今年的政府工作報告提出,，加快推進國企國資改革,。深化混合所有制改革,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐。無論是在小組討論會上,，還是在全體會議上,，國有企業(yè)混合所有制改革都成為代表委員們關心的話題,。

　　激發(fā)民營資本活力

　　去年以來，全國各地的國企改革備受關注,。去年9月底,，國家發(fā)展改革委曾召開混改試點專題會。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議更是將混改作為國企改革的重要突破口,。

　　全國政協(xié)委員,、中國銀監(jiān)會特邀顧問、中國工商銀行原行長楊凱生表示,，增強民間投資意愿和信心最重要的就是產(chǎn)權保護,。去年底，中央出臺了關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見,，是我國在產(chǎn)權保護領域出臺的首個文件,，這無疑是對國企混改最有力的促進與推動,，也是最大力度的支持與鼓勵,。

　　“如果產(chǎn)權保護政策不明確，公有產(chǎn)權與私有產(chǎn)權的界限不清,、責任不明,，就很難從真正意義上推動國企混改。即便勉強為之,，也無法最大限度地釋放改革效率,。”楊凱生委員認為,，如果產(chǎn)權問題真的落實了,，對增強民營企業(yè)、民營資本的擁有者投入國有企業(yè)混合所有制的改造,，都會有很大的促進作用,。

　　全國人大代表、青島啤酒股份有限公司董事長孫明波表示,，在混合所有制改革過程中,，國有資本和民營資本共享資源、平等競爭,，民營資本參與混改積極性很高,。對于競爭性行業(yè)，混合所有制非常適合,，目前大部分國企實行了混改,，政府也在推行PPP，與社會資本合作,，保證了民營資本的活力,。

　　“從中央出臺的文件來看，國有企業(yè)的混合所有制改革的目的已經(jīng)非常明確。就是讓企業(yè)用最少資源消耗,，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品,。”全國人大代表,、河北省國資委主任王昌在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說,。

　　王昌代表認為，每一個企業(yè)的情況都有所不同,。因此,，改革的方式也不能一刀切。需要去產(chǎn)能的要去產(chǎn)能,，需要剝離辦社會職能的要剝離職能,，需要調(diào)整結構的要積極調(diào)結構�,；旌纤�有者改革也是如��,，不能為了混改而混改。國有企業(yè)可以控股,，也可以參股,。目前，地方的國有企業(yè)混合所有制改革是從國企和民企共同做項目開始的,。經(jīng)過一些試點,，混改的范圍有望從二級企業(yè)擴大到一級企業(yè)。按照中央的部署,，這項工作是需要持續(xù)推進的,。

　　增強國有資產(chǎn)使用效率

　　“國企是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。然而經(jīng)過這些年的發(fā)展在,，一些老國企缺乏活力,，需要盤活現(xiàn)有的資源，提升資產(chǎn)的使用效率,�,！比珖�人大代表、河北秦皇島市政協(xié)副主席霍興文在接受經(jīng)濟日報記者采訪時說,。

　　據(jù)霍興文介紹,，秦皇島市政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，通過混合所有制的改革,，很多老國企煥發(fā)了生機和活力,。一些老國企通過剝離辦社會職能，實現(xiàn)了瘦身健體,，更好地專注于主業(yè),。例如,，中鐵山橋集團有限公司前身是山海關橋梁廠，經(jīng)過多次改革,，企業(yè)專注鋼結構橋梁的設計和建造,，目前已經(jīng)成長為業(yè)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的企業(yè)。前不久竣工的港珠澳大橋,，其鋼梁結構都是由這家公司獨立完成的,。像山橋集團這樣的企業(yè)在國內(nèi)還有很多。

　　據(jù)孫明波介紹,，從青島啤酒股份有限公司的混改實踐來看,，1993年國有資產(chǎn)占比40%，價值4億元,。到去年年底,，國有資產(chǎn)占比30%，價值150億元,�,！皬�4個億，經(jīng)過20多年發(fā)展到150億,，可以說從國有資產(chǎn)保值增值,、經(jīng)濟發(fā)展等各方面都取得了良好的成果,�,！睂O明波說。

　　國有資本投資,、運營公司改革試點也是今年兩會上的熱點話題,。目前，多家試點央企改革也正加速落地,。對于改革試點問題,，全國政協(xié)委員、中國誠通控股集團董事長馬正武表示,，現(xiàn)在很多企業(yè)都在爭當試點,，事實上試點更多的是試錯的過程，如果試對了,，其經(jīng)驗和做法應該立刻大力推廣,，讓試點企業(yè)盡快成熟，成為標兵,。 同時,，試點應該有一定的期限，“否則企業(yè)都在等試點,，以前是等政策,，等完政策等細則,，等完細則等試點�,！�

　　此外,，馬正武委員認為，國企改革應該注重協(xié)調(diào)性,，綜合試點,。“現(xiàn)在的改革有很多部門都在參與負責,，有分工,，試點企業(yè)也各不相同，而在試點的過程中,，單個試點有時很難推進,。”馬正武表示,，在改革試點上,，應該加快推進綜合改革，使“點”上的改革與“面”上的改革相結合,，從而讓試點更加具有成效,。

　　職工利益有保障

　　混合所有制改革實施后，除了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構的調(diào)整,，職工的轉(zhuǎn)移,、安置也成為重中之重的問題。據(jù)王昌代表介紹,，新興際華,、中船重工等國有企業(yè)在改革的過程中都充分考慮了這一問題。通過混改,，國企的股權實現(xiàn)了多元化,，法人治理結構更為規(guī)范。國有資本和民營資本的優(yōu)勢都發(fā)揮出來了,，對人員的安置也起到了積極的作用,。另外國資委在職工安置中也注重了引導和監(jiān)督作用。應該說,，國企混改從頂層設計之初就比較完善,，國資委在改革過程中全程參與監(jiān)督，起到了很多好的效果,。

　　此外,，也有不少企業(yè)在混改之后實行了員工持股計劃。通過股權激勵的方式激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造性,，企業(yè)也因此獲得了更好的發(fā)展,。

　　全國人大代表,、山東省淄博原山集團有限公司董事長孫建博告訴經(jīng)濟日報記者，國有林場改革的目標一方面是大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,；另一方面要改善林業(yè)人的生活，不讓任何一個林場人掉隊,。

　　據(jù)孫建博介紹,，原山集團秉持著“一家人”的理念，在原山集團,，事業(yè)編,、企業(yè)編、合同制等不同體制的員工享受相同的待遇和福利,。在混合所有制改革以后,，隨著企業(yè)進一步發(fā)展壯大，員工的個人權益和待遇無疑將會得到顯著提高,�,！拔覀兊哪康氖侨巳硕枷碛邪l(fā)展成果，人人都能實現(xiàn)自我價值,�,！睂O建博說。

　　通過一系列的改革措施,，成效顯而易見,。來自國務院國資委的數(shù)據(jù)顯示，去年中央企業(yè)的營業(yè)收入為23.4萬億元,，同比增長2.6%,。今年前兩個月,，中央企業(yè)進一步保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展趨勢,，營業(yè)收入為3.7萬億元，同比增長15.2%,。

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