習(xí)近平總書記指出:“質(zhì)量體現(xiàn)著人類的勞動創(chuàng)造和智慧結(jié)晶,,體現(xiàn)著人們對美好生活的向往,。”推動質(zhì)量發(fā)展不僅要有深刻的時代自覺更要有科學(xué)的戰(zhàn)略建構(gòu),。中共中央,、國務(wù)院日前印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》正是這樣一份充分體現(xiàn)新時代自覺和新征程戰(zhàn)略擘畫的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件,,為當(dāng)代中國統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)明確了路線圖,設(shè)定了任務(wù)書,。
推動高質(zhì)量發(fā)展,,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,從大國邁向強(qiáng)國的時代自覺,。
隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,、條件,、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化,,增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量,、做優(yōu)增量并舉,,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,。這些變化,是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級,、分工更優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程,是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實踐要求,,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求,。習(xí)近平總書記指出,上世紀(jì)六十年代以來,,全球一百多個中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體,。那些取得成功的國家,就是在經(jīng)歷高速增長階段后實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高,。那些徘徊不前甚至倒退的國家,,就是沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個螺旋式上升的過程,,上升不是線性的,量積累到一定階段,,必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升,,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。
進(jìn)一步看,,我國社會主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。習(xí)近平總書記指出,“不平衡不充分的發(fā)展就是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn),。解決我國社會的主要矛盾,,必須推動高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展,,但更要重視解決質(zhì)的問題,,在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長”。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過世界平均水平,,達(dá)到1.27萬美元以上,,常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%,中等收入群體超過4億人,,人民對美好生活的要求不斷提高,。在全面建設(shè)小康社會階段,我們主要解決的是量的問題,;在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家階段,,必須解決好質(zhì)的問題,在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長,。只有切實推動高質(zhì)量發(fā)展,,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,,才能順應(yīng)我國社會主要矛盾變化提出的時代新要求,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實的基礎(chǔ),。
更進(jìn)一步看,,隨著新時代十年的偉大變革和偉大成就,我國在從大國邁向強(qiáng)國的征程上越走越堅定,。十年來國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%,,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列,對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%,,居世界第一,。國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的53.9萬億元提升至2022年的121萬億元,占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.3%提升至18.5%,,世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第二大消費市場、制造業(yè)第一大國,、貨物貿(mào)易第一大國,、外匯儲備第一大國的地位進(jìn)一步鞏固和提升。大國是強(qiáng)國的前奏,,但是大國不等于強(qiáng)國,。從大國邁向強(qiáng)國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一“驚險一躍”。特別是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展,,質(zhì)量正在成為國際競爭新的戰(zhàn)略支點,。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量提升行動,,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),,加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,才能為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國厚植堅實質(zhì)量基礎(chǔ),。
黨的二十大指出,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展,,是我國當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路,、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求,。如何堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,,需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和戰(zhàn)略運籌,,加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計體系,、績效評價、政績考核,,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,。制定頒布實施《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》正是這樣的政策設(shè)計、制度安排與戰(zhàn)略舉措,。通過把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,,培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,,是《綱要》的價值指向,、政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略方向。
明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的路線圖與時間表,。《綱要》提出,,到2025年質(zhì)量整體水平進(jìn)一步全面提高,,中國品牌影響力穩(wěn)步提升,人民群眾質(zhì)量獲得感,、滿意度明顯增強(qiáng),,質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出,質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得階段性成效,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升,,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強(qiáng),產(chǎn)品,、工程,、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升,品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展,,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效,,質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,,先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng),,質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平,。近期目標(biāo)清晰而具體,催人奮進(jìn),;中長期目標(biāo)鮮明而堅定,,引領(lǐng)方向。
明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略方向與戰(zhàn)略重點,�,!毒V要》提出八個方面重點任務(wù),通過推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展,,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力,,加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級,提升建設(shè)工程品質(zhì),,增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,,推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化,,既貫通了質(zhì)量發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié),,又重點突出,,有的放矢,進(jìn)一步聚焦質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的重點領(lǐng)域和主攻方向,。
明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略抓手與創(chuàng)新舉措,。《綱要》提出區(qū)域質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì),、品牌建設(shè),、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量安全等7項重大工程,,還提出培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè),,實施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級,推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,,打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿,,推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理,開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能等一系列創(chuàng)新措施,,使得質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)更切實可行,、保障有力。
(作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 辛鳴)