習近平總書記在人大黑龍江團談東北振興一周年，人大代表說變化談感受——
東北振興,，牽動人心。
面臨經(jīng)濟下行壓力,，面對復雜莫測的市場變化,，東北老工業(yè)基地遭遇困境。推動東北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興,，事關全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局,，事關區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，事關廣大群眾福祉,，也是今年兩會的熱點話題,。
2016年10月，國務院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會,，通過了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署,、加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好,。黑土地迎來了新一輪春風,。推進東北振興，重點在哪里,？難點有什么,？如何攻堅克難？來自東北老工業(yè)基地的全國人大代表們帶來了實踐和思考,。
抓重點,，加速改革創(chuàng)新
全國人大代表、吉林省政府副秘書長,、省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室主任彭永林認為,，東北振興，關鍵在于深入推進“放管服”改革,，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設發(fā)展軟環(huán)境的先手棋、當頭炮,。去年,，我們務實推進軟環(huán)境建設，關鍵就是‘放管服’改革,，它一方面連著政府,，另一方面連著企業(yè)與社會，對促進經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用,�,！迸碛懒执韽娬{(diào)，當前“放管服”改革進入深水區(qū),，有不少硬骨頭,，躲不開、繞不過,、退不得,，需要解放思想，轉(zhuǎn)變理念,，迎難而上,，將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者,，扎實推進東北振興,，必須精準施策、問計于民,。去年5月份,，針對企業(yè)反映集中的稅費負擔問題，他們選取各種所有制,、典型行業(yè)企業(yè),，專門找負責項目投資和財務的負責人，請他們提供企業(yè)稅負單子,。經(jīng)過認真研究,，梳理出681個企業(yè)、178個問題,，最終以省政府公告形式,，先后6次在媒體上發(fā)布《關于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》，推出56項政策措施,，為企業(yè)減負262.47億元,。
“東北振興發(fā)展，創(chuàng)新是必由之路,。東北擁有多年積累的國有重工業(yè)固定資產(chǎn),，這是我們攢下的‘家底’�,！比珖舜蟠�,、大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司副總經(jīng)理、高級工人技師王亮說,，經(jīng)濟下行壓力大的時候,，更要注重為今后經(jīng)濟上升期作準備，培育發(fā)展新動能,。如果光追求眼前利益,，取消重大型裝備設計研發(fā)，一旦遇上經(jīng)濟上升期就會缺少支撐基礎,。
王亮代表舉例說,，在世界經(jīng)濟低迷時，造船業(yè)受到影響,，對曲軸的需求量就少了,。船用曲軸的制造生產(chǎn)是造船業(yè)最核心的技術領域,，是裝備在大型柴油機里面的核心部件�,！吧弦惠喸齑瑯I(yè)的發(fā)展我們沒有趕上,，大部分用的是進口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造,，國貨國運’,，就是解決‘自己沒有’的問題�,！蓖趿链碚J為,，一個國家重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術水平，是體現(xiàn)其國力的重要標志,。遼寧發(fā)展都是圍繞重工業(yè)轉(zhuǎn),，要把自身的“長板”做到最強最精。
攻難點,，力推治本之策
“2015年7月份,，習近平總書記到吉林調(diào)研，為吉林把脈開方,，分析東北老工業(yè)基地遇到的矛盾和問題,。體制機制問題是東北發(fā)展的主要矛盾，這個問題不破解,，經(jīng)濟發(fā)展難有活力,。”全國人大代表,、吉林省吉林市委書記趙靜波告訴記者,，吉林市是典型的老工業(yè)基地城市，重化工業(yè)占比大,。通過學習總書記重要講話精神,，他們開展了解放思想大討論和調(diào)研，結(jié)合吉林省“十三五”規(guī)劃要求,，制定了發(fā)展總體目標,，著力構(gòu)建6411現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即培育旅游,、健康,、航空等6大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，化工業(yè)“補鏈”,、汽車業(yè)“上量”、冶金業(yè)“轉(zhuǎn)型”,、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“提質(zhì)”,，加快發(fā)展綜合效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),。
這個產(chǎn)業(yè)體系既符合市場發(fā)展趨勢，又發(fā)揮了當?shù)氐谋容^優(yōu)勢,，關鍵還是如何實現(xiàn),。
趙靜波代表說，我們強化創(chuàng)新,、人才、環(huán)境,、開放4個支撐體系建設,，吉林市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。去年GDP增速6.9%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為35%,，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，民營經(jīng)濟對GDP貢獻突破51%,。思路對了,，我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城,，是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一,。近年來，當?shù)胤e極探索符合自身實際的資源型城市轉(zhuǎn)型新路子,，出現(xiàn)了可喜的變化,。
全國人大代表、雞西市市長張常榮告訴記者,，通過打通外部引入動能路徑,、內(nèi)部培育動能路徑、要素轉(zhuǎn)化動能路徑和環(huán)境催化動能路徑,，雞西加快產(chǎn)業(yè)升級,，推動資源型城市轉(zhuǎn)型�,！皩τ陔u西這樣的資源型城市,，轉(zhuǎn)型發(fā)展既是歷史課題，更是現(xiàn)實選擇,，迫切需要重新構(gòu)造和培育新的發(fā)展模式,。我們將‘四路并進’，真正走出一條質(zhì)量更高,、效益更好,、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路�,！�
內(nèi)蒙古東部盟市,，尤其是呼倫貝爾市,、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連,�,！奥鋵嵭乱惠問|北振興戰(zhàn)略、推動內(nèi)蒙古東部地區(qū)跨越發(fā)展,，擴大開放是重要一環(huán),。”全國人大代表,、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達說起蒙東地區(qū)開放合作如數(shù)家珍,，珠恩嘎達布其—畢齊格圖鐵路口岸過境點已確定，二連浩特,、阿爾山航空口岸實現(xiàn)了臨時開放,。滿洲里建成進出口資源加工園區(qū)、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),、新國際貨場,，鐵路年換裝能力將從目前的3000萬噸提升到7000萬噸。滿洲里,、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別投入運行……
強定力,，久久為功苦干
“再難的事，人是第一位的,�,！辈稍L中，不少人大代表提出,，新一輪東北振興關鍵在人,，關鍵在干。當前,，更需要保持良好的“精氣神”,，既不能為昔日的輝煌居功自傲，更不能面對當前的困難停步不前,。要認識到東北老工業(yè)基地的振興不可一蹴而就,，需要廣大干部群眾以久久為功的精神，埋頭苦干,。
“有了這股勁兒,，再朝著確定的方向發(fā)展，遼寧就能振作起來,！”全國人大代表,、大連理工大學副校長寧桂玲話語中帶著底氣。
寧桂玲代表最關心的是人才的引進和培養(yǎng)問題,。東北地區(qū)人口,、資源,、產(chǎn)業(yè)、人才,、基礎設施,、區(qū)位等支撐能力很強，發(fā)展空間和潛力巨大,。增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力,，關鍵靠人。
“引進人才首先要著眼于服務遼寧振興發(fā)展的布局,。以大連為例,，政府現(xiàn)在對人才的引進越來越重視。引進什么樣的人才,，涉及大連往哪個方向發(fā)展，整個遼寧又要往哪個方向發(fā)展,。換句話說,，培養(yǎng)什么樣的人才要結(jié)合遼寧的實際，結(jié)合國家戰(zhàn)略,�,！�
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業(yè)基地,，我們就是要樹立‘雄雞一唱千門起’的自信,。”全國人大代表,、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書記秦義雖然赴任不滿一年,，卻對東北振興豪情滿懷�,！叭ツ甑�,，我們就提出要打好10張牌，分別是政策牌,、改革牌,、開放牌、生態(tài)牌,、文化牌,、協(xié)作牌、基礎牌,、民生牌,、項目牌和精神牌。文化是一個地區(qū)的靈魂,、是一個城市最大的軟實力,。我們的文化牌,，要立足于文化事業(yè)的基礎上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，包括文化旅游產(chǎn)業(yè),。”
千難萬難,，只要重視就不難,；大路小路，只有行動才有出路,。
振興東北既需要強有力的政策支持,，更需要堅定的信心支撐。現(xiàn)在東北的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整,，經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn),，我們更應該有這樣的堅定信念，東北的地位無可替代,，東北的前途不可限量,。上下一心埋頭干，東北一定會重振雄風,，再創(chuàng)輝煌,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王 晉 李萬祥 陳 力 周明陽 李己平）
習近平總書記談東北等老工業(yè)基地振興
要瞄準方向、保持定力,、一以貫之,、久久為功，急躁是不行的,，浮躁更不行,。要向高新技術成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展,，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng),。發(fā)展不能守株待兔、固步自封,，要在市場環(huán)境下,、競爭中求發(fā)展。要揚長避短,、揚長克短,、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力,，打好發(fā)展組合拳,，奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日，習近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的,，而不是硬等出來的,。
面對復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上,，切實托住這個底,。
——2016年5月，習近平在黑龍江省考察時的講話
東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展,，不能再唱“工業(yè)一柱擎天,，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好加減乘除,。加法——投資,、需求、創(chuàng)新,，減法——淘汰落后產(chǎn)能,，乘法——創(chuàng)新驅(qū)動，除法——市場化程度�,，F(xiàn)在加法多,、其他少，亟待補課,。經(jīng)濟形勢好的時候,，往往結(jié)構(gòu)調(diào)整,、優(yōu)化升級的內(nèi)在動力不夠�,，F(xiàn)在看到了問題，應該更早覺悟,。如果按照原來的跑道跑,，跑得越快可能偏離越遠。這個問題不解決,，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃,、騰籠換鳥。
——2015年3月9日,，習近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話
老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實踐說明,，無論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè),，要想創(chuàng)造優(yōu)勢,、化危為機，必須敢打市場牌,、敢打改革牌,、敢打創(chuàng)新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力,、創(chuàng)新實力,。
——2013年8月，習近平考察遼寧大連,、沈陽等地時的講話
要進一步做好攻堅克難,、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備，大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,，加快建設社會主義新農(nóng)村,，全面增強工業(yè)核心競爭力，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,，建設向東北亞開放的重要樞紐,。要大力做好保障和改善民生工作，注重關心生活困難群眾,，讓群眾得到看得見,、摸得著的實惠。
——2013年3月6日,，習近平參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時的講話
