi)范圍，新增限制乘坐高鐵和一等座以上動(dòng)車席位等措施,。截至今年2月,，各級(jí)法院采取信用懲戒措施467萬人次，將338．5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光,，35.9萬人懾于信用懲戒主動(dòng)履行義務(wù),。各級(jí)法院受理執(zhí)行案件467.3萬件，執(zhí)結(jié)381.6萬件,，分別上升37%和31.3%,。堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威，敢于碰硬，對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的,，不論是什么人,，堅(jiān)決依法制裁，對(duì)1.4萬人決定司法拘留,，對(duì)1145人給予刑事處罰,。
七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，提高司法公信力,。針對(duì)一些案件審理程序不規(guī)范,、類案不同判等問題，健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件,，促進(jìn)司法公正,。深化量刑規(guī)范化改革，山西,、遼寧,、湖北、寧夏等地法院出臺(tái)具體規(guī)定,，規(guī)范法官裁量權(quán),。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，發(fā)布指導(dǎo)性案例12件,，統(tǒng)一司法尺度,。
八是推進(jìn)人員分類管理改革，進(jìn)一步提升法院隊(duì)伍正規(guī)化,、專業(yè)化,、職業(yè)化水平。扎實(shí)推進(jìn)法官員額制改革,，發(fā)揮法官遴選委員會(huì)作用,，指導(dǎo)試點(diǎn)法院嚴(yán)格執(zhí)行員額比例，嚴(yán)格法官入額標(biāo)準(zhǔn),，上海,、廣東、海南,、青海等18個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市已完成10094名法官入額工作,，提高了法官隊(duì)伍整體素質(zhì)，充實(shí)了一線審判力量,。參與制定法官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案,，加強(qiáng)法官職業(yè)保障,。配合有關(guān)部門研究制定審判輔助人員、司法警察管理制度改革意見,，合理配置審判資源,。
九是推進(jìn)人民陪審員制度改革，促進(jìn)司法民主,。按照全國人大常委會(huì)授權(quán),，在黑龍江、江蘇,、山東,、陜西等10個(gè)省區(qū)市50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)。會(huì)同司法部制定人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案和實(shí)施辦法,，改革選任程序，擴(kuò)大參審范圍,，提高人民陪審員的廣泛性和代表性,，讓人民參與司法，讓人民監(jiān)督司法,。全國人民陪審員共參審案件284．6萬件,。
十是深化司法公開，推進(jìn)陽光司法,。針對(duì)一些當(dāng)事人反映不了解案件進(jìn)度,、審判不夠透明等問題，以信息化建設(shè)為抓手,，全面推進(jìn)司法公開,，讓誠實(shí)守信行為受到褒獎(jiǎng)，讓各種違法犯罪在陽光下現(xiàn)形,，讓暗箱操作沒有空間,，讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。大力實(shí)施“天平工程”,，實(shí)現(xiàn)3512個(gè)法院專網(wǎng)全連通,、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1．8萬個(gè)科技法庭,，把案件審判過程納入信息化管理,。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),、實(shí)時(shí)更新,、動(dòng)態(tài)管理。吉林,、浙江等地建立“電子法院”,，方便群眾訴訟,。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書,、執(zhí)行信息三大公開平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項(xiàng)工作全覆蓋,、人員崗位全覆蓋,。截至今年2月，全國法院公開裁判文書1570萬份,、被執(zhí)行人信息3560萬條,，直播庭審13萬次，在滿足當(dāng)事人知情權(quán),、自覺接受監(jiān)督的同時(shí),，倒逼法官提高司法能力和辦案效率。改版中國裁判文書網(wǎng),，增加公開5種民族語言裁判文書,，提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù)，成為人民群眾共享的司法案例庫和全球最有影響的裁判文書網(wǎng),。
