我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進階段,，各地對建設用地的需求很大,，耕地保護并非易事。保護耕地不只是農(nóng)藝措施,，不只是鼓勵提倡,，還要有剛性約束，還要有法律手段,，防止和懲處亂占,、濫用、破壞耕地行為,。要讓土地違法者知道疼,，讓土地使用者學會用。

　　前不久,，在黑龍江省五常市發(fā)生了一起盜挖黑土案,，9萬平方米耕地被破壞，原本平坦的土地呈現(xiàn)斑駁的“傷疤”,，令人揪心,。耕地紅線沒有討價還價的可能，我們既要守住18億畝耕地數(shù)量紅線,，又要守好良田沃土的質量紅線,。農(nóng)地農(nóng)用沒有商量的余地,，土地違法必須受到嚴懲，“長牙齒”的措施要時刻箭在弦上,。

　　這起盜挖黑土案是有人以改良土地的名義,，與村民協(xié)商流轉土地，隨后用大型機械取土,。在承包地三權分置的背景下,，無論是土地所有者、承包者,、經(jīng)營者都無權盜挖黑土,、非法取土、破壞耕作層,。值得注意的是,，盜賣黑土是暴利，挖采成本低,，不法分子常利用晚上監(jiān)管薄弱時段去農(nóng)田盜挖，之后以每立方米20元的價格售出,，多被用于城市綠化等,。

　　耕地保護并非易事。我國正處于城鎮(zhèn)化快速推進階段,，各地對建設用地的需求很大,，一些地方卻打起了耕地的主意。個別地方政府把耕地當成建設用地的“唐僧肉”,，沒有履行好保護耕地的責任,，對耕地占補平衡敷衍塞責，存在占優(yōu)補劣現(xiàn)象,。更有甚者,，一些市場主體搞起了耕地違法活動。比如,，從農(nóng)民手中流轉土地后搞耕地“非農(nóng)化”,，他們或是在耕地上建大棚房、蓋私家莊園,，或是盜挖黑土,、非法取土。

　　東北地區(qū)是世界三大黑土帶之一,，也是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū),。黑土本是最肥沃的土壤，用老百姓的話說,，“插根筷子也發(fā)芽”,。黑土堪稱“耕地中的大熊貓”，形成1厘米厚的黑土層需要數(shù)百年時間。然而,，自上世紀50年代大規(guī)模開墾以來,，東北黑土地一直處于高強度利用狀態(tài)，重用地輕養(yǎng)地,、不合理的耕作制度,、長期忽視水土保持等，造成了黑土層變薄,，有機質含量下降,。當前黑土地面臨“量減質退”局面，給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來潛在風險,。

　　近年來,，對東北黑土地的保護力度不斷加大。2020年2月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃》，提出到2025年,，保護性耕作實施面積達到1.4億畝,，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%。這是耕地保護邁出的關鍵一步,，不過,，這依然不夠。保護耕地不只是農(nóng)藝措施,，不只是鼓勵提倡,，還要有剛性約束，還要有法律手段,，防止和懲處亂占,、濫用、破壞耕地行為,。

　　要讓土地違法者知道疼,。目前國家層面尚未出臺黑土地保護法律法規(guī)，《黑龍江省耕地保護條例》作為地方性法規(guī),，提到禁止在耕地中挖礦,、取土，但缺乏相應處罰細則,，從職責,、執(zhí)法等角度看，權威性,、強制性不夠,，影響黑土地保護工作,。破壞耕地行為表現(xiàn)形式多樣，只有編織完善的法律密網(wǎng),，進而使其付出并不輕松的成本,，才能在上下游同時斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強力震懾,。

　　要讓土地使用者學會用,。定期監(jiān)測耕地質量，以真金白銀鼓勵農(nóng)民對土地的保護性耕作,，以銅墻鐵壁約束對土地的破壞性耕作,，對實施土壤保護的地區(qū)給予經(jīng)濟補償，激發(fā)其用養(yǎng)結合,、提高地力的積極性,，使其從保護黑土地中獲得更多經(jīng)濟效益。黑土地保護利用要有承擔任務的載體,，像種糧大戶,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，有保護黑土地的強烈意愿,，又有培肥黑土地的條件,，可以優(yōu)先安排。

　　保護耕地就是保護我們自己和子孫后代,。城鎮(zhèn)化大潮中，農(nóng)民可以非農(nóng)化,、兼業(yè)化,，但耕地不能非農(nóng)化、貧瘠化,。當前特別要強化對東北黑土地的特殊保護,，讓“長牙齒”的硬措施來決定黑土地的前途。（作者：喬金亮 來源：經(jīng)濟日報）