質(zhì)檢總局副局長 張沁榮

　　尊敬的白主席，各位來賓：

　　在首屆中國質(zhì)量（北京）大會剛剛閉幕之際,，經(jīng)濟日報社就舉辦中國消費品質(zhì)量安全論壇,，為我們搭建了一個交流經(jīng)驗、分享體會,、探討落實大會精神的權(quán)威平臺,。在此，我代表國家質(zhì)檢總局,，對本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀,，對各位嘉賓的蒞臨表示誠摯的歡迎，對主辦方和各承辦單位,、協(xié)辦單位的辛勤付出表示衷心的感謝,！

　　借此機會，我與大家交流三點看法：

　　一,、必須站在新的高度看待消費品質(zhì)量安全問題

　　近年來,，消費品質(zhì)量安全受到越來越廣泛的關(guān)注。消費品質(zhì)量安全與否,，直接影響消費者的身體健康和財產(chǎn)安全,，直接影響消費者的生活質(zhì)量。保障消費品質(zhì)量安全,，保的就是消費者的合法權(quán)益,，保的就是民生底線。我們應(yīng)該看到,，在新的歷史時期,，抓好消費品質(zhì)量安全意義重大。首先，消費品質(zhì)量安全關(guān)乎民生,。消費品質(zhì)量安全得不到保障,，不僅人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求難以實現(xiàn)，也會引起消費者的怨言，引發(fā)社會不滿,。其次,，消費品質(zhì)量安全關(guān)乎經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨下行壓力的情況下,，消費對經(jīng)濟增長的作用越來越凸顯,，成為擴大內(nèi)需的主要著力點。據(jù)統(tǒng)計,，2013年消費對我國經(jīng)濟增長的貢獻率達50％,，今年上半年則達到54.4%，拉動GDP增長4個百分點,。在此背景下,，消費品質(zhì)量安全如果得不到保障，就會影響消費信心,，甚至影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。再次，消費品質(zhì)量安全關(guān)乎政府職能轉(zhuǎn)變,。從世界經(jīng)濟史發(fā)展的軌跡看,，當(dāng)一國人均國民收入跨進中等收入階段之后，其消費傾向就會從溫飽型向舒適性轉(zhuǎn)變,，其安全需求就會逐步取代生理需求成為第一需要,。與此相適應(yīng)，各國政府則把消費品安全作為非傳統(tǒng)安全納入政府社會治理的核心內(nèi)容,。因此,，將消費品質(zhì)量安全作為政府監(jiān)管的重點，是新時期政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求,，也是質(zhì)檢為民,、履職盡責(zé)的必然要求。正因為如此,，今年以來,，質(zhì)檢總局將消費品安全擺到了新的戰(zhàn)略高度，把加強消費品安全監(jiān)管作為深化改革的突破口,，在5月份召開了全國消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議,，6月份下發(fā)了《質(zhì)檢總局關(guān)于加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，就是要舉全系統(tǒng)之力抓好消費品質(zhì)量安全監(jiān)管,。

　　二,、必須以開放的視野把握消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作發(fā)展趨勢

　　質(zhì)量沒有國界，中國質(zhì)量需要世界經(jīng)驗,。從國際范圍來看,，一些發(fā)達國家和地區(qū)在消費品質(zhì)量安全監(jiān)管方面已經(jīng)有了比較成熟的做法和經(jīng)驗,，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　一是消費品安全立法,。制定專門的消費品安全法規(guī)制度,，是發(fā)達國家或地區(qū)的通行做法。我國雖然制定有產(chǎn)品質(zhì)量法,、消費者權(quán)益保護法等相關(guān)法律,，但還沒有消費品安全專門法。參照國際通行做法,，盡快制定我國消費品安全法,，迫在眉睫。在今年“兩會”上,，也有很多人大代表提出了相應(yīng)的立法建議,。目前，質(zhì)檢總局已啟動了《消費品安全法》立法研究,，正在緊鑼密鼓地推進有關(guān)工作,。希望社會各方能夠關(guān)注、支持消費品安全立法工作,，積極建言獻策,。

　　二是風(fēng)險管理。風(fēng)險管理有利于消費品質(zhì)量安全監(jiān)管從后處理式,、被動型監(jiān)管轉(zhuǎn)向以風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警決策為主的前處理式,、主動型監(jiān)管，有利于提高消費品的安全性,。在研究借鑒國外先進做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，質(zhì)檢總局已建立起產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測體系，建立了風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險提示制度,，正在搭建國內(nèi)統(tǒng)一的消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng),，努力實現(xiàn)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早研判,、早預(yù)警,、早處置。

　　三是產(chǎn)品召回,。缺陷產(chǎn)品召回制度的重要性已被國際社會廣泛認同,，成為消費品質(zhì)量安全后市場管理的核心內(nèi)容，對加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管,，消除消費品質(zhì)量安全隱患具有重要作用,。質(zhì)檢總局已經(jīng)在汽車、玩具等消費品方面制定了專門的召回管理規(guī)定,，正在進一步加大力度,，努力將所有的消費品納入產(chǎn)品召回范疇,。

　　三,、必須以改革的精神加快完善消費品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

　　在消費品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,，我們既要吸納國際通行做法，更要立足我國實際深化改革,，走出一條中國特色的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管之路,。在剛剛閉幕的首屆中國質(zhì)量（北京）大會上，李克強總理強調(diào),，要構(gòu)建“放,、管、治”三位一體的質(zhì)量提升工作格局,，這也為完善消費品質(zhì)量安全監(jiān)管體系指明了方向,。

　　放，就是把該放的權(quán)力放到位,。要進一步簡政放權(quán),，把消費品生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全保障能力的決定權(quán)交還給企業(yè)，促進企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任,。進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，通過提供信息等相關(guān)服務(wù)，把產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的判定權(quán)交由市場競爭和消費者選擇,，將政府監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)變到產(chǎn)品安全上來,。進一步發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，探索建立承檢機構(gòu)競爭性選擇機制,，在監(jiān)管工作中試行購買第三方檢測認證服務(wù),，努力提高監(jiān)管工作的有效性。

　　管,，就是把該管的事情管得住,。要加快制定消費品重點監(jiān)管目錄，推進建立重點消費品質(zhì)量安全風(fēng)險清單,，明確監(jiān)管重點,，提高監(jiān)管效能。加快建立消費品質(zhì)量安全市場反溯機制,。開展企業(yè)質(zhì)量自我聲明試點工作,，試行消費品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度。加強電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，探索建立“網(wǎng)上抽查,、源頭追溯、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)管機制,。不管是國內(nèi)消費品還是進出口消費品,，但凡有假冒偽劣,，都要重拳出擊、依法打擊,，決不允許流入市場,。

　　治，就是積極推動社會共治,。面對量大面廣的消費品,，面對紛繁復(fù)雜的安全因素，單靠政府監(jiān)管難以奏效,，必須走社會共治之路,。近年來，我們以質(zhì)量提升行動為載體,，發(fā)動大學(xué)生,、人大代表、政協(xié)委員參與質(zhì)量監(jiān)督工作,，初步構(gòu)建了企業(yè)主體,、政府監(jiān)管、公眾參與,、社會協(xié)同,、法治保障的社會共治格局。在此,，我們真誠期待與各監(jiān)管部門進一步加強交流協(xié)作,，努力形成監(jiān)管的疊加效應(yīng)和強大合力；衷心希望廣大企業(yè)自覺履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,；熱切期望社會各界積極行動起來,，共同營造社會崇尚質(zhì)量安全、人人關(guān)心質(zhì)量安全的濃厚氛圍,。

　　各位代表,，讓我們共同努力，推動提高消費品質(zhì)量安全水平,，為中國邁進“質(zhì)量時代”作出新貢獻,！