“給政府做減法,，給市場做加法,。”這是李克強(qiáng)自就任總理以來一以貫之的施政理念,。他常說：“要讓人民過上好日子,，政府就要過緊日子�,！�2018年以來,，我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力,。在這種背景下,，我們梳理一下，李克強(qiáng)總理今年的《政府工作報告》中,，又做了哪些“加減法”,。

　　（一）企業(yè)稅費(fèi)的“減法”與市場活力的“加法” 

　　短短200字內(nèi)，李克強(qiáng)總理連續(xù)做了多個“減法”,。

　　“實施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),�,！崩羁藦�(qiáng)說，“深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實,�,！�

　　一條條稅收“減法”，引發(fā)全場代表委員數(shù)次熱烈掌聲,，也迅速成為中外媒體聚焦的熱點新聞,。

　　在更大規(guī)模減稅之余，李克強(qiáng)又明確給社保費(fèi)率做“減法”：要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān),，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。

　　總理在報告中莊嚴(yán)承諾：“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元�,！�

　　企業(yè)稅費(fèi)的“減”,，是為市場活力的“加”。李克強(qiáng)表示,，減稅降費(fèi)是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場活力的重大舉措。要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)感受,，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　“只要市場主體有活力,，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力,、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力�,！笨偫碚f,。

　　（二）政府開支的“減法”與民生保障的“加法” 

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)下調(diào),、實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的緊要關(guān)口,，李克強(qiáng)明確提出，要給政府開支做“減法”,。

　　“為支持企業(yè)減負(fù),，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金,。中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上,、‘三公’經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)�,！笨偫碚f,。

　　然而在民生領(lǐng)域，財政支出不僅沒有降低，反而在一些領(lǐng)域持續(xù)做“加法”,。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),，要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上,，中央財政教育支出安排超過1萬億元,。保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線,，報銷比例由50%提高到60%,。

　　“今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減,。支持社會力量增加非基本公共服務(wù)供給,，滿足群眾多層次、多樣化需求,�,！崩羁藦�(qiáng)說，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，盡力而為,、量力而行，切實保障基本民生,，推動解決重點民生問題,，促進(jìn)社會公平正義，讓人民過上好日子,�,！�

　　（三）政府權(quán)力的“減法”與企業(yè)群眾辦事便利的“加法” 

　　針對上屆政府以來一直力推的“簡政放權(quán)”，今年總理在《政府工作報告》中,，又做了這些“減法”,。

　　李克強(qiáng)表示，要以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè),，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。持續(xù)開展“減證便民”改革行動,，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。要以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，對違法者依法嚴(yán)懲,、對守法者無事不擾。

　　“讓企業(yè)多用時間跑市場,、少費(fèi)功夫跑審批,。”“政府部門做好服務(wù)是本分,，服務(wù)不好是失職,。”“用公正監(jiān)管管出公平,、管出效率,、管出活力�,！睂�李克��(qiáng)總理的堅定表態(tài),，代表委員報以一次又一次的熱烈掌聲。

　　政府權(quán)力的“減法”,，換來的是營商環(huán)境和企業(yè)群眾辦事便利度的“加法”,。李克強(qiáng)明確要求，今年,，要對所有涉企經(jīng)營許可事項實行“證照分離”改革,，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營，堅決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象,；在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革,，使全流程審批時間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù),，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、異地可辦，使更多事項不見面辦理,，確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理,、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。

　　“各級政府要勇于自我革命,，深入推進(jìn)簡政放權(quán),，加快轉(zhuǎn)職能、提效能,，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,，更好滿足人民對美好生活的新期待�,！笨偫碚f,。

　　（四）提速降費(fèi)、降低涉企收費(fèi),、發(fā)展科技,、改進(jìn)政府工作,，都有“加減法” 

　　在1小時40分鐘的《政府工作報告》中，李克強(qiáng)總理還在另一些政策上做了“加減法”,。

　　談及“持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”,，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%,，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置,�,！白層脩羟袑嵏惺艿骄W(wǎng)速更快更穩(wěn)定，使降費(fèi)實實在在,、消費(fèi)者明明白白,。”

　　部署“以改革推動降低涉企收費(fèi)”,，李克強(qiáng)要求,，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。推動降低過路過橋費(fèi)用,。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),。“讓收費(fèi)公開透明,，讓亂收費(fèi)無處藏身,。”

　　講到“提升科技支撐能力”,，李克強(qiáng)表示,，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),�,！按罅�簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W,、創(chuàng)新突破,。”

　　對于政府工作,，李克強(qiáng)總理提出的要求也是一組“加減法”,。他強(qiáng)調(diào)，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義,、官僚主義,，讓干部從文山會海、迎評迎檢,、材料報表中解脫出來,，把精力用在解決實際問題上,。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項，實施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,。減少開會和發(fā)文數(shù)量,，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上,。

　　“為政以公,，行勝于言,。各級政府及其工作人員要求真務(wù)實,、力戒浮華，以推動改革發(fā)展的成果說話,，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷,。”

　　以“文山會�,！钡摹皽p”,，換取務(wù)實干事的“加”，全場代表委員連續(xù)用4次熱烈掌聲,，回應(yīng)了總理關(guān)于“為政以公,、行勝于言”的“加減法”。