圖為沈陽(yáng)新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間,。 新華社記者 楊 青攝

　　編者按：沈陽(yáng)發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市；發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境,，建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心,；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展，建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心,；全面提升公共服務(wù)水平,，建設(shè)東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心

　　“醒得早”的沈陽(yáng)市，40年前曾是全國(guó)聞名的改革窗口,。全國(guó)首份廠長(zhǎng)承包經(jīng)營(yíng)的“責(zé)任狀”,、全國(guó)首家破產(chǎn)企業(yè)的“通告書”、被譽(yù)為“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴紐約發(fā)行“美元股票”……連新中國(guó)最早的證券交易市場(chǎng)也發(fā)芽在沈陽(yáng),。

　　而今,，沈陽(yáng)改善營(yíng)商環(huán)境再度打頭陣，在中德裝備園首推“無費(fèi)區(qū)”,，推廣“承諾制審批”,，入選2017年中國(guó)改革年度案例；在重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)鋪開混合所有制改革,，改變國(guó)有“一股獨(dú)大”的局面,；以吸引人才為抓手，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟激發(fā)創(chuàng)新活力……沈陽(yáng)老工業(yè)基地的改革腳步有時(shí)快有時(shí)慢,，卻從未停歇,。

　　沈陽(yáng)全力推進(jìn)東北亞國(guó)際化中心城市、科技創(chuàng)新中心,、先進(jìn)裝備智能制造中心,、高品質(zhì)公共服務(wù)中心等“四個(gè)中心”建設(shè)，不斷邁出發(fā)展新步伐,，開啟振興新征程,。

　　開弓沒有回頭箭

　　上世紀(jì)80年代，沈陽(yáng)推出了承包經(jīng)營(yíng),、租賃經(jīng)營(yíng),、股份制等多種經(jīng)營(yíng)方式和所有制形式。進(jìn)入新世紀(jì),，沈陽(yáng)企業(yè)大規(guī)�,！皷|搬西建”拉開了東北首輪振興的序幕

　　1986年8月3日，沈陽(yáng)市防爆器械廠宣告破產(chǎn),。這一天已載入中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的史冊(cè),。

　　素有共和國(guó)裝備部美譽(yù)的沈陽(yáng)市，不乏敢闖敢試的破冰精神,。上世紀(jì)80年代,，作為經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市，沈陽(yáng)頂住各方壓力,，先人一步推出了承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制等多種經(jīng)營(yíng)方式和所有制形式,。這些改革“大招”在當(dāng)時(shí)引起軒然大波,，爭(zhēng)議四起。沈陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)保持改革定力,，“與黨中央保持一致,，不是要我們只當(dāng)傳達(dá)室，而是要做‘變壓器’,，不敢大膽探索和試驗(yàn),，就談不上創(chuàng)造�,！辈辉偃萑烫潛p企業(yè)把盈利企業(yè)拖下水,，不再容忍虧損像瘟疫一樣蔓延而無人擔(dān)責(zé)，沈陽(yáng)就這樣憑一部城市行政法規(guī)果斷開路,，為1986年底我國(guó)出臺(tái)第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》奠定了案例基礎(chǔ),。

　　“跳出企業(yè)改革內(nèi)部打轉(zhuǎn)的窠臼，沈陽(yáng)企業(yè)大規(guī)�,！畺|搬西建’拉開了東北首輪振興的序幕”,。沈陽(yáng)市委常委李松林說，2002年以來,，僅鐵西區(qū)就遷出企業(yè)320多家,，騰出土地9平方公里，獲得級(jí)差地租300多億元,，盤活資產(chǎn)500多億元,。破解了困擾國(guó)企“錢從哪里來”的老大難。從2002年到2017年,，鐵西區(qū)生產(chǎn)總值由77億元增長(zhǎng)到883億元,。見證了百年中國(guó)工業(yè)變遷的鐵西，為東北振興貢獻(xiàn)了“鐵西樣本”,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增底氣

　　在新一輪東北振興中,，沈陽(yáng)提出要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，突出高新技術(shù),，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量

　　沈陽(yáng)制造一貫實(shí)在,，鋼材,、銅件都用最好的。比如,，沈樂滿熱水器比南方產(chǎn)品零件多一倍,，熱衷于評(píng)“國(guó)優(yōu)部?jī)?yōu)”卻不善跑市場(chǎng)，不打廣告。醒得早卻跑不快,，結(jié)果經(jīng)不起市場(chǎng)洗禮,，輕工產(chǎn)品凡是南方能干的，沈陽(yáng)企業(yè)幾乎完敗,。上世紀(jì)90年代開始,，沈陽(yáng)涌出下崗潮。改革,，松口氣,、慢半拍都不行。第一輪振興10年過后,，2014年新東北現(xiàn)象卷土重來,，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再度滯后。

　　困境,，改革,；再陷困境，再改革,。遼寧社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)�東描摹沈陽(yáng)40年來的跌宕起伏說,，改革沒有完成時(shí)，改革遇到的問題,，只能通過改革解決,。“比如沈陽(yáng)工業(yè)太重,，重工業(yè)過多依靠投資拉動(dòng),；國(guó)有經(jīng)濟(jì)太沉，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過輕,；政府伸手過長(zhǎng),，營(yíng)商環(huán)境短板過短�,！�

　　2016年4月份,，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的若干意見》，標(biāo)志著新一輪東北振興全面啟動(dòng),，沈陽(yáng)改革再次站到潮頭浪尖,。

　　轉(zhuǎn)型，怎樣才能輕快一些,？沈陽(yáng)機(jī)床為了賺取“心臟”利潤(rùn),，果斷剝離普通機(jī)床業(yè)務(wù)。歷時(shí)7年投入10多億元,，代表行業(yè)攻克數(shù)控系統(tǒng)核心技術(shù),，成功研發(fā)出世界首臺(tái)智能數(shù)控機(jī)床,，創(chuàng)新商業(yè)模式由此發(fā)軔，與騰訊,、神州信息等“云端”公司合作,，構(gòu)筑智能工廠,、智能制造谷,、智能工業(yè)云在內(nèi)的智能制造生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)了從“制造”向“智造”的起跳,，也把連續(xù)虧損的帽子摘掉了,。

　　“讓老的新起來，讓新的壯起來,�,！鄙蜿�(yáng)市市長(zhǎng)姜有為認(rèn)為，新一輪振興發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，要抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，突出高新技術(shù)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量,，培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)增量,。

　　而今邁步從頭越

　　沈陽(yáng)從“制造”向“智造”邁進(jìn)，2017年以機(jī)器人為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%

　　自1978年誕生中國(guó)第一臺(tái)機(jī)器人,，沈陽(yáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)由過去自發(fā)生長(zhǎng)邁向了今天的全面開花。新松機(jī)器人公司獲批國(guó)家智能制造示范試點(diǎn),，國(guó)家機(jī)器人創(chuàng)新中心落戶沈陽(yáng),。設(shè)立機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金，省市同時(shí)把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)放在政策扶持的聚光燈下,。新松機(jī)器人公司掌門人曲道奎感慨道,，加大新興產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)成為沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型的“城市意志”。

　　僅2017年,，沈陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就實(shí)施了149個(gè)智能升級(jí)項(xiàng)目,，以機(jī)器人為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重55%,。

　　新問題新矛盾,，總是“一山放出一山攔”。憑借“兩化”融合改革,，沈陽(yáng)制造已經(jīng)變得智能,、精巧。但是,，繼續(xù)向核心技術(shù)深水區(qū)邁進(jìn),，又缺乏高精尖人才的跟進(jìn),。為此，沈陽(yáng)改革人才激勵(lì)機(jī)制,，以增加知識(shí)價(jià)值為分配政策導(dǎo)向,，實(shí)施“沈陽(yáng)人才新政24條”，不求所在,，但求所用,。推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),引進(jìn)和利用海外高質(zhì)量智力資源，加快中德裝備園,、沈陽(yáng)國(guó)際軟件園等海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自由港建設(shè),。沈陽(yáng)機(jī)床、鼓風(fēng)機(jī)等一批國(guó)有企業(yè)把研發(fā)觸角放在了一線城市和海外科技前沿,。

　　咬定改革創(chuàng)新不放松,，再度彰顯沈陽(yáng)的可貴擔(dān)當(dāng)。近年來,，120萬(wàn)噸乙烯三機(jī),、AP1000核主泵等60余項(xiàng)大國(guó)重器先后問世，高精尖的沈陽(yáng)制造為天宮,、蛟龍,、航母、大飛機(jī)等國(guó)家重大工程作出了貢獻(xiàn),。

　　發(fā)揮區(qū)位空間優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市，更好支撐帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展,；發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和環(huán)境，建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心,；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)裝備制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展，建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心,；全面提升公共服務(wù)水平,，以此來重塑環(huán)境，聚集資源,，建設(shè)東北亞高品質(zhì)公共服務(wù)中心,。

　　姜有為回顧沈陽(yáng)40年來的改革歷程說，滾石上山,，久久為功,。改革沒有完成時(shí)，沈陽(yáng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，突出改革這條主線,，把振興大業(yè)做實(shí)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 孫潛彤）