經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者的話

　　大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段,。對此,，我們應審時度勢、精心謀劃,、超前布局,，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，加快完善數(shù)字基礎設施建設。

　　其中,，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用是一個重要方向,，是建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手,。必須緊跟大數(shù)據(jù)時代步伐,，抓緊推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設，以此牽引農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展,，搶占農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制高點,，推動我國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。

　　深刻認識加快推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的重要性和緊迫性

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進展 但面臨諸多新形勢新問題

　　當前,，信息革命已經(jīng)從數(shù)字化,、網(wǎng)絡化進入到以數(shù)據(jù)深度挖掘與融合應用為特征的智慧化階段。大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異,，引領了社會生產(chǎn)新變革,，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域,，極大提高了人類認識世界,、改造世界的能力，深刻改變著全球經(jīng)濟格局,、利益格局,、安全格局，已經(jīng)成為引領創(chuàng)新,、驅動轉型的先導力量,，是世界主要大國的國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向。

　　我國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用已取得顯著成效,，與世界發(fā)達國家的差距明顯縮小,，成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體。據(jù)統(tǒng)計,，2016年,，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到22.58萬億元，占GDP的比重達30.3%,，成為經(jīng)濟增長的新動能,。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展,，我國互聯(lián)網(wǎng)從無到有、從小到大,、由弱到強,。截至2017年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達54.3%,，超過世界平均水平4.6個百分點。

　　在這一時代背景下,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著進展,。農(nóng)業(yè)電子商務迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)絡零售總額高速增長,，2016年達到1589億元,；信息進村入戶工程經(jīng)過3年試點，目前已進入整省推進的新階段,，到2017年底,，或建成益農(nóng)信息社超過8萬個；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范擴大到9個省份,，相繼推出了426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術和新模式,；農(nóng)業(yè)部制定印發(fā)了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見,，組織對8個農(nóng)產(chǎn)品單品種大數(shù)據(jù)進行試點，遴選認定了38項農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)實踐案例,；已經(jīng)認定三批共210家全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地,；推進政務信息資源和網(wǎng)站整合的力度亦前所未有。更為可喜的是,，一些互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛進軍農(nóng)業(yè)農(nóng)村這片藍海。這些都為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展應用探索了路子,，奠定了基礎,。

　　還要看到，我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用正面臨諸多新形勢,、新問題,。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化與發(fā)達國家和其他行業(yè)相比，總體上仍相對落后,，尤其是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用還處于起步階段,。

　　具體來看，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新尚處于“跟跑”階段,，自主創(chuàng)新能力還很薄弱,，核心技術和關鍵設備主要依賴進口；農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源最為豐富，但目前遠未得到充分挖掘和應用,，數(shù)據(jù)資源體系亟待加快構建和完善,；在數(shù)據(jù)資源的共享開放和開發(fā)利用上，普遍存在不愿,、不想,、不敢共享開放的問題，主動開放讓社會主體進行二次開發(fā)應用的體制機制還存在很多障礙,；大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村社會治理融合度不高，對優(yōu)化配置資源要素,、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的潛力還遠未挖掘,對提升農(nóng)村社會治理能力的作用還遠未發(fā)揮,；對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全的認識有待深化，農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡安全防護體系亟待強化和完善,；網(wǎng)絡傳播和信息服務在打破農(nóng)民封閉意識,、提升農(nóng)民素質、增強農(nóng)民信息化應用技能等方面的作用,，還需進一步釋放,。

　　準確把握農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展內涵

　　數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會財富 是國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源

　　截至目前，大數(shù)據(jù)還沒有一個統(tǒng)一,、準確,、權威的定義，但國際上已經(jīng)達成了基本共識,。從定義內涵看,，麥肯錫認為，大數(shù)據(jù)是指規(guī)模超過現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫工具獲取,、存儲,、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集，并同時強調并不是超過某個特定數(shù)量級的數(shù)據(jù)集才是大數(shù)據(jù),；美國國家標準與技術研究院認為,，大數(shù)據(jù)是指具備海量、高速,、多樣,、可變等特征的多維數(shù)據(jù)集，需要通過可伸縮的體系結構實現(xiàn)高效的存儲,、處理和分析,；我國《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》認為，大數(shù)據(jù)是以容量大,、類型多,、存取速度快,、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對數(shù)量巨大,、來源分散,、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析,，從中發(fā)現(xiàn)新知識,、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài),。

　　從發(fā)展進程看,，大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)延伸及物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算等現(xiàn)代信息技術低成本化驅動的自然現(xiàn)象,。從應用方式看，大數(shù)據(jù)正在創(chuàng)新甚至顛覆傳統(tǒng)統(tǒng)計方法,，由過去的隨機樣本變?yōu)槿�體數(shù)據(jù),，由精確求解變?yōu)榻�似求解，由因果關系變?yōu)殛P聯(lián)關系,。應用超前于理論,。從運用價值看，大數(shù)據(jù)是認識復雜系統(tǒng)的新思維新手段,，是促進經(jīng)濟轉型增長的新引擎,，是提升國家綜合能力和保障國家安全的新利器，是提升政府治理能力的新途徑,。大數(shù)據(jù)的核心功能在于預測。從戰(zhàn)略意義看,，數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素和社會財富,，具有取之不盡、用之不竭,、越用越有價值的特性,。

　　大數(shù)據(jù)已成為國家重要的基礎性戰(zhàn)略資源，是新的基礎設施,。工業(yè)時代的“鐵公機”帶來的是“乘數(shù)效應”,，而大數(shù)據(jù)帶來的將是“冪數(shù)效應”，對適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),、推進供給側結構性改革,、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的意義,。

　　明確推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的重點任務

　　加強基礎設施建設 構建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系 加大科技創(chuàng)新和成果轉化應用力度 強化政務信息資源整合落地 提升網(wǎng)絡安全保障能力

　　農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設是一個系統(tǒng)工程,，是一項長期而艱巨的任務,。對此，既要做好頂層設計,，又要堅持問題導向,，以應用成效為檢驗標準，找準切入點,。當前,，結合農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的現(xiàn)狀和需求，應當主要抓好以下幾項重點任務,。

　　一是加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設,。要加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的“云”“網(wǎng)”“端”基礎設施建設，既包括國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,、重要信息系統(tǒng)等軟件基礎設施建設,，也包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡基礎設施建設,，還包括安裝在田間地頭的傳感設備,、移動終端等硬件基礎設施建設。

　　二是加快構建農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系,。全面提升數(shù)據(jù)采集,、傳輸、存儲,、處理,、利用、安全保障等能力,，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標準化體系建設,，加快形成跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務的農(nóng)業(yè)數(shù)字資源體系�,，F(xiàn)在最基礎,、最關鍵的是要解決沒有數(shù)據(jù)這個最大“短板”。

　　三是加大農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉化應用力度,。推動有關部門,、科研教學單位加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)學科建設、重點實驗室建設和重大科技攻關,，積極爭取將農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展應用納入數(shù)字農(nóng)業(yè)工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系,。要與有關科研教學單位、大數(shù)據(jù)企業(yè)合作,，啟動開展數(shù)據(jù)挖掘,、深度學習,、關聯(lián)分析、管理與處理等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心關鍵技術開發(fā)應用,，推出系列農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)推廣和服務方式。

　　四是強化政務信息資源整合落地,。加快建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)利用的制度機制,，深入推進業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合,，打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的數(shù)字大動脈,，真正實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。同時,，要深入推進網(wǎng)站整合,，推動農(nóng)業(yè)新媒體的建設和創(chuàng)新。

　　五是提升網(wǎng)絡安全保障能力,。按照網(wǎng)絡安全與建設同步規(guī)劃,、同步實施、同步落實的要求,，全面加強基礎設施,、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡安全保障體系建設,。同時,，要應用大數(shù)據(jù)技術，提升重大輿情監(jiān)測能力,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：王小兵 康春鵬 作者單位：農(nóng)業(yè)部信息中心）