擺脫“速度焦慮”　高質量發(fā)展釋放民生利好

　　中國青年報·中青在線記者 劉世昕 胡春艷 李超

　　在國務院總理李克強3月5日所作的政府工作報告中,，2018年全國GDP增速預期被確定為6.5%左右,，這個數字并未如過去那樣在網絡上“刷屏”,，反而是取消流量“漫游”費,、減稅8000億元,、醫(yī)保異地報銷群體擴容這樣的“民生大禮包”頻繁被媒體推送,。

　　在審議政府工作報告時,，不少代表也都感慨,，當我國經濟實現由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段后,，各級政府的GDP焦慮正逐步減弱,，政績導向已是如何讓人們的生活變得美好。政府工作報告中的這句話被高頻度引用：“把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好”,。

　　淡化GDP增速已成共識

　　過去5年,，我國的年均GDP增速為7.1%,，國內生產總值也從54萬億元增加到82.7萬億元，成為世界經濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器,，但政府工作報告將今年的GDP增速預期“低調”地定為6.5%左右,。

　　報告解釋說，主要預期目標考慮了決勝全面建成小康社會需要,，符合我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段實際,。

　　事實上，隨著2017年年底召開的中央經濟工作會議定調“我國經濟發(fā)展也進入了新時代,，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”之后,，2018年年初各地確定的GDP增速已經發(fā)生了改變，不再盲目追求高增長,，而是根據本地區(qū)實際,，找到既利于調結構、又利于保民生的平衡點,。

　　山東省2017年GDP增速為7.4%,，但今年的目標只確定為7%。全國人大代表,、山東省省長龔正3月5日在提到這一指標時表示,，這樣的目標是擺脫了“速度情結”。

　　全國人大代表,、山東省委書記劉家義則表示,，不盲目追求GDP高增長，既是考慮了全面建成小康的經濟基礎,，又為當地優(yōu)化經濟結構留出了空間,，體現了高質量發(fā)展的導向。從山東的實際情況來看,，不在尋找高質量發(fā)展路徑上下功夫,，發(fā)展的路子走不遠也走不好。

　　2017年,，曾經的重化工業(yè)大省山東首次實現了煤炭消耗量的下降,。劉家義說，這一年,，山東產業(yè)結構調整逐漸深化,，煤炭消耗量下降，但經濟增速并未受到影響,，反而收獲了更多藍天,，安全生產事故也減少了。這正是高速增長轉向高質量發(fā)展帶來的效應。

　　而天津市的GDP增速調得更低,，該市2018年GDP增速目標只確定為5%,。對此，天津市發(fā)改委曾解釋說,，確定這樣一個速度,，是因為天津市正處在結構調整、動能轉換,、爬坡過坎的攻堅期,。一個適當的增速有利于引導各方面集中精力推動轉型升級、提質增效,、由高速增長轉向高質量發(fā)展,，而且與天津的資源環(huán)境承載力相適應。這樣的增速也被形容為,，“為了深蹲再起跳”,。

　　全國人大代表、天津市市長張國清今天說,，比起GDP,，他更看重科技進步貢獻率、全員勞動生產率,、增加值率和全要素生產率,，“要深入推進質量變革和效率變革，摒棄總量情結和‘速度焦慮’”,。

　　新發(fā)展理念成“指揮棒”

　　淡化GDP增速,，沿著新發(fā)展理念的“指揮棒”，尋找高質量發(fā)展路徑正成為各級政府工作的重點,。

　　一些代表從李克強總理今天所作的政府工作報告中讀出,，謀求高質量發(fā)展要堅持供給側結構性改革，大力推進改革開放,，推動質量變革,、效率變革、動力變革,，尤其是在打好防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)上取得扎實進展,。

　　在布局高質量發(fā)展方面,，山東省在下的一盤棋是，建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū),。

　　今年年初，國務院批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，這是我國首個以新舊動能轉換為主題的區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　山東新舊動能轉化的核心是,，培育“新一代信息技術、高端裝備,、新能源新材料,、現代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)”等一批新興產業(yè),，持續(xù)做優(yōu)“高端化工,、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng)意,、精品旅游,、現代金融服務”等優(yōu)勢產業(yè)，到2028年改革開放50周年時,，基本完成新舊動能轉換,。

　　張國清也表示，天津正堅定不移在推動高質量發(fā)展上下功夫,，堅決淘汰落后產能,，以前所未有的決心，整治關�,！吧⑽蹃y”企業(yè),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　張國清多次提到,，今年是天津實現由高速增長向高質量發(fā)展轉變“生死攸關的一年”,。雖然地區(qū)生產總值數字下降了，但天津的結構正開始優(yōu)化：第三產業(yè)比重提高到58%,，十大優(yōu)勢產業(yè)占全市工業(yè)比重達78%,，財政收入質量明顯改善，工業(yè)企業(yè)利率上升22%,，新增科技型企業(yè)11900家,。

　　一些經濟發(fā)展勢頭較好的地區(qū)也在尋找自己的高質量發(fā)展路徑。2月28日,，“全國百強縣之首”的江蘇昆山市專門召開加快創(chuàng)新轉型,、推進高質量發(fā)展大會。

　　提起那場大會,，全國人大代表,、昆山市委書記、市長杜小剛說,，支撐昆山高速增長的比較優(yōu)勢已大為減弱,，如生產要素成本低,、地理位置優(yōu)越、資源環(huán)境承載力強等,，傳統(tǒng)發(fā)展模式走到了盡頭,。昆山必須要走高質量發(fā)展“華山一條路”，既要重視量的發(fā)展,，更要重視解決質的問題,，在質的大幅提升中實現量的有效增長。

　　高質量發(fā)展要加強改善民生

　　在龔正看來,，今年的政府工作報告釋放了多個“民生大禮包”,，很多細小但涉及老百姓切身利益的事都寫進了政府工作報告。比如,，在闡述提高新型城鎮(zhèn)化質量時提到,，有序推進“城中村”、老舊小區(qū)的改造,，完善配套設施,，鼓勵有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。

　　他說,，政府工作報告涉及國家建設與發(fā)展的方方面面,，撰寫時一定都是惜墨如金，但對老舊小區(qū)加裝電梯這樣的民生小事卻舍得筆墨,，足以體現政府工作報告的民本特征,。

　　在龔正看來，除了釋放大禮包外,，提升政府辦事效率,，讓百姓少跑腿、甚至零跑腿也是高質量發(fā)展釋放的民生紅利,。

　　“高質量發(fā)展說到底要靠高質量企業(yè)支撐,。”張國清說,，天津發(fā)布了尊重和服務企業(yè)家的“天津八條”,，并于今年2月底出臺了61個實施細則，并以市場導向和需求促進政策不斷創(chuàng)新,，“要把天津打造成企業(yè)家投資的沃土”,。

　　在杜小剛看來，在探尋高質量發(fā)展路徑的同時,，一座城市還要同時在兩個領域發(fā)力,，一個是進一步簡政放權，提升政府的服務能力,，另一個是著力發(fā)展民生,。目前,，昆山明確要加大民生投入，打造一批可觀可感的民生實事項目,，實施“美麗昆山”建設三年提升工程,，讓廣大群眾擁有更加宜居的生活環(huán)境,、更加優(yōu)質的公共服務,、更為豐富的文化產品。

　　本報北京3月5日電