□綜合新華社報道

　　中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》11日由新華社受權發(fā)布,。

　　在社會主義市場經濟條件下,，政府配置的資源主要是政府代表國家和全民所擁有的自然資源,、經濟資源和社會事業(yè)資源等公共資源。根據(jù)意見,，針對政府配置資源方式單一,、行政性配置手段較多的突出問題，堅持從體制上改革突破,，構建科學、合理,、規(guī)范的公共資源配置長效機制,。根據(jù)各類公共資源的不同情況和特點，分類分領域創(chuàng)新資源配置方式,。

　　在具體領域上,，自然資源方面要以建立產權制度為基礎,，實現(xiàn)資源有償獲得和使用；經濟資源方面（主要指金融類和非金融類經營性國有資產）要突出國有資本的內在要求,，明確委托代理關系的制度安排,，建立健全國有資本形態(tài)轉換機制；社會事業(yè)資源方面（主要指非經營性國有資產）要引入市場化手段和方法,，實現(xiàn)更有效率的公平性和均等化,，促進公共資源配置更高效、更公平,、更可持續(xù),。

　　意見強調，在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下,，支持各地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化,、國資國企改革、區(qū)域性金融市場和金融機構,、房地產稅,、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新。

　　意見還要求,，整合分散設立的各類公共資源交易平臺,，立足公共服務職能定位，完善管理規(guī)則,，優(yōu)化市場環(huán)境,，著力構建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明,、服務高效,、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。依托大數(shù)據(jù),、云計算等信息技術,，加快推進交易全過程電子化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和信息共享,。

　　指導意見提出,，優(yōu)化國有資本重點投向和領域，推動國有資本向關系國家安全,、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域,、重點基礎設施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)集中,，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中,。

　　指導意見明確，要完善國有資本退出機制，研究國家持股金融機構的合理比例,，對系統(tǒng)重要性金融機構保持控制力,，對其他機構按照市場化原則優(yōu)化股權結構，激發(fā)社會資本活力,。

　　為從操作層面為推進國資國企改革掃清障礙,，指導意見要求建立健全國有資本形態(tài)轉換機制。以提高國有資本流動性為目標,，積極推動經營性國有資產證券化,。建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，加快處置低效無效資產,，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易,、產權交易等市場，以市場公允價格處置國有資產,。

　　在規(guī)范國資收益分配方面,，指導意見明確，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,，劃轉部分國有資本充實社�,；�金��

　　此外,，指導意見提出,，各省份可根據(jù)發(fā)展需要，將部分經營性國有資產由實物形態(tài)轉變?yōu)橘Y本形態(tài),，將部分統(tǒng)籌使用后仍閑置的非經營性國有資產轉為經營性國有資產,，其經營收益或出讓變現(xiàn)所得上繳財政，統(tǒng)籌用于保障和改善民生,。