1.國家安全是安邦定國的重要基石

　�,。�142）國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提。維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,，保證國家安全是頭等大事�,！�

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危,，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則,。當(dāng)前,，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中顯露,。國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,。

　　（143）在準(zhǔn)確把握國家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)新國家安全理念，統(tǒng)攬國家安全全局,，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀�,？傮w國家安全觀把我們黨對(duì)國家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界,，為破解我國國家安全面臨的難題、推進(jìn)新時(shí)代國家安全工作提供了基本遵循,。

　　總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”,，強(qiáng)調(diào)的是做好國家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是“大安全”理念,，涵蓋政治、軍事,、國土,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì),、科技,、網(wǎng)絡(luò),、生態(tài)、資源,、核,、海外利益、太空,、深海,、極地、生物等諸多領(lǐng)域,，無所不在,，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀,，要求我們既重視發(fā)展問題又重視安全問題,，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國土安全又重視國民安全,，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全,，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系,，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè),，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益,。

　　2.走出一條中國特色國家安全道路

　　（144）堅(jiān)持總體國家安全觀,，必須堅(jiān)持國家利益至上,，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事、文化,、社會(huì)安全為保障,，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路,。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的,，安全是發(fā)展的條件和保障,，發(fā)展和安全要同步推進(jìn)。既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ),，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以發(fā)展促安全,、以安全保發(fā)展,，努力建久安之勢(shì)、成長治之業(yè),。

　　堅(jiān)持人民安全,、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一,。人民安全是國家安全的宗旨,，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則,。要堅(jiān)持國家安全一切為了人民,、一切依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境,；把政權(quán)安全,、制度安全放在首要位置,，為國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn),，更堅(jiān)決更有效地維護(hù)好捍衛(wèi)好國家利益尤其是核心利益,，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè),、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安,。

　　堅(jiān)持立足于防,，又有效處置風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)波譎云詭的國際形勢(shì),、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境,、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕,。既要警惕“黑天鵝”事件,，也要防范“灰犀牛”事件,；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手,，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險(xiǎn)為夷,、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

　　堅(jiān)持維護(hù)和塑造國家安全,。維護(hù)國家安全,，要立足國際秩序大變局來把握,，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌,，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃，保持戰(zhàn)略定力,、戰(zhàn)略自信,、戰(zhàn)略耐心,，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù),，要發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,，引導(dǎo)國際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動(dòng)各方朝著互利互惠,、共同安全的目標(biāo)相向而行,。

　　堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌,。要統(tǒng)籌處理好安全領(lǐng)域的各類問題，科學(xué)研判,、辯證分析,，全面把握、協(xié)調(diào)推進(jìn),，既注重總體謀劃,，又要以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，切實(shí)做好國家安全各項(xiàng)工作,。加強(qiáng)國家安全教育,，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力,。

　　堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則,，是維護(hù)國家安全和社會(huì)安定的根本保證,。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào),，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)。

　　3.維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全

　�,。�145）維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全是主陣地,、主戰(zhàn)場。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀,，要聚焦重點(diǎn),，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作,。

　　維護(hù)政治安全。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全,，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,、維護(hù)中國特色社會(huì)主義制度。各種敵對(duì)勢(shì)力從來沒有停止對(duì)我國實(shí)施西化,、分化戰(zhàn)略,，從來沒有停止對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，始終企圖在我國策劃“顏色革命”,。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢(shì),，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng),。高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作,，教育引導(dǎo)廣大青年自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨話,、跟黨走,。

　　維護(hù)國土安全。國土安全是立國之基,。要提升維護(hù)國土安全能力,，加強(qiáng)邊防、海防,、空防建設(shè)，堅(jiān)決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為,，筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國的活動(dòng),，深入打擊恐怖主義,、分裂主義、極端主義這“三股勢(shì)力”,，堅(jiān)決防范“藏獨(dú)”,、“東突”，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀,，全力維護(hù)香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ),。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全首先要保證基本經(jīng)濟(jì)制度安全。要保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全,。健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范,、處置機(jī)制，防范和化解系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),，防范和抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù),、可靠和有效供給,。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，保障重大技術(shù)和工程的安全,。

　　維護(hù)社會(huì)安全,。社會(huì)安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切,，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)過上美好生活有更高的期待,，對(duì)社會(huì)安全有更高的標(biāo)準(zhǔn),。要積極預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾,，妥善處置公共衛(wèi)生,、重大災(zāi)害等影響國家安全的突發(fā)事件。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬,、都要快。

　　維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國面臨的最復(fù)雜,、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一,。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障,。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的網(wǎng)絡(luò)治理合力,。堅(jiān)持自力更生,、自主創(chuàng)新，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破,。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù),，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測,，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全,，切實(shí)維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)安全。

　　維護(hù)外部安全,。和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和國際秩序是國家安全的重要保障,。要堅(jiān)持共同、綜合,、合作,、可持續(xù)的新安全觀，積極塑造外部安全環(huán)境,，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作,，引導(dǎo)國際社會(huì)共同維護(hù)國際安全,。切實(shí)維護(hù)我國海外利益安全，保護(hù)海外中國公民,、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,，努力形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系。

　　4.增強(qiáng)憂患意識(shí),、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　�,。�146）“安而不忘危，存而不忘亡,，治而不忘亂,。”憂患意識(shí)是中華民族的一個(gè)重要精神特質(zhì),。我們黨是生于憂患、成長于憂患,、壯大于憂患的政黨,。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí),，就是憂黨、憂國,、憂民意識(shí),，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng),�,！�

　　九十多年來，中國共產(chǎn)黨所取得的成就與進(jìn)步震古爍今,，所經(jīng)歷的困難與風(fēng)險(xiǎn)世所罕見,。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起,，有失誤之后的撥亂反正,，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險(xiǎn)又充滿神奇,，既歷盡苦難又輝煌迭出,。有困難、有風(fēng)險(xiǎn),、有危機(jī)、有曲折,，都不可怕,，關(guān)鍵在于我們黨始終勇于面對(duì),、遇變不驚、攻堅(jiān)克難,、化險(xiǎn)為夷,。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān),，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利,。

　　當(dāng)前，我國正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期,，發(fā)展形勢(shì)總的是好的,，大局是穩(wěn)定的。但我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的,，有外部風(fēng)險(xiǎn),，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn),，也有重大風(fēng)險(xiǎn),。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治,、意識(shí)形態(tài),、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì),、政治,、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。特別是要看到,，各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯,，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)相互交織,、相互作用,。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程就可能遲滯或被迫中斷,。

　　（147）習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順,，越是前景光明,，越是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危,，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。”必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題,，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住,、過得去。

　　“明者防禍于未萌,，智者圖患于將來,。”預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提,，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵,。要加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，見微知著,、未雨綢繆,，力爭把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo),、疊加,、演變、升級(jí),。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害,、找準(zhǔn)原因,，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量,、科學(xué)排兵布陣,，有效予以處理。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí),。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委,、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé),。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭,，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好,，決不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),，不讓國際風(fēng)險(xiǎn)演化為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月09日 06 版）