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[主持人 何紹仁] 各位記者朋友,，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大二次會議記者會,。這是十二屆全國人大二次會議第一場記者會,，本場記者會的主題是經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控。我們非常榮幸地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史先生,，圍繞這一主題回答大家提問,。有請徐主任。[ 2014-03-05 15:05 ] [國家發(fā)展和改革委員會主任 徐紹史] 女士們,、先生們,，媒體朋友們，大家下午好,。我很高興能來參加今天的記者會,。我想借這個機會向女士們、先生們,、媒體朋友們,，對你們的敬業(yè)精神、高效的工作作風表示敬意,。同時也借這個機會,，對你們長期以來給予發(fā)展改革工作的理解和支持表示感謝。下面，我很樂意回答大家的提問,。[ 2014-03-05 15:07 ] [何紹仁] 謝謝，請大家提問,。[ 2014-03-05 15:07 ] [新華社,、新華網(wǎng)記者] 感謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者,。請問徐主任這么一個問題,，最近一段時期，一些海外的機構(gòu)和媒體紛紛唱衰中國經(jīng)濟,，認為中國經(jīng)濟存在很大的風險,，前景堪憂。您認為中國經(jīng)濟會不會出現(xiàn)危機和衰退,？謝謝,。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我也非常感謝你的提問。我跟你一樣注意到,，最近境外有些機構(gòu),、有些媒體這方面的觀點和報道，我覺得這樣的觀點和報道實際上是隨著我們國家經(jīng)濟的逐步發(fā)展壯大時有發(fā)生,。最近這段時間,，主要對我們的增長速度、對我們經(jīng)濟社會發(fā)展當中存在的一些問題和困難,，對2014年1月份,、2月份一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)的波動，有些機構(gòu),、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析,，但是我覺得這個不要緊，我們要看大局,。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 十八大以來,，黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導,、科學決策,，我們各個地方、各個部門認真貫徹,、認真落實,，廣大的市場主體和民眾也越來越理性地看待我們的發(fā)展。所以,，由于大家共同的努力,，我們才有了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好這么一種良好的局面。國家統(tǒng)計局的報告,，年度統(tǒng)計報告早就發(fā)布了,，今天上午總理又作了報告。大家知道,，實際上我們2013年經(jīng)濟社會發(fā)展形勢是很好的,，GDP增長了7.7%，CPI上漲2.6%,，就業(yè)1310萬,，全國居民人均可支配收入增長了8.1%，這是一份很不錯的答卷,，而且比預期的還要好,。[ 2014-03-05 15:08 ] [徐紹史] 我覺得去年的經(jīng)濟發(fā)展還有兩個“首次”值得一提,。一個“首次”是,，貨物進出口總額達到25.8萬億人民幣，首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國,。另外一個“首次”是,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè),，這標志著我們國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要的進展,，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的劇變。至于增長速度,，看怎么看這個問題,。實際上，到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,，我們只要有7%的增長速度就可以了,，但是我們不追求高速度，因為我們的資源,、環(huán)境瓶頸制約很厲害,，但我們也不能讓經(jīng)濟增長滑出底線，我們要為調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革創(chuàng)造良好的條件,。雖然我們的經(jīng)濟增速有所回落，我們的經(jīng)濟體量越來越大,。2013年我們增長了7.7%,，增加的GDP達到了5萬億元，比2012年還要多了3000億元,，這5萬億就相當于我們1994年全年的GDP的總量,。[ 2014-03-05 15:11 ] [徐紹史] 7.7%的發(fā)展速度與世界發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家橫向比較也是最快的，而且對世界經(jīng)濟增長也做出了重要的貢獻。中國經(jīng)濟的增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%,。我們也不回避我們經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著一些困難和問題，總的講是不平衡,、不協(xié)調(diào),、不可持續(xù),。突出的一些問題就是經(jīng)濟回升的動力還不夠足，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，環(huán)境、資源存在瓶頸制約,，財政,、金融潛在風險不容忽視,，房地產(chǎn)領(lǐng)域還存在風險隱患,。我們直面這些問題，重視這些問題,，逐步解決問題,。再回過來說，你說哪個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有困難,、沒有問題,？那是不可能的。[ 2014-03-05 15:12 ] [徐紹史] 對今年前兩個月一些數(shù)據(jù)的波動,，可能大家也比較關(guān)注,。我國的PMI，1月份從12月的51回落到50.5,，2月份進一步回落到50.2,。PPI，1月份同比下降了1.6%,，降幅還比上月擴大了0.2個百分點,。前兩個月日均發(fā)電量增幅也有小幅的下降，鐵路貨運量也有下降,。這些指標的回落,，我們也做了一些分析，做了一些比較,，它跟春節(jié)假期有比較大的關(guān)系,，發(fā)電量又和今年的冬天氣溫比較高也有一定的關(guān)系，而且這些指標和去年同期基數(shù)比較高也有關(guān)系。不管怎么說,，經(jīng)濟運行的基本面沒有改變,。我覺得經(jīng)濟增速的小幅波動都是正常的，也是符合經(jīng)濟規(guī)律的,。[ 2014-03-05 15:13 ] [徐紹史] 我看,，對未來的發(fā)展我們還是充滿信心的。首先,，我們?nèi)嫔罨母�,，將進一步增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力和市場主體的活力。第二,，我們工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進,，將釋放巨大的需求。第三,，我們創(chuàng)新驅(qū)動,，將大大增強我們發(fā)展的后勁。第四,，我們宏觀調(diào)控的經(jīng)驗,、韌性和定力一定會創(chuàng)造很好的條件。所以我想,，我們完全有條件,、有能力、有信心實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預期目標,。對我國的經(jīng)濟發(fā)展,，我的看法很簡單，八個字,，“開局良好,，前景更好”。謝謝,。[ 2014-03-05 15:15 ] [中國國際廣播電臺,、國際在線記者] 謝謝主持人。我是中國國際廣播電臺和國際在線的記者,。我們知道,，很多人把今年稱作“改革之年”，世界各國對此期待也是非常之高,。我想知道,，在過去一年當中,，我國在經(jīng)濟體制改革方面有什么亮點？在今年發(fā)改委會將會推進哪些方面的改革,，發(fā)改委將會怎么做,？謝謝。[ 2014-03-05 15:15 ] [徐紹史] 謝謝,。你提的這個問題也正是國內(nèi)外,，我們社會面非常關(guān)心的一個問題。去年十八大之后,，按照黨中央,、國務(wù)院的部署，我們會同30多個部門,，提出了2013年的經(jīng)濟體制改革的重點,，一共包括七個方面22項改革，同時又提出了五個方面需要持續(xù)深化的改革,。通過去年一年的努力，已經(jīng)形成的,、出臺的改革方案和一些指導性文件就有40多件,，有20件指導性文件或者改革方案已經(jīng)形成上報，還有10件基本上形成,。應(yīng)該說,，去年一年的改革成效還是比較明顯的。[ 2014-03-05 15:16 ] [徐紹史] 這里非常值得一提的,，就是轉(zhuǎn)變職能,、減政放權(quán)。本屆政府把它當作開門的第一件大事,。從去年一直到今年,，已經(jīng)取消或下放的行政審批權(quán)一共是416項，這進一步激活了市場主體的活力,。去年全年新登記注冊的企業(yè)達到250萬戶,，同比增長了27.6%，實有各類市場主體是近五年的新高,。這就可以看出釋放改革紅利是怎么激活市場主體的活力的,。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年是十八屆三中全會之后全面深化改革的第一年，中央成立了深化改革領(lǐng)導小組,，你們通過媒體報道也都知道,，已經(jīng)開過兩次會議，中央正在對改革進行總體設(shè)計,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進,、督促落實。發(fā)展改革委將按照中央改革領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署,，按照黨中央,、國務(wù)院的要求，敢于擔當,、背水一戰(zhàn),、狠抓落實，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟體制改革,。[ 2014-03-05 15:19 ] [徐紹史] 今年我們考慮,，要在行政體制改革和完善市場體系、國有企業(yè)改革,、財稅體制改革,、金融體制改革、城鄉(xiāng)一體化體制機制改革,、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制和生態(tài)文明制度改革這些重點領(lǐng)域爭取有新的突破,。改革開放是當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，改革的號角已經(jīng)吹響,，改革的戰(zhàn)書已經(jīng)下達,，“一分部署、九分落實”,。所以我們發(fā)改委將要沖破思想觀念的障礙,，突破利益固化的藩籬，還要攻克體制機制障礙,，勇于擔當,，背水一戰(zhàn)，努力把全面深化改革的宏觀藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。謝謝,。[ 2014-03-05 15:21 ] [中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者] 謝謝主持人,，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的記者,。今天上午總理在政府工作報告中提到2014年GDP增長預期在7.5%左右，并且明確提出了經(jīng)濟增長的合理區(qū)間,，有上限和下限,。但其實大家心里都很沒底，這個下限到底在哪兒,？政府對GDP增長能夠容忍的底線是多少,？一旦我們的經(jīng)濟觸及了這個底線，我們能有什么樣的方法來應(yīng)對經(jīng)濟的下滑趨勢,？謝謝,。[ 2014-03-05 15:22 ] [徐紹史] 謝謝,。你提的這個問題，實際涉及到宏觀調(diào)控的一個非常關(guān)鍵的問題,，我不得不簡要回顧一下去年的宏觀調(diào)控,。去年世界經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大,，所面臨的復雜局面是近幾年少有的,，而且形勢確實復雜嚴峻。去年通過統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統(tǒng)一,，開局還是非常良好的,。這里有一個很大的亮點，就是宏觀調(diào)控的思路和調(diào)控方式的創(chuàng)新,。[ 2014-03-05 15:23 ] [徐紹史] 去年在宏觀調(diào)控上,，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。一是確定了經(jīng)濟運行區(qū)間,，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限,，守住防通脹的上限,，而且科學制定了與經(jīng)濟運行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟政策。二是保持了政策的定力,。只要上限不突破,，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整,，就通過出臺一些結(jié)構(gòu)性政策進行預調(diào),、微調(diào)，來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 三是引導社會預期,。我們國家的經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變,，社會預期,、政策措施、評價分析方法都有一個調(diào)適的過程,。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強化預期管理,，增強了社會的信心,，穩(wěn)定了社會預期。四是堅持以改革激發(fā)市場的活力,，通過轉(zhuǎn)變職能,、減政放權(quán)，把該放的放開,、放到位,，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力,。[ 2014-03-05 15:26 ] [徐紹史] 正如你所說,，今天上午政府工作報告提出來，我們今年的預期目標,，GDP還是7.5%左右,，物價還是3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上,，而且登記失業(yè)率要控制在4.6%以內(nèi),。那么底線在哪里？上限又在哪里呢,？今年實際上也是比較復雜的,。上限就是物價總水平不能突破3.5%左右，下限就是經(jīng)濟增長不能滑出7.5%左右,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不能少于1000萬,，這就是我理解的。[ 2014-03-05 15:33 ] [徐紹史] 所以今年一定要進一步加強和改善宏觀調(diào)控,。我們要加強對經(jīng)濟態(tài)勢,、形勢、趨勢的分析和研判,，關(guān)注一些苗頭性,、傾向性、潛在性的問題,，把握住基本面,，抓住主要矛盾。同時要加強政策預研和政策儲備,，要準備好政策的工具箱,。穩(wěn)增長的時候，多一點調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革的政策,。經(jīng)濟發(fā)生波動的時候，要想辦法使經(jīng)濟保持穩(wěn)定,，經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的時候,，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)控,。調(diào)控還需要發(fā)揮好戰(zhàn)略和規(guī)劃的導向作用，加強財政,、貨幣,、價格、產(chǎn)業(yè),、土地,、環(huán)保、貿(mào)易等方面政策的整合協(xié)調(diào),，讓它發(fā)揮更大的作用,。我相信，通過持續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式,，我們一定能實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的預期目標,。謝謝。[ 2014-03-05 15:33 ] [香港大公報,、大公網(wǎng)記者] 謝謝主持人,。徐主任您好，我是香港大公報大公網(wǎng)的記者,。我的問題是政府工作報告中提到要進一步擴大內(nèi)地與港澳的合作,，促進港澳自身競爭力的提升。我想請您介紹一下之前中央一系列的惠港措施現(xiàn)在的落實情況,。今年會不會有新的政策推出來促進香港的經(jīng)濟發(fā)展和兩地的經(jīng)濟合作,？在去年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，香港一直也有一種擔心,，就是覺得上海自貿(mào)區(qū)會不會影響到香港自身的競爭力和動搖香港的地位,？您對這種擔心有何回應(yīng)？謝謝,。[ 2014-03-05 15:35 ] [徐紹史] 謝謝,。你所提的這個問題也正是我們?nèi)粘９ぷ鳟斨蟹浅ｊP(guān)注的一個重大問題,。談到香港我不得不帶上澳門,。中央政府一直按照“一國兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，支持香港和澳門特首,、特區(qū)政府依法施政,。“十二五”規(guī)劃當中,，我們已經(jīng)開始把香港和澳門單獨列了一章,，跟內(nèi)地的經(jīng)濟社會發(fā)展進行銜接,。應(yīng)該說這些年中央政府對香港和澳門經(jīng)濟方面的關(guān)心和支持力度還是非常大的。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 2003年以來,，內(nèi)地與港澳分別簽署了CEPA和10個補充協(xié)議,。應(yīng)該說現(xiàn)在CEPA已成為內(nèi)地貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易開放水平最高的制度化安排。我們逐步開放了港澳的“個人游”,，還支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù),，過去的一年，香港與內(nèi)地跨境人民幣實際收付量為3.55萬億元,，這個數(shù)量已經(jīng)非常大了,。同時，安全穩(wěn)定地供應(yīng)港澳所需的一些基本生活物資,，如生豬,、大米、天然氣,、電力和生活用水等,；還加強了與港澳的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最大的一個平臺,，我們開辟了深圳前海,、廣州南沙和珠海橫琴，促進港澳和廣東的區(qū)域經(jīng)濟合作,。[ 2014-03-05 15:39 ] [徐紹史] 現(xiàn)在 “十三五”規(guī)劃前期研究工作已經(jīng)啟動,，我們正在跟特區(qū)政府溝通，也正在考慮,，在編制“十三五”規(guī)劃的時候,，繼續(xù)把港澳作為單獨的一部分來考慮，以促進港澳的經(jīng)濟發(fā)展,，特別要支持香港鞏固提升國際金融,、貿(mào)易、航運中心的地位,，以橫琴的開發(fā)建設(shè)為契機來推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展,。要加快跨境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港珠澳大橋現(xiàn)在進展順利,，我們非常期待它2016年能夠正式建成通車,。廣深港高鐵，廣東到深圳這一段已經(jīng)修通了,，就等著香港這一段,，我們期待著它早日建成通車。深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴這三個平臺,，我們非常期待和港澳合作,，把它進一步開發(fā)利用好，以帶動香港,、澳門和廣東的經(jīng)濟發(fā)展,。我們還要推動雙向投資，繼續(xù)支持境內(nèi)機構(gòu)到香港發(fā)債,，促進香港債券市場的健康發(fā)展,。當然還要做好向港澳輸送各種基本生活物資的工作。[ 2014-03-05 15:43 ] [徐紹史] 至于上海自貿(mào)試驗區(qū)等內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的成立對香港的影響,，我認為,，這首先是內(nèi)地以開放促改革的一個重要舉措。去年9月,，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以后,，到現(xiàn)在運行非常順利，這對香港也是一個新的發(fā)展機遇,。中央政府在內(nèi)地搞各種自貿(mào)試驗區(qū)過程中,，還會一如既往地支持香港鞏固和提升國際金融、航運,、貿(mào)易中心的地位,。謝謝。[ 2014-03-05 15:44 ] [中國經(jīng)濟導報,、中國發(fā)展網(wǎng)記者] 感謝主持人,。徐主任您好，我是中國經(jīng)濟導報中國發(fā)展網(wǎng)記者,。政府工作報告提到,，今年中央預算內(nèi)投資有所增加，請問發(fā)改委怎么安排,？還有就是關(guān)于行政審批制度,，有人說有行政審批就沒有市場決定。作為投資管理部門,，發(fā)改委怎么避免“跑部錢進”的現(xiàn)象,，保證管好、用好大家的“血汗錢”,？謝謝,。[ 2014-03-05 15:46 ] [徐紹史] 謝謝,。今天政府工作報告已經(jīng)正式講了,，今年中央預算內(nèi)投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億，達到了4576億元。這個錢,，我想主要是調(diào)結(jié)構(gòu),、補短板，而且要用在刀刃上,，讓它真正發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,。因為這個錢和全社會固定資產(chǎn)投資總額比起來并不大，也就是1%左右,。我們也對中央預算內(nèi)投資的分配方式做了大幅度的調(diào)整,，壓減了一般競爭性專項50%，投資近40%,，通過調(diào)整,，集中了1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項目的支持,，主要是用于棚戶區(qū)改造,、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，用于加強“三農(nóng)”,，用于社會事業(yè)和社會治理,，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),，用于邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,，用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。[ 2014-03-05 15:48 ] [徐紹史] 要用好中央預算內(nèi)投資這筆錢,，必須深化投資和審批制度改革,。根據(jù)國務(wù)院的要求，我們發(fā)改委已經(jīng)取消和下放行政審批事項44項,，而且修訂了政府核準的投資項目目錄,，需要中央政府層面核準的項目減少了60%，我們把31項量多,、面廣,、單項金額少的投資補助貼息項目也下給了地方政府去管。現(xiàn)在大家比較擔心的一個問題,，就是放的時機成熟不成熟,、放了之后會不會亂，這也是工作中重點考慮的一個問題,。我們覺得該放的就要放開,、放到位，該管的要管好,、管到位,，放管結(jié)合。放的時候，權(quán)利和責任要同步下放,。同時,，調(diào)控和監(jiān)管要同步強化。[ 2014-03-05 15:52 ] [徐紹史] 我們采取四方面措施解決這一問題,，一是規(guī)范審批,、核準備案，公布權(quán)力清單,，而且要簡化手續(xù),、優(yōu)化程序，在線辦理,，限時辦結(jié),，把審批變成一種服務(wù)。二是我們和相關(guān)部門要建成縱橫聯(lián)動協(xié)管的機制,，我們審批一個重大項目經(jīng)常會涉及到土地,、環(huán)保、貸款,、建設(shè)等,，所以相關(guān)部委就必須密切配合。因為這些部門往下去還有一套機構(gòu),，一直到縣,，有的甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所以我們初步形成了一個縱橫聯(lián)動協(xié)管的機制,，來保證該放的放開,，該管的管住管好。[ 2014-03-05 15:55 ] [徐紹史] 三是加強規(guī)范的約束力,。很多重大項目不批了,，但是規(guī)劃還是批的，批了規(guī)劃之后,，加強規(guī)劃對項目建設(shè)的約束力,。四是加強信息化建設(shè)，要通過在線辦理,、相互聯(lián)網(wǎng),，爭取在網(wǎng)上審批、在網(wǎng)上監(jiān)管�,，F(xiàn)在也確實有些問題值得重視,。像發(fā)改委系統(tǒng)，那么多的審批,、核準和備案權(quán)限放下去,，有的一直放到縣,，市、縣這兩級本來人員又不多,，以前審批權(quán)很少，經(jīng)驗不夠,，制度建設(shè)也比較薄弱,，所以我們正在加強對基層發(fā)改委的指導和培訓，防范審批風險,、防控審批腐敗,，爭取把工作做得更好。謝謝,。[ 2014-03-05 15:56 ] [深圳衛(wèi)視記者] 徐主任您好,，我是深圳衛(wèi)視的記者。我們也注意到剛剛你在回答上個問題的時候就提到了簡政放權(quán),，其實它是激活市場活力的一種方式,。而且你在回答經(jīng)濟體制改革的時候也提到了市場體制改革，可以說過去30年,，包括我們深圳在內(nèi)的一批經(jīng)濟特區(qū)都為探索和建立市場經(jīng)濟體制做了大量的工作,，要進一步激發(fā)市場的活力，今年我們在市場化改革中還有哪些攻堅的想法,？像深圳這樣的經(jīng)濟特區(qū),，我們應(yīng)該率先擔當起怎樣一些突圍的作用？在說到自貿(mào)區(qū)的時候我們也非常關(guān)心粵港澳自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在也在積極的申報,，不知道現(xiàn)在進展如何,？謝謝徐主任。[ 2014-03-05 15:57 ] [徐紹史] 謝謝,。深圳這個問題應(yīng)該說你提得也很到位,。深圳是我們國家改革開放的先行地區(qū)，也為我們的改革開放積累了豐富的經(jīng)驗,，做出了重大的貢獻,。深圳到現(xiàn)在為止，經(jīng)濟,、社會,、發(fā)展的活力持續(xù)，人口并不多,，面積并不大,，貢獻卻很大。在全面深化改革的過程中,，我覺得深圳需要進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和市場主體的創(chuàng)造活力,，可能比較核心的一個是行政體制改革,、投資體制改革和審批制度的改革。這是簡政放權(quán),、轉(zhuǎn)變職能的要求,。第二，就是國企的改革,。深圳國企比重并不大,，但是這一條也非常關(guān)鍵。還有一條,，要以開放促改革,。深圳前海就是一個很好的平臺，通過跟香港方面的合作開發(fā),，能夠倒逼我們的行政體制改革,、審批制度改革和投資體制改革，我相信這方面也會有比較好的效果,。[ 2014-03-05 15:59 ] [徐紹史] 至于深圳正在醞釀,、申請建立粵港澳自貿(mào)區(qū)，我想上海自貿(mào)試驗區(qū)去年9月份掛牌到現(xiàn)在,，整個運行很順利,，它所承擔的先行先試的責任就是要拿出可復制、可推廣的自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗,，它的管理模式基本上是準入前國民待遇加上負面清單的模式,。隨著上海自貿(mào)區(qū)探索的進一步深化，我想粵港澳自貿(mào)區(qū)的申辦條件也會逐步成熟,，我很愿意看到早日得到批準,。謝謝。[ 2014-03-05 16:00 ] [中央人民廣播電臺,、央廣網(wǎng)記者] 謝謝主持人,。我來自中央人民廣播電臺、央廣網(wǎng),。我的問題是關(guān)于價格改革的,。老百姓對這個問題都比較敏感。過去的一年,，發(fā)改委在很多領(lǐng)域推進了相關(guān)的改革,，請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會在哪些領(lǐng)域里推進,？另一方面,，往往我們一談到價格改革，老百姓第一印象就是什么東西要漲價了,，不知道徐主任對這樣一個印象怎么看,？[ 2014-03-05 16:01 ] [徐紹史] 謝謝,。這個問題很重要，也是大家非常關(guān)心的,，因為它涉及到我們每個人,，包括我在內(nèi)，我們的工作,、我們的生活,，特別對于廣大民眾來說就更重要了。[ 2014-03-05 16:02 ] [徐紹史] 價格改革也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋�重要組成部分,。去年一年,，價格比較平穩(wěn),，我們抓住去年價格比較平穩(wěn)的這個機會,，推出了不少價格改革措施。我數(shù)了數(shù),，大概有六七個方面,。第一是成品油價格形成機制的改革。新機制實施以來到現(xiàn)在馬上就一年了,，關(guān)于機制我不展開說了,。我算了一下，從去年到今年,，一共是八漲九降七不調(diào),，我們每十個工作日調(diào)一次，這是一項改革,。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第二項改革,，就是對油品質(zhì)量進行升級，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。大家都很關(guān)心汽車尾氣的排放對霧霾的影響,，為了推動油品質(zhì)量從國三標準升到國四標準再升到國五標準，我們實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,。國四標準,，去年底已經(jīng)全面實行，上海,、北京,、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國五的汽油，到2017年,，全國都要用國五的汽油和國五的柴油,。汽油從國三升到國四國五后，含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一,，柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一,，所以這對空氣非常好,。[ 2014-03-05 16:10 ] [徐紹史] 第三項是調(diào)整了非居民用氣的天然氣價格。去年2013年的增量氣完全是價格一步到位,，2012年之前的存量氣價格分三年達到增量氣的價格,。非居民門站價格未做調(diào)整。現(xiàn)在存量氣的價格為每方2元左右,，增量氣的價格為每方2.95元,，價差還有將近1塊錢。將在三年之后達到一致,。[ 2014-03-05 16:11 ] [徐紹史] 第四,，我們出臺了可再生能源加價和環(huán)保電價。去年煤炭價格下降,，發(fā)電企業(yè)的利潤空間就大了,，那么我們把可再生能源電價附加，從8厘提到1分5,，提了7厘,，這樣就可以多收270多個億，作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源,，而且我們出臺了脫硝,、脫硫、除塵環(huán)保電價,，這樣對節(jié)能減排非常有好處,。第五，電煤價格與市場煤價格完全并軌了,。第六,，穩(wěn)步推進居民用電、用水階梯價格的改革,。階梯電價已經(jīng)在全國實行了,，階梯水價現(xiàn)在30%的城市實行，我們要爭取今年,、明年全國一直到具備條件的建制鎮(zhèn),，基本上都能實行階梯水價。階梯氣價也正在醞釀過程中,。從全國平均看,，第一檔是每戶有240度電，這個電價是4毛8,。第二檔從240度到400度,，這個價格是5毛3，超過400度,，那就是7毛6,。在第一區(qū)間有90%的家庭都可以滿足,，第二區(qū)間有7%的家庭，真正用7毛6一度電的,，超過部分也就是3%,。[ 2014-03-05 16:13 ] [徐紹史] 第七，我們調(diào)整了鐵路貨運價格,。根據(jù)國際經(jīng)驗,，鐵路和公路的貨運價格的比例一般是1：3，但是我國鐵路貨運價格偏低,，去年漲了噸公里1分5,，今年2月15日又漲了1分5，現(xiàn)在公路和鐵路運價比例達到1:1.38,，基本趨于合理,。[ 2014-03-05 16:15 ] [徐紹史] 到底逢調(diào)必漲還是有漲有落，大家可以去算算賬,。你們肯定也有數(shù)據(jù),，開車的同志肯定知道現(xiàn)在的油價與去年3月份的油價到底是什么樣,。我們在價格改革的同時也注意加強價格監(jiān)管,。去年有三件比較大的事，五糧液和茅臺酒搞價格壟斷,，不允許承銷商和零售商降價銷售,，結(jié)果罰了4億5。第二,，我們對多美滋,、貝因美等九家乳粉企業(yè)價格壟斷行為，他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售,，罰款就罰了6億7,。整改之后，我們消費者一年可以減少24個億的支出,。去年還對上海的老鳳祥,、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價格壟斷進行了罰款。今年的價格改革難度也比較大,，因為今年CPI的調(diào)控目標是3.5%,，我們要保持物價的總體穩(wěn)定，同時又要保障居民的基本需要,，還要推進價格體制的改革,，這個掌控起來難度是非常大的。[ 2014-03-05 16:16 ] [徐紹史] 我們想,，第一還是要堅持改,，要繼續(xù)放開一部分價格和收費的管理,。暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求,、促進節(jié)能環(huán)保的價格政策,。第二，一定要保,，價格改革也好,，物價變動也好，一定要�,；�,，保障居民的基本需要。不管是完善階梯電價,、指導落實階梯水價,，像這些，包括適時出臺階梯氣價,，都要把老百姓最基本的需求保住,。保基本需求還有一條,，就是要做好社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制,，要及時補貼最困難的群眾。還要落實好菜籃子和米袋子工程,，保證商品供應(yīng)充足,。第三個還是要管，對教育,、醫(yī)療,、金融等領(lǐng)域的監(jiān)管要進一步加強，規(guī)范市場價格秩序,，維護消費者的權(quán)益,。謝謝。[ 2014-03-05 16:18 ] [中國日報社記者] 謝謝,。我是中國日報社的記者,。今日有報道說發(fā)改委已經(jīng)提交了發(fā)改委自身的機構(gòu)改組的方案，發(fā)改委的職能也將從原來的審批變成監(jiān)管為主,。想請問您這是否屬實,？如果屬實，那么發(fā)改委自身的改組的具體方案是怎樣的,？謝謝,。[ 2014-03-05 16:19 ] [徐紹史] 謝謝。發(fā)改委是大家比較關(guān)注的一個部門。這次“三定”方案形成過程比較長,。我們的“三定”方案已經(jīng)批準,，最突出的兩個特點，一個是減少了審批權(quán),，就是按照國務(wù)院要求,，取消和下放行政審批事項，把一些很具體的審批權(quán)都放掉,。第二個特點是進一步加強了宏觀和綜合協(xié)調(diào)的職能,，要進一步完善和加強宏觀調(diào)控。我們自己也在不斷轉(zhuǎn)變職能,，轉(zhuǎn)變作風,，我們要求在“三定”執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變管理職能,、轉(zhuǎn)變管理方式,、轉(zhuǎn)變管理作風。通過這一年,，在管理理念上進一步強化了大局,、服務(wù)和法治意識，在管理職能上有效地推進了微觀向宏觀,、審批向監(jiān)管,、項目安排向制度設(shè)計的轉(zhuǎn)變，在管理方式上更加便捷化,、信息化和規(guī)范化,，在管理作風上更加突出了便民,、高效和務(wù)實的要求,。希望媒體朋友們加強監(jiān)督、提出意見,，當然我們更期待媒體朋友們給我們提出建設(shè)性的意見,，幫助我們改進工作。謝謝,。[ 2014-03-05 16:24 ] [人民日報,、人民網(wǎng)記者] 謝謝主持人。徐主任您好,，我是人民日報和人民網(wǎng)的記者,。我們知道，推進基本公共服務(wù)的均等化是讓全體人民共享發(fā)展成果的應(yīng)有之義,。但是在我國,，目前城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間和不同社會人群之間，對享有基本公共服務(wù)仍然存在著不均衡的情況,。我們想知道,，在去年為破除這種不均等，政府重點做了哪些努力,？取得了什么成效,？而在2014年，我們老百姓又能有哪些期待,？謝謝,。[ 2014-03-05 16:25 ] [徐紹史] 謝謝。社會保障和社會事業(yè)的發(fā)展,，大家都非常關(guān)心,。我們對基本公共服務(wù)體系的建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展傾注了很大精力。中央預算內(nèi)投資的60%投向民生領(lǐng)域,。去年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬，登記失業(yè)率是4.05%,。為什么經(jīng)濟放緩了,，就業(yè)反而增加了？服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了很好的平衡作用,。全國居民人均可支配收入增長了8.1%,，農(nóng)村居民人均純收入增長了9.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了7%,。全國還減少貧困人口1600多萬,。社會保障方面，26個省建立了臨時救助制度,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金又提高了10%,，基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌�,；踞t(yī)療保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也在加快推進,。教育、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)也都有一些新的進展,。從今年來看，民生方面首要還是就業(yè),。今年政府工作報告提出,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1000萬，就業(yè)的難點還在大學應(yīng)屆畢業(yè)生,，去年大學應(yīng)屆畢業(yè)生699萬,，今年大學應(yīng)屆畢業(yè)生是727萬,，增加了28萬，所以就業(yè)任務(wù)還是非常繁重的,，要采取很多措施,。[ 2014-03-05 16:30 ] [徐紹史] 社會保障方面，城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金要爭取全國統(tǒng)籌,，要實施鼓勵企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的財稅政策,，還要完善城鄉(xiāng)低保制度。教育方面,，要改善農(nóng)村學校和薄弱學校的辦學條件,，提高重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生的人數(shù)，還要全面推進各級教育的考試招生制度改革,。醫(yī)療也是大家非常關(guān)心的,，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度要爭取能夠整合,。要健全重特大疾病的醫(yī)療救助制度,，還要推動各地積極穩(wěn)妥地落實“單獨兩孩”的政策。我想今年民生方面主要是這幾件大事,。謝謝,。[ 2014-03-05 16:32 ] [何紹仁] 謝謝。各位記者提問就到這里,，明天新聞中心將舉行三場記者會,，分別邀請財政部部長、農(nóng)業(yè)部部長和衛(wèi)生計生委主任來回答大家的提問,。今天的記者會到此結(jié)束,。謝謝大家。[ 2014-03-05 16:34 ] 記者會直播到此結(jié)束,，謝謝,。[ 2014-03-05 16:35 ] |