職工安置是化解過(guò)剩產(chǎn)能必須過(guò)的坎，也是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),，解決不好,，將遺留后患，不僅會(huì)影響民生底線和社會(huì)穩(wěn)定,，而且會(huì)使化解落后產(chǎn)能難以順利推進(jìn),。必須真正調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在積極性，使其認(rèn)識(shí)到,，只有淘汰落后產(chǎn)能,，同時(shí)增加更為先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝的投入,，企業(yè)才能長(zhǎng)久立于不敗之地,。同時(shí)，政府應(yīng)做好民生兜底,，推動(dòng)轉(zhuǎn)崗職工的培訓(xùn)和就業(yè),，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域的配套改革

　　今年下半年以來(lái),，我國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的速度明顯加快,。國(guó)家發(fā)展改革委此前公布的數(shù)據(jù)顯示：截至9月底，鋼鐵,、煤炭退出產(chǎn)能均已完成全年任務(wù)的八成,，按目前工作進(jìn)度，今年這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,。

　　但一些來(lái)自基層的調(diào)查同時(shí)顯示,，有些企業(yè)設(shè)備雖暫時(shí)關(guān)停，但職工安置進(jìn)度卻明顯滯后,。人力資源和社會(huì)保障部此前估算,，煤炭,、鋼鐵領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能可能涉及近百萬(wàn)職工的分流安置,。規(guī)模如此龐大，給我們提了個(gè)醒：化解產(chǎn)能過(guò)剩,，絕不是一關(guān)了之這么簡(jiǎn)單,，很多問(wèn)題還須從長(zhǎng)計(jì)議。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)全局的大問(wèn)題,。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把這一議題作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)之一,。毋庸置疑,，今年去產(chǎn)能已取得顯著成效，但唯有真去真退,，才能使行業(yè)步入良性發(fā)展軌道,。職工安置是化解過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是系統(tǒng)性和綜合性問(wèn)題,，解決不好,，將遺留后患，使落后產(chǎn)能難以真正退出,，也可能影響民生底線和社會(huì)穩(wěn)定,。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份31個(gè)大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%,，這是自2013年6月份以來(lái)首次低于5%,。不過(guò)，去產(chǎn)能過(guò)程中的隱性失業(yè)人員尚未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，并未納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)之中,，如這一問(wèn)題不引起足夠重視，將成為影響我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率的重要變量,。

　　仔細(xì)分析,，化解過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置滯后不外乎以下原因：一是資金不到位。財(cái)政部今年6月對(duì)外公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》,，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵,、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)。但由于一些地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大,，財(cái)政壓力也大,，化解落后產(chǎn)能的任務(wù)也重，難以拿出足夠配套資金進(jìn)行職工安置,。二是一些企業(yè)仍心存僥幸,，希望挺一挺、熬一熬,，或者有著類(lèi)似“囚徒困境”中的心理,，希望別人退出了，自己可以繼續(xù)干,，等行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn),，照樣可以活得風(fēng)生水起。尤其是近期鋼鐵,、煤炭?jī)r(jià)格上漲,，一些企業(yè)更是在觀望之中，一旦風(fēng)頭轉(zhuǎn)變,，很可能又重新開(kāi)張,。三是有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職工一輩子都在某個(gè)企業(yè),，謀生技能不強(qiáng)，而最近這些年,，社會(huì)變化迅速,，很難單守一項(xiàng)技能包打天下。

　　新世紀(jì)以來(lái),，我國(guó)鋼鐵,、煤炭等行業(yè)幾度出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，但隨著經(jīng)濟(jì)的周期性更替,，市場(chǎng)需求回暖,，有些行業(yè)的產(chǎn)能得以消化甚至一度使行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得豐盈利潤(rùn)。也正因此,，一些落后產(chǎn)能很難真正徹底退出市場(chǎng),，一旦形勢(shì)好轉(zhuǎn)，很容易死灰復(fù)燃,。但從中長(zhǎng)期看,，隨著我們進(jìn)入工業(yè)化后期，對(duì)基礎(chǔ)原材料的需求將逐步回落,，這是大勢(shì)所趨,，鋼鐵煤炭行業(yè)很難重現(xiàn)過(guò)去一路走高的市場(chǎng)需求。

　　下半年去產(chǎn)能迅速取得成效,，除各地積極主動(dòng)外,，很大程度上應(yīng)歸因于國(guó)務(wù)院加大了監(jiān)督力度，8月更是派出了10個(gè)督察組分赴各地,，使進(jìn)度明顯加快,。但由此也要防止出現(xiàn)行政化的“一刀切”。必須真正調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在積極性,，使其認(rèn)識(shí)到,，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，也是發(fā)展應(yīng)有之義,。只有淘汰落后產(chǎn)能,，同時(shí)增加更為先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝的投入,，企業(yè)才能長(zhǎng)久立于不敗之地,。同時(shí)，政府應(yīng)做好民生兜底,，推動(dòng)轉(zhuǎn)崗職工的培訓(xùn)和就業(yè),，推進(jìn)養(yǎng)老,、醫(yī)療領(lǐng)域的配套改革,，使去產(chǎn)能真正取得實(shí)效,。（原文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：黃曉芳）