全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議將于2020年5月21日在北京召開。今年是中國決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，對(duì)于“三區(qū)三州”這一脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”,，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)副董事長,、祈福生活服務(wù)控股有限公司主席兼執(zhí)行董事孟麗紅提出了在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，打造種植,、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈,，建立長效脫貧機(jī)制等建議。

　　“三區(qū)三州”脫貧與中藥產(chǎn)業(yè)困難點(diǎn)齊突出

　　“三區(qū)三州”位于青藏高原及周邊,，共209個(gè)縣，2600多萬人口,，是貧中之貧、困中之困,，是脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”。經(jīng)黨和政府強(qiáng)有力的扶貧和群眾的不懈努力,，大部分已脫貧摘帽,，確保2020年完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。但“三區(qū)三州”已脫貧的地區(qū)和人口中,，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的盲目追求數(shù)字脫貧,，不少地區(qū)存在脫貧后又致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)。脫貧不是終點(diǎn),，而是防止返貧的起點(diǎn)。

　　中藥材市場如今人工種植和替代品泛濫,，導(dǎo)致賣相好、價(jià)格低的“劣藥”擠占了質(zhì)量好,、藥效好的道地藥材的市場空間，即“劣藥驅(qū)逐良藥”,。而中醫(yī)中藥是相輔相成的，藥為醫(yī)用,，醫(yī)因藥存,，沒有良藥,，何來良醫(yī)。因此中藥材濫種傷害的不僅是中藥材市場,，導(dǎo)致“三區(qū)三州”藥農(nóng)脫貧難，還嚴(yán)重阻礙了中醫(yī)的發(fā)展,。

　　成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，建立長效脫貧機(jī)制

　　對(duì)此,，孟麗紅委員表示,，“三區(qū)三州”要從根本上摘窮帽、拔窮根,，必須立足長遠(yuǎn)，開拓新思路,，采取非常手段。

　　她建議在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū),，打造種植、加工,、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，建立長效脫貧機(jī)制;禁止全國其他地區(qū)種植中藥特區(qū)的道地藥材,，其他地區(qū)騰籠換鳥，結(jié)合其當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè);以“三區(qū)三州”為模板,，逐步建立中醫(yī)藥臨床的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系。

　　提出如上建議的理由有四點(diǎn)：一是在“三區(qū)三州”種植道地中藥材,，乃因地制宜之策�,！叭齾^(qū)三州”是很多道地中藥材的產(chǎn)地，比如川芎,、川貝母等，這些地區(qū)地廣人稀,，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，產(chǎn)地適宜,、品種優(yōu)良、療效突出,，為中醫(yī)臨床所公認(rèn)，這是“三區(qū)三州”相比其他地方難得的優(yōu)勢(shì),。

　　二是在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，屬實(shí)質(zhì)公平之舉,�,！叭齾^(qū)三州”位于高原地區(qū)，生存環(huán)境惡劣,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,、貧困程度深,，存在先天不足，根本無法與其他地區(qū)公平競爭,，因此在這些地區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),，必須靠后天補(bǔ)之，為“三區(qū)三州”創(chuàng)造條件,，“搞一個(gè)特區(qū)”，只要是能在“三區(qū)三州”種植的道地中藥材,，就禁止其他地方種植，通過形式上的不公平,，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平，也符合照顧弱勢(shì)的社會(huì)倫理要求,。而且對(duì)其他地區(qū)而言，還有助于他們騰籠換鳥,，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)展、壯大其他產(chǎn)業(yè),。

　　三是在“三區(qū)三州”種植高質(zhì)量的道地中藥，有助于將中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大,，防止因病返貧。在抗擊此次新冠肺炎疫情期間,，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。但因中藥濫種,，道地藥材拿到別的地方種就變得質(zhì)量不行,、效果不行，致使中藥質(zhì)量參差不齊,，導(dǎo)致群眾普遍重西醫(yī)輕中醫(yī)。因此從這個(gè)角度,，更應(yīng)保證中藥的質(zhì)量,，不能因此誤了中醫(yī),，誤了群眾。在“三區(qū)三州”種植的中藥材,，質(zhì)量和藥效有保證，有助于將中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大,，發(fā)揮中醫(yī)藥“未病先防、有病早治”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，進(jìn)而解決群眾特別是廣大農(nóng)村群眾看病難、看病貴,、看病愁的問題。

　　四是在“三區(qū)三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū),，有助于中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。中醫(yī)藥臨床具有地域性特點(diǎn),，中醫(yī)處方一般優(yōu)先就地取材，逐步凝練成一套當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和體系,，但各地中醫(yī)藥“自成一家”直接導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互通互認(rèn)上存在障礙,。在“三區(qū)三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，各地統(tǒng)一選用“三區(qū)三州”的道地中藥材,，久而久之將形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，便于中醫(yī)藥知識(shí)、文化的傳播傳承,，有助于中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化，將中醫(yī)藥打造成中國的一張名片,。

　　除了上述的這個(gè)提案，孟麗紅委員還從垃圾分類,、政府管理、醫(yī)療等領(lǐng)域提出了另外六個(gè)提案,，有《關(guān)于完善醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的提案》,、《關(guān)于深化粵港澳醫(yī)療服務(wù)對(duì)接的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步建立健全防范重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的建議》,、《關(guān)于創(chuàng)出中國特色的垃圾分類產(chǎn)業(yè)，由專業(yè)公司集中進(jìn)行垃圾分類的建議》,、《關(guān)于完善單用途商業(yè)預(yù)付卡管理制度規(guī)范的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)政府部門間信息互通,，以提高辦事效率更加便民，及降低因人員聚集傳播病毒風(fēng)險(xiǎn)的提案》,。