處理好政府和市場的關系,，是經濟體制改革的核心問題,。1月11日，中辦國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》,，強調要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，大幅度減少政府對資源的直接配置,，更多引入市場機制和市場化手段，提高資源配置效率和效益,。

　　實踐表明,，只有讓市場起決定性作用，才能夠不斷提高資源配置的效率,，更好地促進經濟增長,。黨的十八大提出，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”,。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”,，這是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破。此次《指導意見》的發(fā)布,，進一步明確了要大幅度減少政府對資源的直接配置,、更好發(fā)揮政府配置資源的引導和規(guī)制作用。

　　大幅度減少政府對資源的直接配置,，當前需要解決政府越位,、缺位、不到位并存的問題,，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展,。以政府“減法”換取市場“加法”，以政府讓利換取市場紅利,，加大簡政放權力度,，積極推進行政管理,、商事制度、投融資體制,、營改增等改革,，為市場松綁。

　　更好發(fā)揮政府配置資源的引導和規(guī)制作用,，意味著需要更多地制定和運用政策,、法規(guī)規(guī)章、戰(zhàn)略規(guī)劃等,，引導資源向新興產業(yè)和創(chuàng)新領域流動,；通過制定和完善法規(guī)規(guī)章，清理,、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，為市場提供規(guī)則、營造良好環(huán)境,，促進市場公平競爭,。本屆政府已大幅放寬電力、電信,、交通,、石油、天然氣,、市政公用等領域市場準入,，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革,。1月3日的中國鐵路總公司工作會議,，明確2017年鐵路將開展混合所有制改革試點，意味著壟斷領域混改破冰,。

　　《指導意見》還提出了改革的一個核心理念,，即分類施策、有針對性地引入市場機制和市場化手段,。對由全民所有的自然資源,，要建立明晰的產權制度，健全管理體制,，完善資源有償使用制度,；對經營性國有資產，要建立健全以管資本為主的國有資產管理體制,，優(yōu)化國有資本布局,；對用于實施公共管理和提供公共服務目的的非經營性國有資產,，要堅持公平配置原則,，引入競爭機制，提高基本公共服務可及性和公平性,。

　　對于政府和市場的關系，要堅持辯證法,、兩點論,，把“看得見的手”和“看不見的手”都用好。政府和市場的作用不是對立的,，而是相輔相成的,，需要統(tǒng)籌把握、優(yōu)勢互補,、有機結合,、協(xié)同發(fā)力。要劃清政府和市場的邊界,，凡屬市場能發(fā)揮作用的,，政府要簡政放權，要松綁支持,，不要去干預,；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府應當主動補位,，該管的要堅決管,、管到位,、管出水平,。創(chuàng)新政府配置資源方式，既要有沖破既有利益藩籬的決心和勇氣,，還要有穩(wěn)步推進,、對癥下藥的耐心和智慧。（本文來源：經濟日報 作者：洪觀平）