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[張德江]各位代表,，第十二屆全國人民代表大會第一次會議應(yīng)出席代表2987人,，今天的會議出席2965人，缺席22人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù)�,，F(xiàn)在我宣布，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議開幕,。[03-05 09:00] [張德江]請全體起立,，唱國歌。[03-05 09:01] [張德江]請坐下,。[03-05 09:04] [張德江]各位代表，今天的全體會議有五項議程�,，F(xiàn)在進行第一項議程,，請國務(wù)院總理溫家寶同志作政府工作報告。[03-05 09:05] [溫家寶]現(xiàn)在,，我代表國務(wù)院,，向大會報告過去五年的政府工作，并對今年工作提出建議,，請各位代表審議,，并請全國政協(xié)委員提出意見。[03-05 09:06] [溫家寶]一,、過去五年工作回顧[03-05 09:06] [溫家寶] 第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年,。我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元,；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%,；糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”,；重要領(lǐng)域改革取得新進展，開放型經(jīng)濟達到新水平,；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就,，載人航天、探月工程,、載人深潛,、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、超級計算機,、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破,，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運會,、殘奧會和上海世博會,；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震,、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利,。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高,，國際地位和國際影響力顯著提高,。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃,。社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章,。[03-05 09:08] [溫家寶]五年來的主要工作及特點：[03-05 09:09] [溫家寶]一是有效應(yīng)對國際金融危機,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年,，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的,。這場危機來勢之猛,、擴散之快、影響之深,，百年罕見,。我們沉著應(yīng)對，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點,，出臺進一步擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃,。兩年新增4萬億元投資,，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程,、農(nóng)村民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè),、生態(tài)環(huán)保,、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災后恢復重建。[03-05 09:10] [溫家寶]五年來,，新建各類保障性住房1800多萬套,，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套；完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座,，治理重點中小河流2.45萬公里,，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃；新增鐵路里程1.97萬公里,，其中高速鐵路8951公里,，京滬、京廣,、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營,；新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里,，高速公路總里程達9.56萬公里,；[03-05 09:11] [溫家寶]新建機場31個；新增萬噸級港口泊位602個,；一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成,；西氣東輸,、西電東送、南水北調(diào)等重大工程順利推進或建成,；非化石能源快速發(fā)展,，水電,、風電裝機位居世界第一；[03-05 09:12] [溫家寶]重建后的汶川,、玉樹,、舟曲等災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就,，對我們有效應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,，為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民,。[03-05 09:12] [溫家寶]我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，增強宏觀政策的前瞻性,、科學性,、有效性，注意把握好政策的取向,、力度和重點,。在國際金融危機沖擊最嚴重時，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，綜合運用多種財政政策工具,，增加政府支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅,；有效運用存款準備金率,、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長,。[03-05 09:13] [溫家寶]根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化,，我們及時調(diào)整政策力度，適時退出刺激政策,，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。在財政政策運用上，堅持統(tǒng)籌兼顧,，注重綜合平衡,。[03-05 09:14] [溫家寶]財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負擔率保持在安全水平,。加強地方政府性債務(wù)全面審計和地方政府融資平臺管理,，有效控制經(jīng)濟運行中的風險隱患。在貨幣政策運用上,，始終注意把握穩(wěn)增長,、控物價和防風險之間的平衡。[03-05 09:15] [溫家寶]金融體系運行穩(wěn)健，銀行業(yè)風險抵御能力持續(xù)增強,，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%,，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平,。[03-05 09:15] [溫家寶]堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖,，遏制了房價過快上漲勢頭。2012年,，在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速,、各種風險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度,，保持財政預算支出規(guī)模不變,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢,，全面實現(xiàn)年初確定的主要目標,，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,，居民消費價格漲幅回落到2.6%,，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。[03-05 09:16] [溫家寶]這五年,，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快,、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加,、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速,，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體,。我國經(jīng)濟穩(wěn)定，充滿活力,。[03-05 09:17] [溫家寶]回首這五年,，面對國際經(jīng)濟形勢復雜多變、持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn),，中央科學判斷,、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,，實踐證明這些決策部署是完全正確的,。[03-05 09:18] [溫家寶]二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高,，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結(jié)構(gòu)加快升級,。2012年底，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米,、37.1平方米,，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米；[03-05 09:19] [溫家寶]城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛,，比2007年增加15.5輛,；旅游、文化消費大幅增加,。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位,，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%,，成為國民經(jīng)濟重要先導性、支柱性產(chǎn)業(yè),；[03-05 09:20] [溫家寶]清潔能源,、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高,。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點,，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。[03-05 09:20] [溫家寶]扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,。五年累計,，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸,、水泥產(chǎn)能7.75億噸,；新增城市污水日處理能力4600萬噸；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%,，化學需氧量,、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。[03-05 09:21] [溫家寶]修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準,，增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標,。推進天然林保護、退耕還林,、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設(shè),，五年累計完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃,，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里,，整治國土面積18萬平方公里。[03-05 09:22] [溫家寶]深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,，制定西部大開發(fā)新十年指導意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快推進西藏,、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展,，制定實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將扶貧標準提高到2300元(2010年不變價),，加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅,。[03-05 09:23] [溫家寶]中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,，各具特色,、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人,，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化,。城鄉(xiāng),、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。[03-05 09:23] [溫家寶]三是毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作,，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,。[03-05 09:24] [溫家寶]我們堅持在工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事,。加大財政投入,，中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%,。[03-05 09:24] [溫家寶]建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大,，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元,。[03-05 09:25] [溫家寶]加強農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元,。實行糧食最低收購價政策,，小麥,、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護,，維護農(nóng)民權(quán)益,，為完善農(nóng)村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。[03-05 09:26] [溫家寶]加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，加大對良種繁育,、動植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度,。大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治,，建設(shè)高標準農(nóng)田,，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階,，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加,。[03-05 09:26] [溫家寶]加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里,，改造農(nóng)村危房1033萬戶,，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,。[03-05 09:27] [溫家寶]積極引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小,。[03-05 09:27] [溫家寶]深化農(nóng)村綜合改革,。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作,，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為應(yīng)對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊,、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐,。[03-05 09:28] [溫家寶]四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力,。[03-05 09:28] [溫家寶]我們加快實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,，制定實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，推動科技,、教育、文化事業(yè)全面發(fā)展,，為國家長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。[03-05 09:29] [溫家寶]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%,，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。教育資源重點向農(nóng)村,、邊遠,、民族、貧困地區(qū)傾斜,，教育公平取得明顯進步,。[03-05 09:30] [溫家寶]全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及1.6億學生,。實施學前教育三年行動計劃,，“入園難”問題有所緩解。[03-05 09:30] [溫家寶]國家助學制度不斷完善,，建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,，實現(xiàn)從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元,，資助學生近8000萬人次,。實施中等職業(yè)教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學生,、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生,。[03-05 09:31] [溫家寶]初步解決進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育,。實施惠及3000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃,。[03-05 09:31] [溫家寶]完成中小學校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。義務(wù)教育學校實施績效工資,，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，加強了農(nóng)村教師隊伍建設(shè),。[03-05 09:32] [溫家寶]全面提高教育質(zhì)量和水平,，高等教育毛入學率提高到30%。國民受教育程度大幅提升,，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上,。[03-05 09:32] [溫家寶]大力推動自主創(chuàng)新。中央財政用于科技的投入五年累計8729億元,，年均增長超過18%,。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%,。[03-05 09:33] [溫家寶]出臺深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見,。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程,，扎實推進國家科技重大專項，新建一批國家工程中心,、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心,。加強基礎(chǔ)研究和前沿探索，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，填補了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白,。[03-05 09:34] [溫家寶]深入實施人才強國戰(zhàn)略。以高層次,、高技能人才為重點,，加強各類人才隊伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才分別增加860萬人和880萬人,，留學回國人員達到54萬人。[03-05 09:34] [溫家寶]大力加強文化建設(shè),。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，博物館,、圖書館,、文化館(站)全面實現(xiàn)免費開放。[03-05 09:34] [溫家寶]國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成,，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化,。哲學社會科學、新聞出版,、廣播影視,、文學藝術(shù)等更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。[03-05 09:35] [溫家寶]文物保護,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。對外文化交流更加活躍,。全民健身和競技體育取得新成績,。[03-05 09:35] [溫家寶]五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生,。[03-05 09:35] [溫家寶]我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,，實施積極的就業(yè)政策。加強重點人群就業(yè)工作,，提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)水平,，五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元，實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人,，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人,，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。[03-05 09:36] [溫家寶]全面推進社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋,，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。[03-05 09:36] [溫家寶]企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元,。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員,、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員,、未參保集體企業(yè)退休人員社會保險等問題,。[03-05 09:37] [溫家寶]深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，全民基本醫(yī)保體系初步形成,，各項醫(yī)療保險參保超過13億人，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機構(gòu)實施,，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。[03-05 09:37] [溫家寶]國民健康水平進一步提高,，人均預期壽命達到75歲,。健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療,、教育,、法律等救助制度，改革完善孤兒保障,、流浪兒童救助保護,、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。[03-05 09:38] [溫家寶]頒布實施新的中國婦女,、兒童發(fā)展綱要,，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度,，覆蓋面逐步擴大,，2012年底已達到12.5%。[03-05 09:38] [溫家寶]社會保障制度建設(shè)取得歷史性的巨大成就,。不斷加強和創(chuàng)新社會管理,，建立健全應(yīng)急管理體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,，社會保持和諧穩(wěn)定,。[03-05 09:39] [溫家寶]六是深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力,。[03-05 09:39] [溫家寶]我們不失時機地推進改革,，在一些重要領(lǐng)域取得重大進展,。大力推進財稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度,，全面建立縣級基本財力保障機制,，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；[03-05 09:39] [溫家寶]由公共財政預算,、政府性基金預算,、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算組成的預算體系框架基本形成,，預算外資金全部納入預算管理,；[03-05 09:40] [溫家寶]統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型,，實施成品油價格和稅費改革,，開展營業(yè)稅改征增值稅試點，改革資源稅制度,，財稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的促進作用增強,。[03-05 09:40] [溫家寶]全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成,，政策性金融機構(gòu)改革有序推進,，農(nóng)村信用社改革成效明顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標準實施,，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出,，保險業(yè)改革開放深入推進,，人民幣匯率形成機制不斷完善，利率市場化和資本項目可兌換改革穩(wěn)步推進,，建立宏觀審慎政策框架,，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。[03-05 09:41] [溫家寶]我國銀行,、證券,、保險業(yè)的抗風險能力和國際競爭力顯著提升，為成功應(yīng)對國際金融危機沖擊奠定了堅實基礎(chǔ),。[03-05 09:41] [溫家寶]國有企業(yè)改革不斷深化,，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強,。制定鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的指導意見和實施細則,，非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補償制度,，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點,。事業(yè)單位分類改革積極推進,。[03-05 09:42] [溫家寶]七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平,。[03-05 09:42] [溫家寶]我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化,，及時出臺穩(wěn)定外需的政策措施，實施市場多元化戰(zhàn)略,，進出口總額年均增長12.2%,，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位,，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點,，進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國地位進一步鞏固,。[03-05 09:43] [溫家寶]五年累計實際利用外資5528億美元,，利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，質(zhì)量和水平顯著提升,。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元,，年均增長25.5%,，躋身對外投資大國行列。[03-05 09:44] [溫家寶]對外開放有力促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，吸收了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,，增加了就業(yè)和職工收入，也為推動世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻,。[03-05 09:44] [溫家寶]八是切實加強政府自身建設(shè),，進一步深化行政體制改革。[03-05 09:44] [溫家寶]推進政府機構(gòu)改革,，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架,。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政,、推進政務(wù)公開,、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準則,。在規(guī)范行政權(quán)力運行,，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府,、法治政府和廉潔政府方面,，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。[03-05 09:45] [溫家寶]堅持科學決策,、民主決策,、依法決策，健全公眾參與,、專家論證,、風險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序,。[03-05 09:45] [溫家寶]深化行政審批制度改革,，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項498項，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項,，占原有審批項目的69.3%,。[03-05 09:45] [溫家寶]大力推動政務(wù)公開，重點推進財政預算決算公開和公務(wù)接待,、公務(wù)車購置使用,、因公出國出境經(jīng)費公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作,，更加有效地監(jiān)督政府行為,。[03-05 09:46] [溫家寶]審計監(jiān)督的力度越來越大，成效越來越明顯,。全面加強反腐倡廉建設(shè),，加強領(lǐng)導干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度,，建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責制度,，努力提高行政效能。[03-05 09:46] [溫家寶]各位代表,！五年來,，我們貫徹民族區(qū)域自治法，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策體系更加完善,，民族團結(jié)進步事業(yè)煥發(fā)出新的蓬勃生機。[03-05 09:47] [溫家寶]全面落實宗教信仰自由政策,，宗教事務(wù)管理的法制化,、規(guī)范化水平進一步提升。[03-05 09:47] [溫家寶]認真貫徹僑務(wù)政策,，依法保護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益,，僑務(wù)資源的獨特優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。[03-05 09:47] [溫家寶]國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面,。中國特色軍事變革取得重大成就,，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化,，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強,，出色完成一系列急難險重任務(wù)。[03-05 09:48] [溫家寶]港澳臺工作進一步加強,。香港,、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平,。推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折,，兩岸直接雙向“三通”全面實現(xiàn)，簽署實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議,，形成兩岸全方位交往格局,，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。[03-05 09:49] [溫家寶]全方位外交取得新的重大進展,。我們積極推進同各大國關(guān)系,，加強與周邊鄰國的互利合作關(guān)系，順利建成中國—東盟自貿(mào)區(qū),，推動上海合作組織等區(qū)域合作機制發(fā)展,，深化同廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼與合作，積極參與應(yīng)對國際金融危機,、氣候變化等全球性問題的國際合作,，推動解決國際和地區(qū)熱點問題，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了有利的國際環(huán)境,，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展繁榮作出重要貢獻,。[03-05 09:50] [溫家寶]各位代表！過去五年取得的成就來之不易,。這是黨中央總攬全局,、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全黨全國各族人民齊心協(xié)力,、艱苦奮斗的結(jié)果,。[03-05 09:50] [溫家寶]我代表國務(wù)院，向全國工人,、農(nóng)民,、知識分子、干部,、解放軍指戰(zhàn)員,、武警部隊官兵和公安民警，表示誠摯的感謝,！向全國各族人民,，向各民主黨派,、各人民團體和其他各界人士，表示誠摯的感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝,！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府,、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝,！[03-05 09:51] [溫家寶]我們清醒地認識到,，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。[03-05 09:52] [溫家寶]主要是：發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加�,�,；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯,；[03-05 09:52] [溫家寶]金融領(lǐng)域存在潛在風險,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大,；[03-05 09:53] [溫家寶]社會矛盾明顯增多,，教育、就業(yè),、社會保障,、醫(yī)療,、住房、生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少,，部分群眾生活困難,；制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位,，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。[03-05 09:53] [溫家寶]這些問題,，有些是長期積累的,，有些是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點和不足造成的。我們要以對國家和人民高度負責的精神,，更加努力做好工作,，加快解決這些問題，決不辜負人民的期望,！[03-05 09:54] [溫家寶]二,、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經(jīng)濟政策[03-05 09:54] [溫家寶]黨的十八大科學總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就,，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標,，對進一步推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。[03-05 09:55] [溫家寶]2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。[03-05 09:55] [溫家寶]我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素,，也面臨不少風險和挑戰(zhàn)。[03-05 09:55] [溫家寶]國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn),，世界經(jīng)濟復蘇充滿不確定性,、不穩(wěn)定性。我們既要看到形勢的積極方面,，堅定信心,，也要看到形勢的復雜性，增強憂患意識和緊迫感,，兢兢業(yè)業(yè),、扎扎實實做好工作。[03-05 09:56] [溫家寶]今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,，深化改革開放,，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進,，開拓創(chuàng)新,，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。[03-05 09:57] [溫家寶]今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強,；居民消費價格漲幅3.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%,；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步,，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善,。這里,，著重對經(jīng)濟增長和物價總水平兩個指標作些說明。[03-05 09:58] [溫家寶]關(guān)于經(jīng)濟增長目標,。這是一個綜合性指標,，各方面高度關(guān)注。今年經(jīng)濟增長預期目標定為7.5%左右,，主要基于兩方面考慮：一方面,，要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展,。這些年,，我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善,，支撐能力明顯增強,，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大,。[03-05 09:59] [溫家寶]必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素,，保持合理的增長速度，為增加就業(yè),、改善民生提供必要條件,，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境,；必須使經(jīng)濟增長與潛在增長率相協(xié)調(diào),，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。[03-05 09:59] [溫家寶]另一方面,，要切實按照科學發(fā)展觀的要求,，引導各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。綜合權(quán)衡,，今年的經(jīng)濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的,，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。[03-05 10:00] [溫家寶]關(guān)于物價總水平,。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標,。去年居民消費價格漲幅回落到2.6%，這是我們控制通貨膨脹取得的一個重要成果,，也與經(jīng)濟運行整體態(tài)勢有關(guān),。[03-05 10:01] [溫家寶]今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要是：我國土地,、勞動力等要素價格,，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼,，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視,；理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾影響約有1個百分點,。[03-05 10:02] [溫家寶]把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給,，搞活流通,，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管,，保持物價總水平基本穩(wěn)定,。[03-05 10:02] [溫家寶]實現(xiàn)上述目標，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，增強前瞻性、針對性和靈活性,。[03-05 10:02] [溫家寶]繼續(xù)實施積極的財政政策,。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生中的作用。[03-05 10:03] [溫家寶]一是適當增加財政赤字和國債規(guī)模,。今年擬安排財政赤字1.2萬億元,，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元,，代地方發(fā)債3500億元,。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng),，今年財政收入增長不會太快，但財政剛性支出增加,，特別是要增加保障改善民生支出,，保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規(guī)模是必要的,。[03-05 10:04] [溫家寶]同時,，目前我國債務(wù)負擔率相對較低，今年增加赤字后,，赤字率在2%左右,，總體上處于安全水平。[03-05 10:04] [溫家寶]二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作,，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍,。[03-05 10:04] [溫家寶]三是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生,、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè),。中央預算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程,，農(nóng)業(yè)、水利,、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域,。[03-05 10:05] [溫家寶]四是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理,。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題，積極推進地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè),，合理控制地方政府性債務(wù)水平,。[03-05 10:06] [溫家寶]繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進經(jīng)濟增長,、穩(wěn)定物價和防范金融風險之間的平衡,。[03-05 10:06] [溫家寶]一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用,。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右,。綜合運用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動性，保持貨幣信貸合理增長,，適當擴大社會融資規(guī)模,。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào),，不斷優(yōu)化監(jiān)管標準和監(jiān)管方式[03-05 10:07] [溫家寶]二是促進金融資源優(yōu)化配置,。引導金融機構(gòu)加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持,，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經(jīng)濟融資渠道,，降低實體經(jīng)濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。[03-05 10:07] [溫家寶]三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線,。引導金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強對局部和區(qū)域性風險以及金融機構(gòu)表外業(yè)務(wù)風險的監(jiān)管,，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,。[03-05 10:08] [溫家寶]三、對今年政府工作的建議[03-05 10:08] [溫家寶]結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會,，對今年政府主要工作提出以下建議,。[03-05 10:08] [溫家寶](一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。[03-05 10:08] [溫家寶]我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上,，經(jīng)濟不發(fā)展，什么事情都辦不成,。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵,。[03-05 10:09] [溫家寶]必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,。只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，尊重發(fā)展規(guī)律,，創(chuàng)新發(fā)展理念,，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。[03-05 10:10] [溫家寶]要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,。擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費,。擴大居民消費要在提高消費能力,、穩(wěn)定消費預期、增強消費意愿,、改善消費環(huán)境上下功夫,，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。[03-05 10:11] [溫家寶]現(xiàn)階段,，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估,。我國既有投資能力，又有投資需求,，關(guān)鍵在于選準方向,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益,。政府投資對社會投資具有十分重要的導向作用,，但占全社會投資的比重越來越小，必須進一步放寬民間投資市場準入,，激發(fā)民間投資活力,。[03-05 10:11] [溫家寶]要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性,，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè),、勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè),，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局,，解決產(chǎn)能過剩,、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題,，解決低水平重復建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題,。[03-05 10:12] [溫家寶]必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力,。要加強政策引導，鼓勵企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組,，利用市場倒逼機制促進優(yōu)勝劣汰,。以擴大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。積極推動信息化和工業(yè)化融合,，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用,。[03-05 10:13] [溫家寶]堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè),。[03-05 10:13] [溫家寶]要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待,，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉,，關(guān)乎子孫后代和民族未來,。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展。[03-05 10:14] [溫家寶]大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,，重點抓好工業(yè)、交通,、建筑,、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費總量,，降低能耗,、物耗和二氧化碳排放強度。[03-05 10:15] [溫家寶]要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局,，抓緊完善標準,、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施,，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變,，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水,、土壤等突出環(huán)境污染問題,，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康,，用實際行動讓人民看到希望,。[03-05 10:15] [溫家寶]要做好氣象、地質(zhì),、地震等方面工作,，提高防災減災能力。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強度,，調(diào)整空間結(jié)構(gòu),。加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟,，提高海洋資源開發(fā)能力,，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益,。[03-05 10:16] [溫家寶]要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導，優(yōu)先推進西部大開發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,，加大對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)扶持力度,，深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。[03-05 10:17] [溫家寶](二)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。[03-05 10:17] [溫家寶]近些年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大,、農(nóng)民得到實惠最多的時期,。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入一個新階段,，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升,、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動,、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢,，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村。[03-05 10:18] [溫家寶]必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,，這是歷史經(jīng)驗的科學總結(jié),，既管當前，也管長遠,，是長期指導思想,。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定,，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益,，底線是嚴守1 8億畝耕地紅線,。[03-05 10:19] [溫家寶]要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,，逐步構(gòu)建集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性,。[03-05 10:19] [溫家寶]毫不放松糧食生產(chǎn),，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，推廣先進技術(shù),，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入,，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè),，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng),、城鄉(xiāng)關(guān)系,。要采取有效措施,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,，積極培育新型農(nóng)民。[03-05 10:20] [溫家寶]城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。堅持科學規(guī)劃,、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、節(jié)約用地,、因地制宜、提高質(zhì)量,。[03-05 10:21] [溫家寶]特大城市和大城市要合理控制規(guī)模,，充分發(fā)揮輻射帶動作用,；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù),、吸納就業(yè),、人口集聚功能。[03-05 10:21] [溫家寶]加快推進戶籍制度,、社會管理體制和相關(guān)制度改革,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,，為人們自由遷徙,、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風貌,，營造宜居環(huán)境,，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。[03-05 10:22] [溫家寶](三)以保障和改善民生為重點,，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平,。[03-05 10:22] [溫家寶]2003年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,。這些年我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時,，更加重視保障改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，政府工作力度之大,、財政投入資金之多前所未有,。[03-05 10:23] [溫家寶]經(jīng)過不懈努力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強,。當前社會結(jié)構(gòu),、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,，社會矛盾明顯增多,。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，放在更加突出的位置,，著力加強社會建設(shè),。[03-05 10:23] [溫家寶]千方百計擴大就業(yè)。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位,，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，加大投入和政策支持,，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，做好重點人群就業(yè)工作,，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,。[03-05 10:24] [溫家寶]完善社會保障制度。堅持全覆蓋,、�,；尽⒍鄬哟�,、可持續(xù)方針,，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平,，加強各項制度的完善和銜接,，增強公平性，適應(yīng)流動性,，保證可持續(xù)性,。[03-05 10:25] [溫家寶]今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象補助標準也進一步提高,。要加大對社會養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機構(gòu)建設(shè)的支持力度,。[03-05 10:25] [溫家寶]深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制,，加快公立醫(yī)院改革,，鼓勵社會辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。健全全民醫(yī)保體系,，建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作,。[03-05 10:26] [溫家寶]今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元,，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準由25元提高到30元。[03-05 10:26] [溫家寶]逐步完善人口政策,。堅持計劃生育基本國策,，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量,、素質(zhì),、結(jié)構(gòu)和分布問題,，促進人口長期均衡發(fā)展,。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益,，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè),。[03-05 10:27] [溫家寶]加強和創(chuàng)新社會管理。改進政府提供公共服務(wù)方式,，加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè),，完善村民自治,、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),。[03-05 10:27] [溫家寶]改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發(fā)展,。建立健全維護群眾權(quán)益機制,，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,，健全法律援助制度，推動涉法涉訴信訪工作改革,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制,，維護社會公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定,。[03-05 10:28] [溫家寶]食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題,，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,，落實企業(yè)主體責任,，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情,、科學合理的食品藥品安全體系,，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，遏制重特大安全事故,。[03-05 10:29] [溫家寶]加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機,、投資性需求,，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制,。[03-05 10:30] [溫家寶]繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理,，讓老百姓住上放心房、滿意房,。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套,、新開工630萬套，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造,。[03-05 10:30] [溫家寶]教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性,、先導性,、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園,，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置,。[03-05 10:30] [溫家寶]繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展。目前我國年度財政性教育經(jīng)費支出總額已經(jīng)超過2萬億元,，今后還要繼續(xù)增加,，必須把這些錢用好，讓人民滿意,。[03-05 10:31] [溫家寶]要進一步深化教育綜合改革,，切實解決社會普遍關(guān)注的重大問題。著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平,，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐,。[03-05 10:31] [溫家寶]深化科技體制改革。推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合,，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。瞄準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域,，加強基礎(chǔ)研究、前沿先導技術(shù)研究,。[03-05 10:32] [溫家寶]健全科技資源開放共享機制,，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財稅、金融,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策,，創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性,、主動性,，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。[03-05 10:32] [溫家寶]扎實推進文化建設(shè),。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，列入各級政府效能和領(lǐng)導干部政績考核體系，推動文化事業(yè)全面繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。[03-05 10:33] [溫家寶]政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任,，加快推進重點文化惠民工程,，完善公共文化服務(wù)體系,。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展,。[03-05 10:33] [溫家寶]大力加強社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德教育,。推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信,，形成良好的社會風尚,。[03-05 10:34] [溫家寶](四)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放,。[03-05 10:34] [溫家寶]改革開放是國家發(fā)展進步的根本動力,。只有堅持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進,。我國改革已進入攻堅階段,，必須進一步解放思想，全面推進經(jīng)濟,、政治,、文化、社會等領(lǐng)域的改革,，不斷把改革引向深入,。[03-05 10:34] [溫家寶]要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護的體制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革,。[03-05 10:35] [溫家寶]加快財稅體制改革,，理順中央和地方財力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財政體系,，構(gòu)建地方稅體系,，促進形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度,。[03-05 10:35] [溫家寶]深化金融體制改革,，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券,、保險等行業(yè)競爭力,，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進利率,、匯率市場化改革,，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換,。[03-05 10:36] [溫家寶]深化投融資體制改革,，推進價格改革，健全資源性產(chǎn)品價格形成機制,。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革,。收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度,，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石,。[03-05 10:37] [溫家寶]我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策,，確保制度建設(shè)到位,、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題,，縮小收入分配差距,，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。[03-05 10:37] [溫家寶]要推進社會主義民主法治建設(shè),。堅持人民主體地位,，發(fā)展更加廣泛、更加充分,、更加健全的人民民主,，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進人的全面發(fā)展,。[03-05 10:38] [溫家寶]堅持依法治國,，充分尊重憲法和法律的權(quán)威，確保決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家行政機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,。堅持轉(zhuǎn)變政府職能,，推進政企分開、政資分開,、政事分開,、政社分開，建立職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效,、人民滿意的服務(wù)型政府。[03-05 10:38] [溫家寶]堅持改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾,，提倡艱苦奮斗,，厲行勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費，克服形式主義,、官僚主義,。堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運行,。[03-05 10:39] [溫家寶]堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè),，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況,，做到干部清正、政府清廉,、政治清明,。[03-05 10:39] [溫家寶]國內(nèi)外形勢的深刻變化，對我國開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求,。要堅持對外開放的基本國策,，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略。[03-05 10:40] [溫家寶]堅持把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來,，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變,、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,；堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來,，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間,；[03-05 10:40] [溫家寶]堅持把深化沿海開放與擴大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來,，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作,、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局,；堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來，擴大和深化同各方利益匯合點,。[03-05 10:41] [溫家寶]各位代表,！我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度,，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,。[03-05 10:41] [溫家寶]我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關(guān)系和諧,，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。[03-05 10:42] [溫家寶]我們要認真落實黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞,、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè),。[03-05 10:42] [溫家寶]我們要加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊,，堅決維護國家主權(quán),、安全、領(lǐng)土完整,，保障國家和平發(fā)展,。[03-05 10:42] [溫家寶]我們要堅持“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治方針，團結(jié)廣大港澳同胞,，保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定。[03-05 10:43] [溫家寶]我們要堅持中央對臺工作大政方針,，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想,，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟,、文化,、社會基礎(chǔ)，在同心實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè),。[03-05 10:43] [溫家寶]我們要繼續(xù)高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏的旗幟,，始終不渝走和平發(fā)展道路,，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平,、共同繁榮,。[03-05 10:44] [溫家寶]各位代表！回顧過去,，我們在中國特色社會主義道路上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績,。展望未來，偉大祖國展現(xiàn)出前所未有的光明前景,。讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下,，萬眾一心，奮發(fā)圖強,，為全面建成小康社會,、實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗,！[03-05 10:44] [張德江]各位代表,，會議開始后，又有4名代表到會,，現(xiàn)在的出席人數(shù)為2969人,，缺席18人。[03-05 10:47] [張德江]現(xiàn)在進行第二項議程,，審查國務(wù)院關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,。計劃報告和計劃草案已經(jīng)印發(fā)，請審查,。[03-05 10:48] [張德江]現(xiàn)在進行第三項議程,，審查國務(wù)院關(guān)于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算草案的報告。預算報告和預算草案已經(jīng)印發(fā),，請審查,。[03-05 10:48] [張德江]現(xiàn)在進行第四項議程，表決第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于第十二屆全國人民代表大會專門委員會的設(shè)立及其主任委員,、副主任委員,、委員人選的表決辦法草案。[03-05 10:48] [張德江]這個辦法草案主席團會議通過后,，各代表團進行了審議,，同意提請本次會議表決。現(xiàn)在由工作人員宣讀辦法草案,。[03-05 10:49] [張德江]現(xiàn)在付表決,，請按表決器。[03-05 10:53] [工作人員]贊成2955票,，反對7票,，棄權(quán)2票,。宣讀完畢。[03-05 10:53] [張德江]通過,。[03-05 10:54] [張德江]現(xiàn)在進行第五項議程,，表決第十二屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會主任委員、副主任委員,、委員人選名單草案,。這個名單草案主席團提出后，各代表團進行了醞釀,，同意提請本次會議表決�,，F(xiàn)在由工作人員宣讀名單草案。[03-05 10:56] [張德江]這個名單草案合并表決,，現(xiàn)在付表決,，請按表決器。[03-05 10:57] [張德江]現(xiàn)在由工作人員宣讀表決結(jié)果,。[03-05 10:57] [工作人員]贊成2919票,，反對22票，棄權(quán)23票,。宣讀完畢,。[03-05 10:57] [張德江]通過。[03-05 10:58] [張德江]各位代表,，今天全體會議的各項議程已經(jīng)進行完畢,，現(xiàn)在休會。[03-05 10:58] |