長江禁漁是共抓長江大保護(hù)的標(biāo)志性工程,,是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)惡化的關(guān)鍵之舉,。要持續(xù)抓好退捕漁民生計(jì)保障,夯實(shí)禁捕基礎(chǔ),;引導(dǎo)人們主動拒食長江江鮮,,穩(wěn)住群眾基礎(chǔ);抓緊補(bǔ)上執(zhí)法監(jiān)管短板,,打牢能力基礎(chǔ),,讓萬里長江早日恢復(fù)生機(jī)活力和美麗景象。
1月1日起,長江流域重點(diǎn)水域正式進(jìn)入為期十年的禁漁期,,這一舉措力度空前,。1月5日正值推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會五周年,在這個時間節(jié)點(diǎn)上,,思考長江禁漁如何持續(xù)落地見效,,兼具歷史和現(xiàn)實(shí)意義。從禁捕退捕攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)向全面禁漁持久戰(zhàn),,要水上岸上一起抓,,非法捕撈非法交易一起管,正向激勵反向約束一起用,。
長江禁漁是共抓長江大保護(hù)的標(biāo)志性工程,,是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)惡化的關(guān)鍵之舉。作為中華民族的母親河,,曾經(jīng)的長江,,魚翔淺底、豚躍浪涌,。如今的長江“病了”,,病得還不輕。長江流域漁業(yè)資源曾極為豐富,,最高峰時占到當(dāng)時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%,。近年來,長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,,生物完整性指數(shù)到了最差的無魚等級,。目前,長江每年水產(chǎn)品產(chǎn)量不到10萬噸,,僅占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%,。可以說,,資源越捕越少,、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮,。
長江禁漁涉及漁民漁船之多,、覆蓋區(qū)域之廣、禁漁時間之長,,在世界大江大河中也屬罕見,。經(jīng)過沿江省市和多個部門前一階段的共同努力,禁漁具備了全面啟動的條件,。截至目前,,漁船漁民退捕基本完成,累計(jì)退捕漁船11萬艘、漁民22.8萬人,;重點(diǎn)水域退捕任務(wù)全面完成,,如期實(shí)現(xiàn)清船、清網(wǎng),、清江,、清湖目標(biāo);非法捕撈行為得到遏制,,非法銷售地下產(chǎn)業(yè)鏈正被斬?cái)�,。“水是流的,,魚是游的”,,進(jìn)入全面禁捕新階段后,長江禁漁難度更大,,需要鞏固拓展前期的禁捕退捕成果,。
要持續(xù)抓好退捕漁民生計(jì)保障,夯實(shí)禁捕基礎(chǔ),。有了漁民理解支持,,禁漁才有深厚基礎(chǔ);漁民生活有保障,,禁捕才能不反彈,。大部分長江漁民年齡偏大,多數(shù)文化水平不高,,缺乏其他就業(yè)技能。一些漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的收入比不上捕撈收入,,容易心里有落差,。漁民們期望參照被征地農(nóng)民或城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策落實(shí)養(yǎng)老保險。財(cái)政壓力大的地方,,可以用“時間換空間”,,實(shí)行政府補(bǔ)助先繳后補(bǔ),由退捕漁民參保繳費(fèi)后,,憑相關(guān)憑證,,分15年逐年落實(shí)社保補(bǔ)助資金。
要引導(dǎo)人們主動拒食長江江鮮,,穩(wěn)住群眾基礎(chǔ),。沒有買賣,就沒有傷害,。只有管住舌尖上的需求,,從源頭做到終端禁食,才能杜絕非法捕撈。如果全社會達(dá)成不購買,、不食用野生江河魚的共識,,形成“市場不賣、餐館不做”的局面,,會有效倒逼“水上不捕,、湖里不撈”。要打擊非法交易和非法捕撈,,推動長江野生江鮮全面禁售禁食,,用長牙齒的辦法和釘釘子的精神,讓銷售長江江鮮的餐館店鋪沒有立足之地,。
要抓緊補(bǔ)上執(zhí)法監(jiān)管短板,,打牢能力基礎(chǔ)。長江禁漁執(zhí)法是一盤棋,,要有水上問題岸上解決,、部門問題綜合解決的認(rèn)識。如今,,公安,、漁政、市場監(jiān)管等部門已建立協(xié)作機(jī)制,,健全水生生物保護(hù),、水產(chǎn)品銷售、執(zhí)法監(jiān)管等工作體制機(jī)制,。當(dāng)前,,長江禁漁執(zhí)法監(jiān)管實(shí)踐還會遇到諸如法律適用、證據(jù)采信及漁獲物認(rèn)定等難點(diǎn)問題,。今后還要創(chuàng)造條件,,加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備和信息化系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)雷達(dá),、無人機(jī),、船艇系統(tǒng)聯(lián)動,構(gòu)建人防技防結(jié)合的長效監(jiān)管機(jī)制,。
當(dāng)捕撈不再成為長江魚類面臨的主要威脅,,改善優(yōu)化水生生物生存環(huán)境仍有諸多可為空間。禁漁的同時,,還要與時間賽跑,,減少和規(guī)范高強(qiáng)度的人類活動,實(shí)施長江水生生物多樣性保護(hù)工程,,完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,,科學(xué)開展增殖放流,,讓萬里長江早日恢復(fù)生機(jī)活力和美麗景象。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日報 作者:喬金亮)