新華社北京10月18日電 習近平同志在十九大報告中提出,，提高保障和改善民生水平,，加強和創(chuàng)新社會治理。

　　習近平指出,，為什么人的問題,，是檢驗一個政黨、一個政權性質(zhì)的試金石,。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進,。

　　他說,，要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為,，又量力而行,，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,。堅持人人盡責,、人人享有，堅守底線,、突出重點,、完善制度、引導預期,，完善公共服務體系,，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,，不斷促進社會公平正義,，形成有效的社會治理、良好的社會秩序,，使人民獲得感,、幸福感、安全感更加充實,、更有保障,、更可持續(xù)。

　　一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。要全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育,，推進教育公平,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，高度重視農(nóng)村義務教育,，辦好學前教育、特殊教育和網(wǎng)絡教育,，普及高中階段教育,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育,、更多接受高等教育,。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。加強師德師風建設,，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍,，倡導全社會尊師重教。辦好繼續(xù)教育,，加快建設學習型社會,，大力提高國民素質(zhì)。

　　二是提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平,。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，注重解決結構性就業(yè)矛盾,，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提供全方位公共就業(yè)服務,，促進高校畢業(yè)生等青年群體,、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制弊端,，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會,。完善政府、工會,、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，構建和諧勞動關系。堅持按勞分配原則,，完善按要素分配的體制機制,，促進收入分配更合理、更有序,。鼓勵勤勞守法致富,，擴大中等收入群體，增加低收入者收入,，調(diào)節(jié)過高收入,，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高,。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能,，加快推進基本公共服務均等化,，縮小收入分配差距。

　　三是加強社會保障體系建設,。全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,。完善失業(yè),、工傷保險制度。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權益,。完善社會救助、社會福利,、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度,，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系,。發(fā)展殘疾人事業(yè),，加強殘疾康復服務。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居,。

　　四是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧,、精準脫貧,，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制,，堅持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志、扶智相結合,，深入實施東西部扶貧協(xié)作,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧,、真脫貧,。

　　五是實施健康中國戰(zhàn)略。要完善國民健康政策,，為人民群眾提供全方位全周期健康服務,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設,。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主,，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導健康文明生活方式,，預防控制重大疾病。實施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心,。堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。支持社會辦醫(yī),，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　六是打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設,，完善黨委領導,、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。加強預防和化解社會矛盾機制建設,，正確處理人民內(nèi)部矛盾。健全公共安全體系,，完善安全生產(chǎn)責任制,，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力,。加快社會治安防控體系建設,，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權,、財產(chǎn)權,、人格權。加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會心態(tài)。加強社區(qū)治理體系建設,，推動社會治理重心向基層下移,，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,。

　　七是有效維護國家安全。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策,，堅決維護國家政治安全,，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系,，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風險能力,。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動,、暴力恐怖活動、民族分裂活動,、宗教極端活動,。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識,，推動全社會形成維護國家安全的強大合力,。

　　習近平強調(diào)，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準,。要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起,，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活,。