編者按：鄉(xiāng)村振興,，離不開產(chǎn)業(yè)興旺。同樣,，貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧也離不開產(chǎn)業(yè)帶動,。貧困地區(qū)通常自然條件不佳、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，貧困群眾通常自我發(fā)展能力較弱,、抗風(fēng)險能力較低,，現(xiàn)實起點低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高要求存在矛盾。在貧困地區(qū)如何尋找適合的產(chǎn)業(yè),，如何建立更加高效的組織形式,，如何調(diào)動各類市場主體的積極性，本報記者深入貧困地區(qū),，近距離觀察實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的實踐與探索,。

　　一棵山崳菜，富了彝族村,。云南省大理白族自治州洱源縣煉鐵鄉(xiāng)紙廠村,，是個海拔近3000米的高寒村，以前只能種土豆,，窮得叮當(dāng)響,。如今，村里種了2000畝山崳菜,，惠及397戶,，其中建檔立卡貧困戶81戶。去年,，全村賣山崳菜收入600萬元,，畝均4000多元，山崳菜成了民族山區(qū)“脫真貧,、真脫貧”的致富菜,。

　　“咱家能脫貧，虧了昆明川大公司和村里余燦輝的合作社,�,！奔垙S村陸家組的陸解三說，“沒企業(yè)這菜賣不出去,，沒合作社這菜種不起來,，脫貧就更沒指望了�,！�

　　“種起來,，賣出去”，紙廠村的產(chǎn)業(yè)扶貧之路,，是邊疆民族山區(qū)貧困大省云南的縮影�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)如何在窮鄉(xiāng)僻壤扎根？千百年來的“窮骨頭”怎樣挑起致富擔(dān),？彩云之南的經(jīng)驗,，是持之以恒地發(fā)展合作經(jīng)濟,，把農(nóng)民組織帶動起來。近期云南省又決定,，讓新型農(nóng)村合作經(jīng)濟覆蓋全部建檔立卡貧困戶,，為447萬貧困人口鋪平致富路。

　　合作社既提供統(tǒng)一服務(wù),，也有更大市場話語權(quán),，聯(lián)結(jié)起小生產(chǎn)和大市場

　　云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時面臨兩重境遇：一是資源十分富足,，生物王國的物種條件,、海拔從100米到6000多米的氣候光熱多樣性，加之良好的生態(tài)環(huán)境,，讓高原特色農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起；另一方面,，云南山區(qū),、半山區(qū)面積占國土面積的94%，農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,，尤其山區(qū)綜合性,、素質(zhì)性貧困突出，山里人缺乏市場意識和歷練,。

　　“新型經(jīng)營主體發(fā)展滯后,，小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)，已成為制約貧困群眾增收的最大瓶頸,�,！迸R滄市主要領(lǐng)導(dǎo)在全省交流時說，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新,，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和基礎(chǔ),。”破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求高與現(xiàn)實起點低的矛盾,，近年來云南鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，截至2016年底,，全省農(nóng)民合作社達4.4萬個,，比上年增長了25%；193萬余戶農(nóng)民入社,，有四成多農(nóng)民直接從合作社中受益,。

　　在鄉(xiāng)村，專業(yè)合作組織形式多種多樣,。有“條條式”的能人創(chuàng)辦型,，由專業(yè)大戶和經(jīng)紀人聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)戶建立合作社；有“塊塊式”的基地創(chuàng)辦型，即依托產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)銷優(yōu)勢組建合作社,，多以企業(yè)牽頭為主,；還有依托村級組織建立的協(xié)會或合作社。

　　云南以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體,，引導(dǎo)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,，通過生產(chǎn)合作,、股份合作、勞務(wù)合作等多種形式,，與一家一戶的農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié),。除了將自家地里的農(nóng)產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷售，如今隨著土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧項目的推進,，越來越多的股份合作和勞務(wù)合作正在云嶺大地興起,。

　　會澤縣是貧困縣，目前這里單養(yǎng)殖專業(yè)合作社就有160個,。這些合作社依法成立成員大會,、理事會、監(jiān)事會的“三會”治理結(jié)構(gòu),，內(nèi)部管理有模有樣,，對農(nóng)戶實行“種苗、物資,、技術(shù)管理,、加工分級、收購銷售”統(tǒng)一管理,，破解了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“小散弱”困局,。會澤縣委書記梁志強說：“有了蓬勃發(fā)展的合作經(jīng)濟，到2019年會澤將再多養(yǎng)50萬頭豬,�,！�

　　玉溪通海“洋麗人”桔梗合作社負責(zé)人介紹,，花農(nóng)加入合作社好處多多,。通過統(tǒng)一采購，去年社員每畝生產(chǎn)成本少投入3000多元,；合作社銷路廣,，還能與收購商平等談生意，多數(shù)花農(nóng)入社后收入增加了一倍多,；合作社通過自我管理教育,，既培養(yǎng)了懂管理會經(jīng)營的鄉(xiāng)土人才,，又鍛煉了連起市場的新型農(nóng)民。

　　財政獎補,、金融支持,、涉農(nóng)資金有效監(jiān)管，為合作社發(fā)展保駕護航

　　“合作社等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟,，能有效解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展‘最后一公里’問題,。”云南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負責(zé)人介紹,，“但與發(fā)達地區(qū)比較,，云南的合作經(jīng)濟發(fā)展層次還比較低，亟須政府‘扶上馬送一程’,�,！�

　　近10年來，云南省一直大力扶持鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟發(fā)展,。去年,，省政府又專門出臺促進農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見，提出到2020年,，全省農(nóng)民合作社力爭達6萬個以上，農(nóng)戶入社率達到三成以上,，培育1萬個縣級以上的示范社,。今年，又針對合作經(jīng)濟促進產(chǎn)業(yè)扶貧出臺規(guī)定,，農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等帶動貧困戶50戶以上的，給予20萬元獎補,。

　　云南各州市,、縣也紛紛出臺政策，扶持規(guī)范合作經(jīng)濟發(fā)展,。大理州籌措資金1.6億元,，按每個村不低于30萬元的標(biāo)準，成立617個“互助社”,，讓農(nóng)民有“自己的銀行”,；州縣紀委監(jiān)察部門緊跟涉農(nóng)資金使用，今年1至9月,，全州辦結(jié)扶貧領(lǐng)域線索116件,，也為合作社發(fā)展保駕護航。臨滄市與32家金融機構(gòu)合作,，發(fā)放新型經(jīng)營主體貸款51億元,。昭通市與省農(nóng)墾集團合作組建市農(nóng)業(yè)投資公司,，土味濃郁的合作社、龍頭企業(yè)成了合作對象,。

　　在紅河州瀘西縣,，一半的農(nóng)戶加入了合作社�,？h里出臺了行政助推合作社全覆蓋的方案,，縣財政拿出1000萬元，整合涉農(nóng)資金項目,，設(shè)立融資平臺為合作社“輸血”,。縣里還鼓勵合作社爭取政策支持和對外融資,，并將合作社借款折成股份,，社員自愿認股，保證保本付息,，激活了鄉(xiāng)村金融的一池春水,。

　　有了各種資金項目“陽光雨露”的滋潤，云南一大批鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大,。昭通市大關(guān)縣琦鑫黃牛養(yǎng)殖合作社成立于2011年,，之后一直受益于政府項目資助，2014年得到南方草地畜牧業(yè)項目支持,，2015年爭取到“行政村整村推進”扶貧項目資金100萬,，2016年又得到昭通市農(nóng)發(fā)行的扶貧貸款項目資金500萬元。琦鑫合作社現(xiàn)有1160戶成員,，去年末產(chǎn)值過千萬,，發(fā)展成了“省級示范社”。

　　因地制宜推進產(chǎn)業(yè)脫貧,，產(chǎn)業(yè)收入占脫貧家庭收入超50%

　　云南有447萬多貧困人口和88個貧困縣,，都在全國排第一位；有深度貧困縣27個,，怒江傈僳族自治州,、迪慶藏族自治州的貧困發(fā)生率高達三成左右。云南建檔立卡貧困人口中文盲,、半文盲率達12.4%,，高中以上文化程度的只有3.4%，自我發(fā)展能力和動力可想而知,。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場,，合作經(jīng)濟吸引貧困戶參與脫貧，又降低了他們的市場風(fēng)險,，正大有可為,。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本之策,，加快由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變，云南省委,、省政府醞釀出臺產(chǎn)業(yè)扶貧精準脫貧的意見,，把創(chuàng)新幫扶模式、發(fā)展合作經(jīng)濟擺在重要位置,。在貧困人口占全省1/4的昭通市,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和強化黨的基層組織、發(fā)展合作社結(jié)合,，下大力氣提高農(nóng)民組織化程度,，以組織化實現(xiàn)標(biāo)準化，以標(biāo)準化支撐品牌化,。

　　小小花椒樹,，致富大產(chǎn)業(yè)。在昭通市魯?shù)榭h,，20多萬畝花椒樹實現(xiàn)產(chǎn)值7億多元,。魯?shù)榈卣鸬恼鹬旋堫^山鎮(zhèn)，近15%的貧困人口都與花椒產(chǎn)業(yè)有關(guān),。鎮(zhèn)里推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,，爭取資金300多萬元扶持加工龍頭企業(yè)，解決了銷售難,�,！靶』ń贰辈坏珵闉�(zāi)后重建“撐了腰”，還帶動貧困戶共增收500多萬元,，戶均增收1萬多元。

　　大理紙廠村陸解三一家5口人,，是2013年的建檔立卡貧困戶,。加入山崳菜合作社后，2015年脫貧,。去年以來,，大理州注入產(chǎn)業(yè)扶貧資金60多億元，有勞動能力的貧困戶都有產(chǎn)業(yè)幫扶項目,，產(chǎn)業(yè)收入平均占到脫貧戶家庭收入的55%,，帶動30多萬人增收，年人均增收1720元,。這其中,，都有合作經(jīng)濟的影子。

　　如今,，每天早上8點多,，會澤縣駕車鄉(xiāng)貧困戶杭久芝老兩口都會到合作社“上班”,，一天倆人能賺200多元。和杭久芝一起干活的高菊珍,，也摘了貧困戶帽,。她把家里40多畝靠天吃飯的山地租給合作社，再加上5萬元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股合作社分紅,，最近全家在商量蓋新房了,。

　　《 人民日報 》（ 2017年12月03日 09 版）