全國政協(xié)委員,、中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理李國華（資料圖)

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月6日訊（記者向婷 專欄）近年來,，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，非法集資活動更加隱蔽,、手法翻新升級,、形式更加多樣,、問題日益突出。全國政協(xié)委員,、中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理,、黨組書記、中國郵政儲蓄銀行董事長,、黨委書記李國華表示,，要加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)持打擊與防范并重,，在有效處置化解風(fēng)險的同時,，進(jìn)一步防范新的非法集資活動產(chǎn)生。

　　據(jù)了解,，2015年全國非法集資新發(fā)案件數(shù)量近6000起,，涉案金額近2500億元，參與集資人數(shù)逾150萬人,，同比分別上升了71%,、57%、120%,。2016年一季度,，非法集資立案數(shù)即達(dá)2300起，為歷年最高峰,。

　　從目前看來,，非法集資往往打著金融創(chuàng)新的旗號，迎合社會公眾對財(cái)富保值增值的迫切需求,，創(chuàng)造形形色色的所謂“理財(cái)產(chǎn)品”,，升級犯罪手法。其犯罪形式專業(yè)隱蔽,，欺騙誘導(dǎo)性強(qiáng),。更值得注意的是,，非法集資的網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯，波及范圍廣,，打擊處置難,。

　　李國華認(rèn)為，非法集資具有金額大,、波及面廣,、受害群眾多的特點(diǎn)，社會危害性極大,，嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序,，損害人民群眾利益。非法集資活動在高壓打擊態(tài)勢下仍屢禁不止,，還呈現(xiàn)出了一些新特征,，新問題，因此進(jìn)一步加大防范處置工作力度就顯得尤為必要,。

　　針對非法集資活動出現(xiàn)的新問題,，李國華建議：要加強(qiáng)綜合治理，堅(jiān)持打擊與防范并重,，在有效處置化解風(fēng)險的同時,，進(jìn)一步防范新的非法集資活動產(chǎn)生。

　　首先,，排查清理,，遏制蔓延勢頭。加大力度開展對非法集資活動的全面排查,、專項(xiàng)整治,，摸清風(fēng)險底數(shù)，加大處置力度,。重點(diǎn)要加強(qiáng)對P2P網(wǎng)貸公司,、投資咨詢公司、貸款中介公司,、理財(cái)公司,、房地產(chǎn)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等易發(fā)生非法集資行為的行業(yè)和領(lǐng)域的排查,。各級政府,、行業(yè)主管部門要形成合力，堅(jiān)持“打早,、打小,、打苗頭”，有效遏制非法集資蔓延勢頭,，防范化解區(qū)域性金融風(fēng)險,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定,。

　　其次，嚴(yán)格準(zhǔn)入,，凈化市場主體,。對各類金融機(jī)構(gòu)要依法審批、規(guī)范準(zhǔn)入,。要增強(qiáng)對新型金融業(yè)態(tài)的敏感性,，對以提供信息咨詢、技術(shù)服務(wù)為名,，實(shí)質(zhì)上從事金融業(yè)務(wù)的各類新型市場主體，要及時納入金融監(jiān)管范疇,，避免一些實(shí)質(zhì)上的金融機(jī)構(gòu)因游離于監(jiān)管之外而“野蠻生長”,，滋生風(fēng)險。對名實(shí)不相符,、主業(yè)不清晰,、經(jīng)營不規(guī)范的各類機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締并清除出金融市場,。要保障金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的統(tǒng)一和規(guī)范性,，金融機(jī)構(gòu)設(shè)立審批權(quán)限應(yīng)集中在中央金融監(jiān)管體系。

　　再次,，明確職責(zé),，強(qiáng)化金融監(jiān)管。統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則,，強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào),。在現(xiàn)有部際聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有監(jiān)管模式從機(jī)構(gòu)監(jiān)管逐步過渡到功能監(jiān)管,、行為監(jiān)管上來,，落實(shí)“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，防范非法集資行為利用監(jiān)管空白,，形成跨行業(yè)跨市場傳遞的風(fēng)險,。進(jìn)一步明確中央和地方監(jiān)管責(zé)任，整合地方金融管理的職責(zé),，與中央金融監(jiān)管體系有機(jī)結(jié)合,，形成合力，有效應(yīng)對并遏制非法集資活動,。

　　最后,、練好內(nèi)功，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身管理,。銀行,、證券,、保險等金融機(jī)構(gòu)要構(gòu)建完善的內(nèi)控合規(guī)體系，嚴(yán)禁向涉嫌非法集資的投資公司,、理財(cái)公司,、網(wǎng)貸公司等機(jī)構(gòu)提供融資、結(jié)算等服務(wù),，加強(qiáng)各類賬戶監(jiān)測,、預(yù)警和管理，規(guī)范內(nèi)部員工日常行為,，嚴(yán)防員工盜用金融機(jī)構(gòu)名義參與非法集資活動,，防范道德風(fēng)險，建立金融機(jī)構(gòu)與非法集資的“防火墻”,。

　　李國華還表示,，我們要做好宣傳教育，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境,。各級政府,、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視,、報紙等媒體開展非法集資典型案例的宣傳教育,，讓群眾多渠道了解非法集資的手段和危害，提高自身防范意識,。建議監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)以多形式,、多手段開展投資者教育，逐步打破理財(cái)產(chǎn)品剛性兌付,，引導(dǎo)群眾樹立正確的投資意識和風(fēng)險自擔(dān)意識,，加快全民信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境,。

　　代表委員小資料：

　　李國華：1960年3月生,，江西德安人，1977年9月參加工作,，1983年11月加入中國共產(chǎn)黨,，大學(xué)學(xué)歷，南昌大學(xué)工商管理碩士,，高級經(jīng)濟(jì)師,。全國政協(xié)委員、中國郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理,、黨組書記,、中國郵政儲蓄銀行董事長、黨委書記。

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