向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)(政策解讀·聚焦中央經(jīng)濟工作會議①)

　　2017年中央經(jīng)濟工作會議上,，被多次提及的“高質(zhì)量發(fā)展”,，成為第一熱詞,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，成為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求,。

　　高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展

　　什么是高質(zhì)量發(fā)展？

　　在河北灤平路南營村第一書記楊遠(yuǎn)帆心中,，高質(zhì)量發(fā)展是“鼓得起腰包,，住得了好房，處得好鄰里,，留得住人才”。

　　在北京退休職工盧女士眼里,，高質(zhì)量發(fā)展是“遠(yuǎn)離霧霾,，老有所樂，飲水吃菜都無公害”,。

　　在鄭州奧特科技董事長趙大平看來,，高質(zhì)量發(fā)展是“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)落到實處，讓企業(yè)無懼‘李鬼’敢創(chuàng)新,�,！�

　　一千個人心中，有一千個“高質(zhì)量發(fā)展”,。但千言萬語匯成一句話,，高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

　　“將高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求,，意味著要一定程度上淡化對經(jīng)濟增長速度和數(shù)量的追求,，而更看重質(zhì)量與效益的提升，更看重經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè),、生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展,，更關(guān)注人民的獲得感、幸福感,、安全感等,。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說,。

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,，我國經(jīng)濟發(fā)展也進(jìn)入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求,，也是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求,。

　　看國內(nèi)，人口數(shù)量“紅利”減少,，資源環(huán)境約束卻在增強,。從2012年開始，我國平均每年凈減少勞動年齡人口數(shù)百萬,，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資在過去10年年均上漲12%左右,，與發(fā)達(dá)國家勞動力成本之間的差距迅速縮小。低勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱,，環(huán)境成本卻在上升,。我國石油、天然氣,、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源人均占有量均遠(yuǎn)低于世界平均水平,，即使是我國最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%,。但經(jīng)濟的快速發(fā)展卻使能源資源消耗剛性增長,，2012年我國經(jīng)濟總量占世界的11.5%左右，能源最終消費量卻占到世界的20%左右,，高速粗放增長難以為繼,。

　　看國際，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體大力推進(jìn)“再工業(yè)化”,，采取減稅等政策促進(jìn)制造業(yè)回流,，更多新興經(jīng)濟體也加快了工業(yè)化步伐，利用勞動力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資,，加劇了世界市場競爭,，我國出口和引進(jìn)外資的難度加大。

　　“我國原有的主要依靠要素投入,、規(guī)模擴張,、外需拉動的經(jīng)濟增長模式難以為繼，不可能再像過去幾十年那樣保持兩位數(shù)的高速增長了,。這符合經(jīng)濟發(fā)展階段演進(jìn)的一般規(guī)律,，也是世界主要國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象�,！眹�家統(tǒng)計局局長寧吉喆說,，黨的十八大以來，我國綜合國力顯著提升,，經(jīng)濟總量不斷躍升,。同時應(yīng)當(dāng)看到結(jié)構(gòu)性矛盾是我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的主要根源,，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。能否實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級成為我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵,。“對于處在新時代的中國經(jīng)濟而言,，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展比經(jīng)濟總量的擴大更為關(guān)鍵,�,！�

　　推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變

　　推動高質(zhì)量發(fā)展,，振興實體經(jīng)濟是著力點，制造業(yè)是主戰(zhàn)場,。

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展,，要推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

　　今年“雙11”開場僅10分鐘,，海爾天貓商城里的冰箱銷售額就破億元，中高端冰箱占了銷售額的70%,。海爾自主研發(fā)的智能空調(diào),、智能洗衣機也是爆款。

　　我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。在海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏看來,，破解這個矛盾，就要推動高質(zhì)量發(fā)展,，提高供給體系質(zhì)量,。

　　“過去工廠提供的是產(chǎn)品，滿足人民的物質(zhì)需要�,，F(xiàn)在我們的互聯(lián)工廠提供的是用戶的個性化體驗,，滿足的是用戶物質(zhì)與精神的雙重需求�,！睆埲鹈舯硎�,，“美好生活要和時代相結(jié)合，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢,，大企業(yè)的努力必不可少,。”

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展,，要推進(jìn)中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,。

　　在TCL旗下的華星光電工廠里,，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)到85%，全生產(chǎn)工序數(shù)控化率超過90%,；產(chǎn)品良品率超過97%……這種基于數(shù)據(jù)采集,、分析并不斷優(yōu)化的質(zhì)量管控體系，使企業(yè)制造成本降低15%,，生產(chǎn)周期縮短30%,，大大提高了企業(yè)競爭力。

　　“先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,，對改善產(chǎn)品質(zhì)量,、提高生產(chǎn)效率起到了積極的作用，持續(xù)提升了行業(yè)競爭實力,�,！盩CL集團(tuán)股份有限公司質(zhì)量總監(jiān)吳英俊表示，制造業(yè)過去發(fā)展主要靠不斷地擴大再生產(chǎn),，發(fā)展的速度快了,，卻導(dǎo)致去庫存和應(yīng)收賬款壓力過大，過剩產(chǎn)能反而成了包袱�,，F(xiàn)在發(fā)展階段變了,，企業(yè)更應(yīng)該向品質(zhì)、品牌要效益,。

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展,，要推進(jìn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過多年高速發(fā)展,，中國已經(jīng)成為名副其實的第一制造大國,。目前全球范圍內(nèi)500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種“中國制造”的產(chǎn)量穩(wěn)居第一,。但是,，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和中高端供給不足的矛盾并存，一些重要原材料,、關(guān)鍵零部件,、高端裝備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都依靠進(jìn)口,。推動高質(zhì)量發(fā)展,，補足“短板”，強健“筋骨”,，才能滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的新需求,，使我們順利跨越“中等收入陷阱”，推動經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階,。

　　以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破

　　在杉杉能源寧鄉(xiāng)廠房中,，一條4.45伏高電壓鈷酸鋰專用生產(chǎn)線上，從原料生產(chǎn)到包裝出廠全部在智能化操控下進(jìn)行,，大幅提升了產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性,。更嚴(yán)苛的是產(chǎn)品合格率，如果1000噸的產(chǎn)品中掉入一個25克的別針,，這1000噸的產(chǎn)品將被全部納入不合格,。

　　“無論是當(dāng)年做男裝，還是現(xiàn)在深耕新能源,，高品質(zhì)才是企業(yè)的核心競爭力,。”據(jù)杉杉控股董事局主席鄭永剛介紹,，與不少“中國制造”類似,，目前中國鋰電池技術(shù)與日韓先進(jìn)企業(yè)相比，主要落后在質(zhì)量穩(wěn)定性上,，要實現(xiàn)超越式發(fā)展,，企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，政府也需科學(xué)引導(dǎo),，將補貼“量”轉(zhuǎn)為獎勵“質(zhì)”,，特別是獎勵核心零部件提質(zhì)，更有利于行業(yè)健康發(fā)展,。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展,，“有效市場”“有為政府”缺一不可，且是個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,。作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求,，推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系,、績效評價,、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,。特別是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

　　潘建成認(rèn)為,，改革的關(guān)鍵一環(huán)就是變過去的要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動,。自2014年開始,，我國的研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，國際公認(rèn)這是一個國家進(jìn)入創(chuàng)新活躍期的關(guān)鍵時間窗口,�,！耙�緊緊抓住這一有利的時間窗口，著力推進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè),。特別要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，強化基礎(chǔ)研究和前瞻性研究，重視引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果,�,！迸私ǔ烧f，這與過去的以“引進(jìn),、消化,、吸收、再創(chuàng)新”為主要特征的技術(shù)路徑完全不同,，關(guān)鍵是要完善鼓勵原創(chuàng)的外部環(huán)境,，包括建立更加完備高效的專利保護(hù)制度，以及寬容失敗,、鼓勵原創(chuàng),、杜絕山寨的創(chuàng)新文化。

　　推動高質(zhì)量增長,，必須樹立正確的政績觀,。潘建成建議，扭轉(zhuǎn)過去唯GDP論的衡量標(biāo)準(zhǔn),，今后不妨著重從四個維度來評判經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：一是創(chuàng)新及經(jīng)濟增長新動能,，比如新興經(jīng)濟增加值占GDP比重等；二是效率,，比如全要素生產(chǎn)率等,；三是產(chǎn)品質(zhì)量，比如中高端產(chǎn)品占比等,；四是社會資源的充分利用,，比如單位GDP的能源消耗、產(chǎn)能利用率等,。記者 陸婭楠