20世紀(jì)90年代以前,，東北地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國最重要的工業(yè)基地,，然而隨著改革開放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū),，有鑒于此，國家提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。

　　20世紀(jì)90年代以前,，東北地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國最重要的工業(yè)基地，但相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快的地區(qū),，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是慢了些,。GDP和工業(yè)增加值由改革開放初的近15%和20%下降到現(xiàn)在的10%以下,。2003年10月，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，明確了實(shí)施振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、方針任務(wù)和政策措施,。隨著振興戰(zhàn)略實(shí)施,，東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐。目前,，《若干意見》確定的社會保障試點(diǎn),、增值稅轉(zhuǎn)型、豁免企業(yè)歷史欠稅,、國有企業(yè)政策性破產(chǎn),、中央企業(yè)分離辦社會職能、廠辦大集體改革等各項(xiàng)政策已付諸實(shí)施,。東北三省廣大干部群眾著力轉(zhuǎn)變思想觀念,，加大體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和開放步伐,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,。 實(shí)施振興東北戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，需要不斷創(chuàng)新思維和行動,。鞏固和提升全國最重要的商品糧食生產(chǎn)基地,、重要林業(yè)基地、能源原材料基地,、機(jī)械工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)基地地位和功能,，是振興東北地區(qū)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

　　實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快,，改革開放以來被拉開的發(fā)展差距逐年縮小，趕上了全國平均增速,。東北地區(qū)率先實(shí)行了免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策,，糧食生產(chǎn)連創(chuàng)歷史新高，作為全國商品量和肉食供應(yīng)基地的地位日益突出,。以國有企業(yè)改組改制為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大進(jìn)展,，絕大多數(shù)國有企業(yè)已扭虧為盈，擺脫了困境,，利潤大幅度增長,，對外開放水平明顯提高。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步成效顯著,，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等“民心工程”進(jìn)展順利,，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)�,；�礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效。城鎮(zhèn)社會保障體系初步建立,，就業(yè)形勢明顯好轉(zhuǎn),，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。

　　東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來,，東北三省經(jīng)濟(jì)增速開始加快,，逐步縮小了與全國的發(fā)展差距。2008年東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重升至8.62%,，比2007年高出0.14個(gè)百分點(diǎn),，這是進(jìn)入新世紀(jì)后東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重首次止跌回升。

　　2008年,，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（按地區(qū)統(tǒng)計(jì)后折算的增長率）為13.4%，超過全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn),，這一增長率在四大板塊中名列第一（詳見表2）,。以“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來的三年計(jì)算，東北三省經(jīng)濟(jì)增速為13.7%,，高于全國0.5個(gè)百分點(diǎn),，也分別高于東部、中部和西部地區(qū)0.5個(gè),、0.5個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn),，是改革開放以來增長最快的時(shí)期。

　　振興東北老工業(yè)基地工作任重道遠(yuǎn),。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施三年多來,，國家現(xiàn)有的政策、資金和項(xiàng)目支持已經(jīng)基本到位,，東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步取得了積極可喜的成績,，人民群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻的變化。但是,，我們也應(yīng)該清醒地看到,，東北三省目前取得的成績只是階段性的，與全國特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比較還有較大差距,，經(jīng)濟(jì)總量仍呈下降趨勢,、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨、深化國企改革戰(zhàn)略重組困難重重,、裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn),、資源型城市持續(xù)發(fā)展缺少政策保障,、就業(yè)民生和社會保障壓力大、諸多風(fēng)險(xiǎn)依然存在等,，尤其是東北三省思想觀念轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新,，以及一些歷史上積累的影響長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還沒有完全解決,，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)長期,、復(fù)雜和艱巨的工作，全面實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)任重而道遠(yuǎn),。