經(jīng)濟(jì)圓桌
馬源 中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)
曹淼 中國(guó)信息通信研究院產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃研究所寬帶網(wǎng)絡(luò)研究部高級(jí)技術(shù)主管
賈志強(qiáng) 中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部副總經(jīng)理
制作：新聞部 主持人：劉瑾
在全球互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下,，提速降費(fèi)對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能具有重大意義。今年的政府工作報(bào)告提出,，2017年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐,。目前我國(guó)寬帶提速降費(fèi)的工作進(jìn)展如何？通信運(yùn)營(yíng)商該如何面對(duì)新的形勢(shì),？5G的到來(lái)會(huì)給通信業(yè)帶來(lái)怎樣的改變,？3月30日，3位嘉賓來(lái)到經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)圓桌演播室,，圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話——
緊鑼密鼓向前趕
三大通信運(yùn)營(yíng)商均表示,，從今年10月1日起全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，并提出了提升網(wǎng)速的相關(guān)計(jì)劃,。我國(guó)要推進(jìn)提速降費(fèi)工作,，難點(diǎn)主要在哪？
馬源：提速降費(fèi)工作從2015年開(kāi)始以來(lái),，已取得較大進(jìn)步,。
在提速方面，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)改造方面也做了很多工作,。近兩年,，每季度可提升全國(guó)戶(hù)均平均實(shí)際可用速率一兆。但是,，提速是一個(gè)系統(tǒng)工程,，涉及多個(gè)環(huán)節(jié),，在用戶(hù)線路入戶(hù)過(guò)程中，還需物業(yè)配合對(duì)服務(wù)器接入帶寬實(shí)行同步擴(kuò)容,，從而進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)速率,。
在降費(fèi)方面，要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng),，引入民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶和移動(dòng)通信領(lǐng)域,，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資費(fèi)持續(xù)下降,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，還需要引入新的技術(shù)，技術(shù)是推動(dòng)成本下降的關(guān)鍵因素之一,。
曹淼：從技術(shù)角度來(lái)講,，寬帶提速主要受限于三個(gè)方面。一是骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率過(guò)高,。我國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)鏈路利用率平均在50%至70%,，明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家低于50%的鏈路利用率水平。后續(xù)在寬帶接入網(wǎng)持續(xù)提速的同時(shí),，要推進(jìn)大容量網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部署,，同步開(kāi)展城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴(kuò)容，提升節(jié)點(diǎn)處理能力,，有效降低鏈路利用率水平,，改善忙時(shí)網(wǎng)絡(luò)性能。
二是網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)仍有優(yōu)化空間,。要持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu),，擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間寬帶容量，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量,。
三是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口寬帶擴(kuò)容滯后。后續(xù)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口帶寬擴(kuò)容,，逐步改善國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)體驗(yàn)。要面向“一帶一路”建設(shè)需求,，加快海外網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)節(jié)點(diǎn)等布局和優(yōu)化升級(jí)。
賈志強(qiáng)：提速降費(fèi)涉及到方方面面的工作,，需要一些時(shí)間才能完成,。
一是要對(duì)資費(fèi)套餐加以梳理。現(xiàn)在3家電信運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)手機(jī)資費(fèi)套餐加起來(lái)大概有兩萬(wàn)多種,，要把這些套餐全部梳理出來(lái),，價(jià)格低的保持原有價(jià)格,，價(jià)格高的把它降下來(lái)，需要1個(gè)月到2個(gè)月的時(shí)間,。
二是要改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng),。對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的軟件、硬件實(shí)行改造,，大約需要3個(gè)月到5個(gè)月的時(shí)間,。
三是要確保計(jì)費(fèi)的準(zhǔn)確性。留出1個(gè)月的測(cè)試時(shí)間,，確保消費(fèi)者的花費(fèi)更為準(zhǔn)確,。
我國(guó)3家電信運(yùn)營(yíng)商正在緊鑼密鼓往前趕，確保在10月1日之前完成,。
新業(yè)務(wù)造新動(dòng)能
通信運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)以后該如何轉(zhuǎn)型升級(jí),，以保持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)？
馬源：隨著提速降費(fèi)持續(xù)深入推進(jìn),，我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須抓緊降本增效,。海外運(yùn)營(yíng)商也在積極轉(zhuǎn)型，以降低運(yùn)營(yíng)成本,。同時(shí),，實(shí)行大規(guī)模并購(gòu)，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)商的規(guī)模,，從而通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低成本,。
為增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)于2016年專(zhuān)門(mén)成立了鐵塔公司,。同時(shí),，自我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來(lái)，很多傳統(tǒng)企業(yè)紛紛觸網(wǎng),，這為我國(guó)電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場(chǎng),。
此外，在三網(wǎng)融合領(lǐng)域,，這幾年隨著寬帶速率提升,，跨界融合性業(yè)務(wù)也成為一個(gè)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。
賈志強(qiáng)：中國(guó)聯(lián)通正在持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新合作發(fā)展,。在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型方面,，以前中國(guó)聯(lián)通主要銷(xiāo)售的是一些普通的語(yǔ)音型產(chǎn)品或套餐。但是,，近年來(lái)中國(guó)聯(lián)通的產(chǎn)品正向流量化轉(zhuǎn)型,。例如，在3家電信運(yùn)營(yíng)商中率先推出了一款不限流量的產(chǎn)品——冰激凌套餐，該產(chǎn)品真正做到了不限流量,，產(chǎn)品一面世就收到了消費(fèi)者的廣泛好評(píng),。
在服務(wù)轉(zhuǎn)型方面，電信運(yùn)營(yíng)商所提供的服務(wù),，最終要回歸到服務(wù)老百姓,、服務(wù)國(guó)家這一本質(zhì)上。例如,，中國(guó)聯(lián)通正在推進(jìn)寬帶電商化,，讓寬帶安裝服務(wù)的全部流程都能在手機(jī)或電腦上查詢(xún)跟蹤，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)方式滿(mǎn)足用戶(hù)的不同需求,，提升整體服務(wù)水平,。
在新領(lǐng)域拓展方面，目前“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)垂直領(lǐng)域的發(fā)展速度非�,？�,，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)一步在這些創(chuàng)新領(lǐng)域探索和發(fā)展。此外,，為進(jìn)一步提速降費(fèi),，推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)，中國(guó)聯(lián)通還在農(nóng)村領(lǐng)域增加投資,，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
內(nèi)外合力降資費(fèi)
今年的政府工作報(bào)告提出，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)和國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)要降下來(lái),。這兩項(xiàng)費(fèi)用怎么降,、降多少？
馬源：目前,，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)用戶(hù)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，通過(guò)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性談判,，確定專(zhuān)線接入類(lèi)型和接入價(jià)格,。各類(lèi)客戶(hù)對(duì)專(zhuān)線接入需求不一，難以一概而論,。但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線價(jià)格相對(duì)偏高。
如何推動(dòng)降費(fèi),。一方面，要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格體系,，公示各類(lèi)接入產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格,，增強(qiáng)價(jià)格透明度；另一方面,，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入價(jià)格行為監(jiān)管,，禁止實(shí)施歧視性定價(jià),。此外，還需要不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，以市場(chǎng)力量推動(dòng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷下調(diào)專(zhuān)線接入價(jià)格,。
與其他業(yè)務(wù)相比，國(guó)際長(zhǎng)途業(yè)務(wù)的用戶(hù)群體相對(duì)較少,，但這一業(yè)務(wù)又較為復(fù)雜,。國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)主要受“國(guó)際來(lái)去話結(jié)算價(jià)格”影響。降低國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)有兩個(gè)途徑,，一是降低支付給海外運(yùn)營(yíng)商的結(jié)算費(fèi)用,，需要我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商和200多個(gè)國(guó)家的海外運(yùn)營(yíng)商談判，進(jìn)而推動(dòng)結(jié)算費(fèi)用下降,，為資費(fèi)下降騰出空間,；二要促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)降低資費(fèi),。只有內(nèi)外形成合力才能盡快把資費(fèi)降下來(lái),。
賈志強(qiáng)：中國(guó)聯(lián)通對(duì)中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi),，中小企業(yè)使用寬帶是專(zhuān)線上下行對(duì)稱(chēng)的,，資費(fèi)原先比較高，今年將大幅降低專(zhuān)線資費(fèi),，大約會(huì)惠及全國(guó)1000萬(wàn)中小企業(yè)用戶(hù),。
第二是全力支持雙創(chuàng)工作，中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)也建立了雙創(chuàng)孵化基地,，在各個(gè)省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務(wù)平臺(tái),，為這些中小企業(yè)提供云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
第三是進(jìn)一步完善雙創(chuàng)服務(wù)體系,，依托2.8萬(wàn)人的中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，加大服務(wù)能力提升。
第四是加大對(duì)骨干互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與優(yōu)化力度,，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的專(zhuān)線提供能力,，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿(mǎn)足。
在國(guó)際長(zhǎng)途費(fèi)方面,，降低國(guó)際通信費(fèi)用的努力3家運(yùn)營(yíng)商都沒(méi)有停止過(guò),，隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流不斷發(fā)展，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼,。
近年來(lái),，我國(guó)的國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)也有了較大降幅。截至2016年6月1日，中國(guó)聯(lián)通語(yǔ)音資費(fèi)降幅已達(dá)72%,，涉及全球130個(gè)國(guó)家和地區(qū),；數(shù)據(jù)流量國(guó)際漫游資費(fèi)降幅已達(dá)48%，涉及全球116個(gè)國(guó)家和地區(qū),。
5G帶來(lái)新改變
科技部提出加強(qiáng)第5代移動(dòng)通信技術(shù)研究,，5G的到來(lái)，將給網(wǎng)絡(luò)通信行業(yè)帶來(lái)怎樣的影響,，寬帶速度和資費(fèi)會(huì)如何變化,？
馬源：5G時(shí)代速率肯定不再是問(wèn)題，但速度提升之后用戶(hù)流量必然會(huì)大幅度增長(zhǎng),，消費(fèi)者更關(guān)心的可能是流量費(fèi)還會(huì)不會(huì)增長(zhǎng)的問(wèn)題,。實(shí)際上從技術(shù)角度來(lái)講，從3G到4G,，相關(guān)成本就已下降到原來(lái)的三分之一或四分之一,，4G到5G后，這個(gè)降幅可能還要增大,，消費(fèi)者可以更加暢快地享用5代移動(dòng)通信技術(shù)帶來(lái)的服務(wù),。
5G時(shí)代是一個(gè)大鏈接、低時(shí)延,、高可靠的時(shí)代,。大鏈接是指真正實(shí)現(xiàn)萬(wàn)物互聯(lián)；低時(shí)延是指網(wǎng)絡(luò)速率更快,、時(shí)延更少,；高可靠是指可靠度更高。
曹淼：5G網(wǎng)絡(luò)作為第5代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),，要比4G網(wǎng)絡(luò)的傳輸速度快數(shù)百倍,，一整部超高畫(huà)質(zhì)電影可以在一秒鐘之內(nèi)下載完成。
目前,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游正積極參與推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信,、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)企業(yè)已提前開(kāi)始5G網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局,，或?qū)⑹?G網(wǎng)絡(luò)成為“中國(guó)智造”的名片之一。
未來(lái)幾年,，國(guó)家將鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)5G規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè),。將加強(qiáng)頻譜配置，支持大中型城市率先開(kāi)展5G無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn),，預(yù)計(jì)2020年正式商用,。同時(shí),，還將繼續(xù)促進(jìn)5G支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合創(chuàng)新發(fā)展,，建成全球領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)。5G商用后,，流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步下降,，下游應(yīng)用如高清直播、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),、智能家居及物聯(lián)網(wǎng)其他相關(guān)行業(yè)空間將大幅提升,。
賈志強(qiáng)：5G時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求會(huì)更高，5G網(wǎng)絡(luò)將提供超高寬帶連接,。此外,，在5G時(shí)代可以通過(guò)軟件定義技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配。
5G時(shí)代到來(lái)后,，很有可能不再是按流量付費(fèi),，而是看消費(fèi)者有多少設(shè)備要連接5G網(wǎng)絡(luò)，按設(shè)備收費(fèi),。中國(guó)聯(lián)通的研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)在開(kāi)始對(duì)相關(guān)方面開(kāi)展探索研究,。