職工安置是化解過剩產(chǎn)能必須過的坎,，也是這項工作的重點和難點,，解決不好，將遺留后患,，不僅會影響民生底線和社會穩(wěn)定,，而且會使化解落后產(chǎn)能難以順利推進。必須真正調(diào)動企業(yè)內(nèi)在積極性,，使其認識到,，只有淘汰落后產(chǎn)能，同時增加更為先進的技術(shù),、設(shè)備和工藝的投入,，企業(yè)才能長久立于不敗之地,。同時，政府應(yīng)做好民生兜底,，推動轉(zhuǎn)崗職工的培訓和就業(yè),，推進養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域的配套改革

　　今年下半年以來,，我國化解過剩產(chǎn)能的速度明顯加快,。國家發(fā)展改革委此前公布的數(shù)據(jù)顯示：截至9月底，鋼鐵,、煤炭退出產(chǎn)能均已完成全年任務(wù)的八成,，按目前工作進度，今年這兩個重點領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,。

　　但一些來自基層的調(diào)查同時顯示,，有些企業(yè)設(shè)備雖暫時關(guān)停，但職工安置進度卻明顯滯后,。人力資源和社會保障部此前估算,，煤炭、鋼鐵領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能可能涉及近百萬職工的分流安置,。規(guī)模如此龐大,，給我們提了個醒：化解產(chǎn)能過剩，絕不是一關(guān)了之這么簡單,，很多問題還須從長計議,。

　　化解產(chǎn)能過剩是關(guān)系我國經(jīng)濟全局的大問題。去年中央經(jīng)濟工作會議把這一議題作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展五大任務(wù)之一,。毋庸置疑,，今年去產(chǎn)能已取得顯著成效，但唯有真去真退,，才能使行業(yè)步入良性發(fā)展軌道,。職工安置是化解過剩產(chǎn)能的重點和難點，也是系統(tǒng)性和綜合性問題,，解決不好,，將遺留后患，使落后產(chǎn)能難以真正退出,，也可能影響民生底線和社會穩(wěn)定,。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%,，這是自2013年6月份以來首次低于5%,。不過，去產(chǎn)能過程中的隱性失業(yè)人員尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系,，并未納入失業(yè)統(tǒng)計之中,，如這一問題不引起足夠重視,，將成為影響我國城鎮(zhèn)失業(yè)率的重要變量。

　　仔細分析,，化解過剩產(chǎn)能中職工安置滯后不外乎以下原因：一是資金不到位,。財政部今年6月對外公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵,、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補,。但由于一些地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，財政壓力也大,，化解落后產(chǎn)能的任務(wù)也重,，難以拿出足夠配套資金進行職工安置。二是一些企業(yè)仍心存僥幸,，希望挺一挺,、熬一熬，或者有著類似“囚徒困境”中的心理,，希望別人退出了,，自己可以繼續(xù)干，等行業(yè)形勢好轉(zhuǎn),，照樣可以活得風生水起,。尤其是近期鋼鐵、煤炭價格上漲,，一些企業(yè)更是在觀望之中，一旦風頭轉(zhuǎn)變,，很可能又重新開張,。三是有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的職工一輩子都在某個企業(yè)，謀生技能不強,，而最近這些年,，社會變化迅速，很難單守一項技能包打天下,。

　　新世紀以來,，我國鋼鐵、煤炭等行業(yè)幾度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,，但隨著經(jīng)濟的周期性更替,，市場需求回暖，有些行業(yè)的產(chǎn)能得以消化甚至一度使行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得豐盈利潤,。也正因此,，一些落后產(chǎn)能很難真正徹底退出市場，一旦形勢好轉(zhuǎn),，很容易死灰復燃,。但從中長期看,，隨著我們進入工業(yè)化后期，對基礎(chǔ)原材料的需求將逐步回落,，這是大勢所趨,，鋼鐵煤炭行業(yè)很難重現(xiàn)過去一路走高的市場需求。

　　下半年去產(chǎn)能迅速取得成效,，除各地積極主動外,，很大程度上應(yīng)歸因于國務(wù)院加大了監(jiān)督力度，8月更是派出了10個督察組分赴各地,，使進度明顯加快,。但由此也要防止出現(xiàn)行政化的“一刀切”。必須真正調(diào)動企業(yè)內(nèi)在積極性,，使其認識到,，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)，也是發(fā)展應(yīng)有之義,。只有淘汰落后產(chǎn)能,，同時增加更為先進的技術(shù)、設(shè)備和工藝的投入,，企業(yè)才能長久立于不敗之地,。同時，政府應(yīng)做好民生兜底,，推動轉(zhuǎn)崗職工的培訓和就業(yè),，推進養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域的配套改革,，使去產(chǎn)能真正取得實效,。（原文來源：經(jīng)濟日報  作者：黃曉芳）