近年來,，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)中的難點(diǎn)和焦點(diǎn),，金融管理部門采取了一系列措施,，助推民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者11月7日采訪了中國(guó)人民銀行黨委書記,、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清,。

　　五方面持續(xù)發(fā)力做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)

　　記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要優(yōu)先解決民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題,，金融管理部門在緩解民營(yíng)企業(yè)融資問題方面采取了哪些措施？進(jìn)展如何？

　　郭樹清：金融管理部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)中存在的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,，采取了一系列措施。

　　今年以來,，金融管理部門在5個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是“穩(wěn)”,，穩(wěn)定融資、穩(wěn)定信心,、穩(wěn)定預(yù)期,。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)文,，提出多方面具體措施,。截至9月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款占整個(gè)貸款的比例近四分之一,，增幅還在繼續(xù)上升,。二是“改”，改革完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)約束機(jī)制,，把業(yè)績(jī)考核與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掛鉤,，優(yōu)化盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。三是“拓”,，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道,，綜合運(yùn)用直接融資和間接融資渠道，充分調(diào)動(dòng)信貸,、債券,、股權(quán)、理財(cái),、信托,、保險(xiǎn)等各類金融資源。四是“騰”,，加大不良資產(chǎn)處置,，盤活信貸存量，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股,，建立聯(lián)合授信機(jī)制,，騰出更多資金支持民營(yíng)企業(yè)。五是“降”,，多措并舉降低民營(yíng)企業(yè)融資成本,，督促金融機(jī)構(gòu)減免服務(wù)收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)流程,、差異化制定貸款利率下降目標(biāo)。

　　近期有幾項(xiàng)措施，各方比較關(guān)注,。一是按照“資管新規(guī)”和“理財(cái)新規(guī)”相關(guān)要求,，《商業(yè)銀行理財(cái)子公司管理辦法》已公開向社會(huì)征求意見，本月下旬將正式發(fā)布,，預(yù)計(jì)將可調(diào)動(dòng)更多理財(cái)資金用于支持民營(yíng)企業(yè),。二是對(duì)出現(xiàn)股票質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)，特別是面臨平倉(cāng)的民營(yíng)企業(yè),，在不強(qiáng)行平倉(cāng)的基礎(chǔ)上,，“一戶一策”評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定方案,，采取補(bǔ)充抵質(zhì)押品等增信方式,，穩(wěn)妥化解其流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)�,？傮w看,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)目前都能穩(wěn)妥處理股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，沒有出現(xiàn)平倉(cāng)踩踏,。三是充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期穩(wěn)健投資優(yōu)勢(shì),，允許保險(xiǎn)資金設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)品參與化解上市公司和民營(yíng)企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，不納入權(quán)益投資比例監(jiān)管,。

　　對(duì)民企決不能搞簡(jiǎn)單化“一刀切”

　　記者：現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)反映一些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)單“一刀切”的辦法,，收縮民營(yíng)企業(yè)的融資。銀保監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管部門,，對(duì)此有什么要求,？

　　郭樹清：銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)決不能搞簡(jiǎn)單化“一刀切”，要客觀對(duì)待民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難,，實(shí)施差異化信貸政策,，采取精細(xì)化、有針對(duì)性的措施,，幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫困境,。具體來說，主要有3類情況：一是企業(yè)在環(huán)保,、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量等方面出現(xiàn)突然性風(fēng)險(xiǎn)事件。對(duì)這種情況需要“一企一策”逐一研判,，幫助采取化解改進(jìn)的辦法措施,。二是出現(xiàn)信用違約的情況。比如,，企業(yè)貸款或者債券到期還不上,。這要求銀行和企業(yè)作為利益共同體,，一起面對(duì)困難，分析具體原因,，不簡(jiǎn)單斷貸,、抽貸和壓貸。三是對(duì)于出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家涉嫌違法或配合紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查等事件的,，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與地方政府的匯報(bào),、溝通，千方百計(jì)保障民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要組成債權(quán)人委員會(huì),，采取一致行動(dòng)。

　　對(duì)民企貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”目標(biāo)

　　記者：銀保監(jiān)會(huì)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)曾提出“兩增兩控”目標(biāo),，會(huì)不會(huì)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出類似的政策目標(biāo)要求,？

　　郭樹清：銀保監(jiān)會(huì)在今年年初針對(duì)小微企業(yè)貸款提出“兩增兩控”目標(biāo)。其中“兩增”是指單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速,，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平,；“兩控”是指合理控制小微企業(yè)貸款綜合成本和貸款質(zhì)量。截至10月份,，銀行業(yè)均已完成“兩增兩控”目標(biāo),，小微企業(yè)信貸投放總量不斷提升，信貸結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,。

　　從民營(yíng)企業(yè)的情況看,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在銀行業(yè)貸款余額中,，民營(yíng)企業(yè)貸款占25%,，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額超過60%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款支持,，應(yīng)該契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相應(yīng)比重。因此,，對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù),，我們也會(huì)設(shè)定相應(yīng)的政策目標(biāo)，讓民營(yíng)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得充足的資金支持,。初步考慮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo),，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于三分之一,，中小型銀行不低于三分之二,，爭(zhēng)取3年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%,。

　　銀行不得有任何所有制歧視

　　記者：當(dāng)前部分民營(yíng)企業(yè)反映融資成本高企比較突出,，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來很大壓力,，監(jiān)管部門對(duì)此有何監(jiān)管措施和打算？

　　郭樹清：近年來,，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題有所改善,，但沒有得到根本好轉(zhuǎn)，與企業(yè)的需求,、期望相比還有差距。銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)還有一些“隱形壁壘”,，這是多種原因?qū)е碌�,，一定程度上造成很多民營(yíng)企業(yè)從銀行渠道融資成本偏高。同時(shí),，很多民營(yíng)企業(yè)融資渠道較多,，除了從銀行貸款外，還從小貸公司,、融資租賃,、典當(dāng)行、私募基金等類金融機(jī)構(gòu)以及民間融資等,，有的年化利率高達(dá)30%以上,，使不少民營(yíng)企業(yè)不堪重負(fù)。

　　逐步降低融資成本,，首先要從改變觀念做起,，要對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一視同仁、同等對(duì)待,。要明確規(guī)定,，銀行在信貸政策、信貸業(yè)務(wù)和內(nèi)部考核方面,，不得有任何所有制歧視,。其次，銀行要建立民營(yíng)企業(yè)融資成本管理長(zhǎng)效機(jī)制,，今年年初我們指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定了民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款利率壓降目標(biāo),，加大了監(jiān)測(cè)力度，從三季度情況看,，貸款利率下降效果比較明顯,。下一步，銀行要通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠,、貸款流程管理優(yōu)化,、提升差別化利率定價(jià)能力、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率,、減免服務(wù)收費(fèi)等方式,，縮短民營(yíng)企業(yè)融資鏈條,，清理不必要的“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，合理管控民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平,，帶動(dòng)降低總體融資成本,。再次，繼續(xù)深入整治銀行業(yè)不合規(guī),、不合理融資收費(fèi),，嚴(yán)厲打擊各種變相提高融資成本的行為。最后,，要形成降低民營(yíng)企業(yè)融資綜合成本的合力,，落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)要求，減少民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資附加費(fèi)用,，規(guī)范融資相關(guān)的擔(dān)保（反擔(dān)保）費(fèi),、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等附加手續(xù)收費(fèi)行為,。

　　推動(dòng)銀行放下“包袱”

　　記者：現(xiàn)在部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款還存在一定的懼貸心理,，如何推動(dòng)銀行放下包袱，讓其輕裝上陣強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù),？

　　郭樹清：關(guān)鍵是要推動(dòng)形成對(duì)民營(yíng)企業(yè)“敢貸,、能貸、愿貸”的信貸文化,，并貫徹落實(shí)到信貸工作全過程,，使得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)愿意做、能夠做,、也會(huì)做民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù),。所謂“敢貸”，就是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé),、糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,，加快制定配套措施，修訂原有不合理制度,，激發(fā)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,；所謂“能貸”，就是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜,，制定專門的授信政策,，下放審批權(quán)限，單列信貸額度,，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)始終保有充分的信貸空間,；所謂“愿貸”，就是要充分考慮民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),，重新審視,、梳理和修訂原有考核激勵(lì)機(jī)制,，使從事民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)的員工所付出的精力、所承擔(dān)的責(zé)任與所享受的考核激勵(lì)相匹配,，充分調(diào)動(dòng)其積極性,、能動(dòng)性。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陸 敏）