近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

　　問：《方案》的重點(diǎn)是什么,，需要完成哪些任務(wù)？

　　答：從當(dāng)前全國大部分農(nóng)村地區(qū)看,，人居環(huán)境矛盾最突出的就是垃圾污水帶來的環(huán)境污染和“臟亂差”問題,。因此，《方案》聚焦農(nóng)村生活垃圾,、生活污水治理和村容村貌提升等重點(diǎn)領(lǐng)域,，集中實(shí)施整治行動，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,。

　　其中,，垃圾治理的主要任務(wù)是建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系,，推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用,，著力解決農(nóng)村垃圾亂扔亂放的問題；污水治理的主要任務(wù)是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，開展衛(wèi)生廁所建設(shè)改造和糞污治理,，普及不同水平的衛(wèi)生廁所，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，著力解決農(nóng)村污水橫流,、水體黑臭等問題；村容村貌提升的主要任務(wù)是以通村組道路,、入戶道路為重點(diǎn),，基本解決農(nóng)村通行不便,、道路泥濘的問題，同時推進(jìn)公共空間和庭院環(huán)境整治,，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù),。這三個方面的問題解決了，農(nóng)村人居環(huán)境就能有一個明顯的改善,。

　　問：全國各地情況千差萬別,，如何做到因地制宜？

　　答：因地制宜,、分類指導(dǎo)是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條基本原則,。各地要根據(jù)地理、民俗,、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民的關(guān)切,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)和任務(wù),，集中力量解決急需的問題,，基本要求是做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量,，條件尚不具備的地區(qū)可根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進(jìn),，不搞“一刀切”。確定實(shí)施易地搬遷的村莊,、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍,。

　　《方案》明確了分區(qū)域的目標(biāo)要求：東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ),、有條件的地區(qū),，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,，村容村貌顯著提升,，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ),、基本具備條件的地區(qū),，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右,，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善,；地處偏遠(yuǎn),、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,。

　　問：資金投入是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要保障，《方案》對此有什么考慮,？

　　答：為強(qiáng)化整治資金支撐,，《方案》主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系,。創(chuàng)新政府支持方式,，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ),、以工代賑等多種方式,，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率,。二是加大金融支持力度,。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持,。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放,，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治,。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資,。三是調(diào)動社會力量積極參與,。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。

　　問：把農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建起來很難,，但建成后怎么管理運(yùn)營好是更大的挑戰(zhàn),，對此，《方案》提出了哪些舉措,？

　　答：開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),，在解決現(xiàn)階段突出問題的同時,，著力健全村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)美麗家園的自覺性,、主動性,，確保建成設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　這方面，《方案》主要有以下考慮：第一,，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理,。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，鼓勵推行多規(guī)合一,。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施,。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。

　　第二,，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,。基本建立有制度,、有標(biāo)準(zhǔn),、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi),、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制,。

　　第三，發(fā)揮村民主體作用,。強(qiáng)化基層黨組織核心作用,。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求納入村規(guī)民約，鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社,，明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）