要保障我國居民對肉品的消費需求,，必須避免生產(chǎn)大起大落,、持續(xù)增加有效供給。要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量,，保護農(nóng)民養(yǎng)殖積極性,；要激發(fā)社會資本投資熱情,，調(diào)動規(guī)模經(jīng)營主體積極性。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示,，全國豬肉價格已連續(xù)10周下降,，同比下降23.7%�,？梢哉f,，生豬產(chǎn)業(yè)環(huán)境已進入“舒適區(qū)”，后期豬肉供應(yīng)會越來越寬松,。這輪超級豬周期給了我們強烈的警示,，凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫性：要把生豬生產(chǎn)提升到更高位置上來,，建立健全支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　生豬產(chǎn)能下滑并非沒有征兆,。近年來,，受生產(chǎn)成本、疫病風(fēng)險,、市場風(fēng)險的影響,，畜牧業(yè)波動總體加大。養(yǎng)殖戶記憶猶新的是,，2014年每頭肥豬虧損110元,，2016年最高時則每頭盈利近千元，2018年最差時每頭虧損300元,。本輪豬周期的原因是非洲豬瘟影響疊加周期性波動,，部分地方養(yǎng)殖政策不穩(wěn)定。養(yǎng)豬沒有稅收還有污染風(fēng)險,，說起來也不是“高大上”產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致很多地方只想吃肉、不想養(yǎng)豬,。2018年至2019年生豬產(chǎn)能嚴重下滑,，使支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高,、抵御風(fēng)險能力不強的問題集中暴露出來,。

　　產(chǎn)能恢復(fù)并非一日之功，價格回落更是來之不易,。2019年8月起,，10多個部門打出生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策組合拳。2019年9月和10月起,，能繁母豬和生豬存欄量先后開始觸底反彈,。直到2020年6月和7月，能繁母豬和生豬存欄量才先后實現(xiàn)同比增長,。截至目前,，生豬產(chǎn)能已恢復(fù)到正常年份的95%以上。所謂正常年份是指2017年,，這一年是近年來生豬產(chǎn)量最高的年份,。按照目前勢頭，今年下半年生豬存欄即可完全恢復(fù),。之后再過三四個月,，存欄增量轉(zhuǎn)化為出欄增量，月度出欄量也將完全恢復(fù)。

　　我國每天肉蛋奶消費量巨大,，必須避免生產(chǎn)大起大落,、持續(xù)增加有效供給，最根本的是要抓住基礎(chǔ)母畜和規(guī)模經(jīng)營主體這兩個關(guān)鍵,。如果說糧食生產(chǎn)的目標是產(chǎn)能要穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,，那么對生豬來說，就要確保豬肉產(chǎn)能穩(wěn)定在5500萬噸左右,。如果說糧食保供的重點是提升產(chǎn)能,，那么生豬保供的重點則是儲備產(chǎn)能,。要以增強豬肉長期供給保障能力,、增強產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力為重點，做好生豬產(chǎn)能儲備,。

　　要維持基礎(chǔ)母畜的存欄量,，保護農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。在前期行業(yè)虧損的時候,，要特別注意維持基礎(chǔ)母畜存欄量,，這樣后期市場價格也不至于過高。2010年到2014年,，國內(nèi)肉牛養(yǎng)殖積極性不高,，牛肉供應(yīng)持續(xù)偏緊，價格上漲了3倍,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門此后連續(xù)多年在14個主產(chǎn)省份實施基礎(chǔ)母牛增量擴群項目,，遏制了肉牛生產(chǎn)下滑勢頭，價格保持了穩(wěn)定,。今后對生豬養(yǎng)殖來說,，要以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標，加強監(jiān)測預(yù)警,，保住能繁母豬底線存欄量,，設(shè)定分級調(diào)控區(qū)間，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控的自動觸發(fā)機制,。

　　盡管規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量只占全國養(yǎng)豬戶的1%,，但規(guī)模場和散養(yǎng)戶的生豬產(chǎn)量各占全國的一半。本輪豬周期中,，相比散養(yǎng)戶,，規(guī)模場恢復(fù)快、貢獻大,。生豬產(chǎn)業(yè)鏈長,，涉及種、養(yǎng)、加,、銷等環(huán)節(jié)以及飼料,、獸藥等支撐行業(yè)，在很大程度上也屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),，適合工商企業(yè)進入,。建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，要在前伸后延,、流通加工,、社會化服務(wù)等方面綜合發(fā)力，激發(fā)社會資本投資熱情,，調(diào)動規(guī)模經(jīng)營主體積極性,。然而，“家財萬貫,，帶毛的不算”,，畜牧業(yè)風(fēng)險大，還面臨融資難題,，要在實施好生豬政策性保險的基礎(chǔ)上,，推動金融力量支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　無論從菜籃子保供,，抑或從對CPI的影響來看,，豬肉的重要性可以說僅次于糧食。我國生豬養(yǎng)殖量和消費量均占全球的一半,，居民肉類消費的六成是豬肉,。全球豬肉貿(mào)易量約800萬噸，不到國內(nèi)產(chǎn)量的15%,；2018年及以前,，我國豬肉進口占國內(nèi)產(chǎn)量的比重始終沒超過2%�,？梢�,，與糧食類似，保障中國人吃肉問題應(yīng)主要依靠我們自己,。各地要認識到,，生產(chǎn)和調(diào)出糧食是為國家作貢獻，生產(chǎn)和調(diào)出豬肉也是為國家作貢獻,。要通過資源環(huán)境補償,、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動形成銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制,。（喬金亮）